玉林市玉州区对群众信访反映问题整改不到位 部分水体黑臭仍然存在

2023年5月，自治区第五生态环境保护督察组对玉林市玉州区督察发现，2018年中央生态环境保护督察“回头看”以来，群众多次投诉的城区部分水体发黑发臭问题仍未彻底解决，长期影响周边群众生活。

一、基本情况

玉州区是玉林市党委、政府所在地，城区常住人口约65万，南流江玉州区城区段长度约18.6公里，主要流经城西街道、南江街道、玉城街道、名山街道，是玉林市的“母亲河”，是沿江群众休闲娱乐生活的重要场所。该区污水收集管网建设、雨污分流改造等工作进展缓慢，黑臭水体排查工作不够细致，管控措施落实不到位，部分水体黑臭明显。

二、主要问题

（一）对督察信访问题整改不够重视，群众反映强烈。

2018年中央第一轮生态环境保护督察“回头看”群众反映玉林市玉州区城西街道新团社区牛尿圳纳污水沟发黑发臭后，当地政府在下游截污，将污水引入污水处理厂处理，但牛尿圳中段、上段没有实施雨污分流，水体仍然发黑发臭；2021年第二轮中央生态环境保护督察期间群众再次反映该问题，但截至本次督察进驻，牛尿圳中段、上段约1.7公里的截污围堰工程尚未开工，项目推进缓慢。此外，第二轮中央生态环境保护督察期间群众反映，玉林市玉州区名山街道绿杨社区二队和三队之间的“洗衫塘”等几个水体发黑发臭，督察发现，当地政府已对“洗衫塘”部分水塘进行回填，但现场仍存在5个大水塘，水面面积共约1.2公顷，水塘周边倾倒大量垃圾，臭气明显，附近居民生活污水未能有效收集处理直排入塘，整改工作不彻底。

牛尿圳水体异味明显，生活污水未完成截污

（二）部分水体黑臭明显，排查整治不严不实。

《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《广西城市黑臭水体整治环境保护行动方案（2022—2025）》要求，2022年6月底前县级城市政府完成黑臭水体排查，并制定方案开展治理。玉林市玉州区开展多次排查和专项整治行动，但至今未能发现黑臭水体，对群众身边的黑臭水体问题动态排查不到位。除牛尿圳、“洗衫塘”周边外，本次督察还发现大南路和广新路间沟渠等水体发黑发臭。现场取样监测显示，“洗衫塘”周边2号和3号塘透明度达到轻度黑臭级别，4号塘氨氮浓度为18.4毫克/升达到重度黑臭级别；牛尿圳氨氮平均浓度为32.9毫克/升、大南路和广新路间沟渠氨氮浓度高达30.6毫克/升，均达到重度黑臭级别。不少群众表示，牛尿圳和“洗衫塘”周边治理进度缓慢，恶臭影响生活问题长期没有得到解决。

玉林市大南路和广新路间黑臭沟渠

（三）水环境基础设施建设滞后，大量生活污水长期直排。

玉林市玉州区对城区雨污混流、以“河道代管道”等历史遗留问题重视不够，推动问题解决的主动性不足，生活污水收集管网建设滞后。2022年，玉林市城区生活污水收集率为33.88%，低于全区52%的平均水平；玉林市城区日供水量25万—30万吨，每天有大量生活污水直排，影响南流江水质和群众生活。督察发现，玉州区仍有41个水质较差的入河排污口，部分入河排污口长期在不下雨时仍有污水溢出。五里沟截污口及富英幼儿园东侧排口、玉东排洪闸排口水量极大，现场取样监测发现，氨氮浓度分别达到24.1毫克/升、20.9毫克/升、10.6毫克/升，达到黑臭级别。陂头排涝泵站、上陂头桥等城区入河排污口仅完成半截污，雨天大量生活污水溢流汇入南流江。

玉林市五里沟截污口生活污水溢流 

玉林市富英幼儿园东侧入河排口

上陂头桥排污口雨天溢流

三、原因分析

玉林市玉州区党委、政府及有关部门对中央生态环境保护督察交办的信访问题整改认识不够到位、责任不够落实、工作不够扎实，资金投入不足，水环境基础设施建设缓慢，整改不够到位，与群众对优美生态环境的期待还有较大差距。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。