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自治区生态环境厅关于公开征求《北部湾涠洲岛观鲸护鲸指南(征求意见稿)》和《北部湾三娘湾观豚护豚指南(征求意见稿)》意见的公告

征集时间:2025-05-07 16:002025-05-13 16:00  征集部门:自治区生态环境厅
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累计收到5条意见

为保护好北部湾涠洲岛布氏鲸和三娘湾中华白海豚,科学引导公众观鲸护鲸、观豚护豚,维护海洋生物多样性和海洋生态安全,我厅组织编制了《北部湾涠洲岛观鲸护鲸指南(征求意见稿)》和《北部湾三娘湾观豚护豚指南(征求意见稿)》,现面向社会公开征求意见,公众可在2025年5月14日前将您的宝贵意见在本网页下方在线提交反馈,感谢您的参与和支持。

联 系 人:广西壮族自治区生态环境厅海洋生态环境处

联系方式:0771-5714523。


附件:1.北部湾涠洲岛观鲸护鲸指南(征求意见稿)

   2.北部湾三娘湾观豚护豚指南(征求意见稿)


广西壮族自治区生态环境厅

2025年5月7日

附件下载

附件1北部湾涠洲岛观鲸护鲸指南(征求意见稿).docx

附件2北部湾三娘湾观豚护豚指南(征求意见稿).docx

征集结果:(2025年05月23日 00:49:56)

2025年5月8日—5月14日,我厅在网站向社会公开征求《北部湾涠洲岛观鲸护鲸指南(征求意见稿)》和《北部湾三娘湾观豚护豚指南(征求意见稿)》意见,现征求意见期满,收到5条反馈意见,部分采纳3条,不予采纳2条。《北部湾涠洲岛观鲸护鲸指南》和《北部湾三娘湾观豚护豚指南》社会公开征求意见采纳情况表如下:

序号

单位

意见或建议

采纳情况

理由

1

社会公众意见

1.“观豚船只要控制数量,海豚活动海域周围的船只不宜过于密集。"未明确控制船只数量,参考2017年发布的《Australian National Guidelines for Whale and Dolphin Watching》中对小型鲸类观鲸活动指导建议,约束观豚活动船只在300米以内最多存在3条船,时间不超过30分钟;

2.“规范为要”部分建议补充禁止切割、阻挡、尾随中华白海豚的行动路线,禁止突然加速、转弯等剧烈操作;

3.对于应急防控部分,希望明确列出在不同白海豚栖息地可联系到的相关单位及电话。

部分采纳

已补充相关内容

2

社会公众意见

1.“观豚船只要控制数量,海豚活动海域周围的船只不宜过于密集。"未明确控制船只数量,参考2017年发布的《Australian National Guidelines for Whale and Dolphin Watching》中对小型鲸类观鲸活动指导建议,约束观豚活动船只在300米以内最多存在3条船,时间不超过30分钟;

2.“规范为要”部分建议补充 禁止切割、阻挡、尾随中华白海豚的行动路线,禁止突然加速、转弯等剧烈操作;

3.对于应急防控部分,希望明确列出在不同白海豚栖息地可联系到的相关单位及电话。

部分采纳

已补充相关内容

3

社会公众意见

1. “观豚船只要控制数量,海豚活动海域周围的船只不宜过于密集。"未明确控制船只数量,参考2017年发布的《Australian National Guidelines for Whale and Dolphin Watching》中对小型鲸类观鲸活动指导建议,约束观豚活动船只在300米以内最多存在3条船,时间不超过30分钟;

2.“规范为要”部分建议补充 禁止切割、阻挡、尾随中华白海豚的行动路线,禁止突然加速、转弯等剧烈操作; 3.对于应急防控部分,希望明确列出在不同白海豚栖息地可联系到的相关单位及电话。

部分采纳

已补充相关内容

4

社会公众意见

(1)三娘湾是否存在商业化观豚的必要? 三娘湾目前的种群数量急剧下降,即将触达种群大小100头的红线;同时,整个种群的栖息地变化与当地的海洋交通有着密切关联;考虑到目前钦州北海的近岸养殖规模激增、港口建设以及未来的风电建设都会严重压缩白海豚的生存空间,在这个背景下鼓励商业化观豚,可能会影响到整个种群未来。另外,虽然观豚行为对于动物的影响已经被证明是负面的,但是相比近岸养殖以及海岸建设(港口建设、填海)、海洋工程(风电、抽砂)而言,可能并不是最大的威胁因子。 参考如下:2022 Low Survivals and Rapid Demographic Decline of a Threatened Estuarine Delphinid;2023 Ranging pattern development of a declining delphinid population A potential cascade effect of vessel activities。

(2)观豚行为规范以及对于动物行为干扰是否经过论证? 国际捕鲸协会针对观豚行为有明确的规定,包括香港渔护署等也采用了类似的观豚规范,但目前三娘湾当地的观豚船只行为,无论是渔民还是旅发集团的船只,严重干扰了动物的行为。相关的观豚行为规范是否针对不同的船只参数、不同的操作方法、不同的动物状态进行过系统性评估?在未有明确科学支持的情况下,建议常用国际捕鲸协会的相关指南,减少对于种群的干扰。并通过与渔业社区之间的沟通,约束并规范当地的观豚行为,平衡社区利益与保护效率。

(3)市场准入行为是否优先考虑渔民转产专业以及渔村的共同富裕? 以国家公园为主体的自然保护地体系提出了“共同治理、公益治理、社区治理”,对于每年3个半月没有任何收入的当地渔村村民,在考虑观豚行为的时候,是否主动优先考虑渔民转产专业,践行乡村振兴和共同富裕,在当地商业观豚行为也存在巨大冲突。一方面限制渔业社区参与观豚商业行为,只留下利润较低的民宿餐饮等,存在与民争利嫌疑;一方面鼓励乡村振兴,但对于渔民船只合法性以及转产转业却没给任何支持。

不采纳

部分反馈建议内容与本次征求意见的《指南》内容无关,2份《指南》均通过专家评审。

5

社会公众意见

(1)三娘湾是否存在商业化观豚的必要? 三娘湾目前的种群数量急剧下降,即将触达种群大小100头的红线;同时,整个种群的栖息地变化与当地的海洋交通有着密切关联;考虑到目前钦州北海的近岸养殖规模激增、港口建设以及未来的风电建设都会严重压缩白海豚的生存空间,在这个背景下鼓励商业化观豚,可能会影响到整个种群未来。另外,虽然观豚行为对于动物的影响已经被证明是负面的,但是相比近岸养殖以及海岸建设(港口建设、填海)、海洋工程(风电、抽砂)而言,可能并不是最大的威胁因子。 参考如下:2022 Low Survivals and Rapid Demographic Decline of a Threatened Estuarine Delphinid;2023 Ranging pattern development of a declining delphinid population A potential cascade effect of vessel activities。

(2)观豚行为规范以及对于动物行为干扰是否经过论证? 国际捕鲸协会针对观豚行为有明确的规定,包括香港渔护署等也采用了类似的观豚规范,但目前三娘湾当地的观豚船只行为,无论是渔民还是旅发集团的船只,严重干扰了动物的行为。相关的观豚行为规范是否针对不同的船只参数、不同的操作方法、不同的动物状态进行过系统性评估?在未有明确科学支持的情况下,建议常用国际捕鲸协会的相关指南,减少对于种群的干扰。并通过与渔业社区之间的沟通,约束并规范当地的观豚行为,平衡社区利益与保护效率。

(3)市场准入行为是否优先考虑渔民转产专业以及渔村的共同富裕? 以国家公园为主体的自然保护地体系提出了“共同治理、公益治理、社区治理”,对于每年3个半月没有任何收入的当地渔村村民,在考虑观豚行为的时候,是否主动优先考虑渔民转产专业,践行乡村振兴和共同富裕,在当地商业观豚行为也存在巨大冲突。一方面限制渔业社区参与观豚商业行为,只留下利润较低的民宿餐饮等,存在与民争利嫌疑;一方面鼓励乡村振兴,但对于渔民船只合法性以及转产转业却没给任何支持。

不采纳

部分反馈建议内容与本次征求意见的《指南》内容无关,2份《指南》均通过专家评审。

征集内容展示
A***2025-05-13 05:47
1. “观豚船只要控制数量,海豚活动海域周围的船只不宜过于密集。"未明确控制船只数量,参考2017年发布的《Australian National Guidelines for Whale and Dolphin Watching》中对小型鲸类观鲸活动指导建议,约束观豚活动船只在300米以内最多存在3条船,时间不超过30分钟; 2.“规范为要”部分建议补充 禁止切割、阻挡、尾随中华白海豚的行动路线,禁止突然加速、转弯等剧烈操作; 3.对于应急防控部分,希望明确列出在不同白海豚栖息地可联系到的相关单位及电话。
A***2025-05-13 05:46
1. “观豚船只要控制数量,海豚活动海域周围的船只不宜过于密集。"未明确控制船只数量,参考2017年发布的《Australian National Guidelines for Whale and Dolphin Watching》中对小型鲸类观鲸活动指导建议,约束观豚活动船只在300米以内最多存在3条船,时间不超过30分钟; 2.“规范为要”部分建议补充 禁止切割、阻挡、尾随中华白海豚的行动路线,禁止突然加速、转弯等剧烈操作; 3.对于应急防控部分,希望明确列出在不同白海豚栖息地可联系到的相关单位及电话。
A***2025-05-13 05:44
1. “观豚船只要控制数量,海豚活动海域周围的船只不宜过于密集。"未明确控制船只数量,参考2017年发布的《Australian National Guidelines for Whale and Dolphin Watching》中对小型鲸类观鲸活动指导建议,约束观豚活动船只在300米以内最多存在3条船,时间不超过30分钟; 2.“规范为要”部分建议补充 禁止切割、阻挡、尾随中华白海豚的行动路线,禁止突然加速、转弯等剧烈操作; 3.对于应急防控部分,希望明确列出在不同白海豚栖息地可联系到的相关单位及电话。
郑**2025-05-09 02:26
(1)三娘湾是否存在商业化观豚的必要? 三娘湾目前的种群数量急剧下降,即将触达种群大小100头的红线;同时,整个种群的栖息地变化与当地的海洋交通有着密切关联;考虑到目前钦州北海的近岸养殖规模激增、港口建设以及未来的风电建设都会严重压缩白海豚的生存空间,在这个背景下鼓励商业化观豚,可能会影响到整个种群未来。另外,虽然观豚行为对于动物的影响已经被证明是负面的,但是相比近岸养殖以及海岸建设(港口建设、填海)、海洋工程(风电、抽砂)而言,可能并不是最大的威胁因子。 参考如下:2022 Low Survivals and Rapid Demographic Decline of a Threatened Estuarine Delphinid;2023 Ranging pattern development of a declining delphinid population A potential cascade effect of vessel activities (2)观豚行为规范以及对于动物行为干扰是否经过论证? 国际捕鲸协会针对观豚行为有明确的规定,包括香港渔护署等也采用了类似的观豚规范,但目前三娘湾当地的观豚船只行为,无论是渔民还是旅发集团的船只,严重干扰了动物的行为。相关的观豚行为规范是否针对不同的船只参数、不同的操作方法、不同的动物状态进行过系统性评估?在未有明确科学支持的情况下,建议常用国际捕鲸协会的相关指南,减少对于种群的干扰。并通过与渔业社区之间的沟通,约束并规范当地的观豚行为,平衡社区利益与保护效率。 (3)市场准入行为是否优先考虑渔民转产专业以及渔村的共同富裕? 以国家公园为主体的自然保护地体系提出了“共同治理、公益治理、社区治理”,对于每年3个半月没有任何收入的当地渔村村民,在考虑观豚行为的时候,是否主动优先考虑渔民转产专业,践行乡村振兴和共同富裕,在当地商业观豚行为也存在巨大冲突。一方面限制渔业社区参与观豚商业行为,只留下利润较低的民宿餐饮等,存在与民争利嫌疑;一方面鼓励乡村振兴,但对于渔民船只合法性以及转产转业却没给任何支持。
郑**2025-05-09 02:26
(1)三娘湾是否存在商业化观豚的必要? 三娘湾目前的种群数量急剧下降,即将触达种群大小100头的红线;同时,整个种群的栖息地变化与当地的海洋交通有着密切关联;考虑到目前钦州北海的近岸养殖规模激增、港口建设以及未来的风电建设都会严重压缩白海豚的生存空间,在这个背景下鼓励商业化观豚,可能会影响到整个种群未来。另外,虽然观豚行为对于动物的影响已经被证明是负面的,但是相比近岸养殖以及海岸建设(港口建设、填海)、海洋工程(风电、抽砂)而言,可能并不是最大的威胁因子。 参考如下:2022 Low Survivals and Rapid Demographic Decline of a Threatened Estuarine Delphinid;2023 Ranging pattern development of a declining delphinid population A potential cascade effect of vessel activities (2)观豚行为规范以及对于动物行为干扰是否经过论证? 国际捕鲸协会针对观豚行为有明确的规定,包括香港渔护署等也采用了类似的观豚规范,但目前三娘湾当地的观豚船只行为,无论是渔民还是旅发集团的船只,严重干扰了动物的行为。相关的观豚行为规范是否针对不同的船只参数、不同的操作方法、不同的动物状态进行过系统性评估?在未有明确科学支持的情况下,建议常用国际捕鲸协会的相关指南,减少对于种群的干扰。并通过与渔业社区之间的沟通,约束并规范当地的观豚行为,平衡社区利益与保护效率。 (3)市场准入行为是否优先考虑渔民转产专业以及渔村的共同富裕? 以国家公园为主体的自然保护地体系提出了“共同治理、公益治理、社区治理”,对于每年3个半月没有任何收入的当地渔村村民,在考虑观豚行为的时候,是否主动优先考虑渔民转产专业,践行乡村振兴和共同富裕,在当地商业观豚行为也存在巨大冲突。一方面限制渔业社区参与观豚商业行为,只留下利润较低的民宿餐饮等,存在与民争利嫌疑;一方面鼓励乡村振兴,但对于渔民船只合法性以及转产转业却没给任何支持。
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