广西平陆运河项目建设新闻发布会实录

2022年9月8日（星期四）16：00，广西平陆运河项目建设新闻发布会在广西新闻发布厅举行，邀请自治区交通运输厅二级巡视员古尚宣、自治区发展改革委党组成员樊一江、自治区自然资源厅副厅长郑杰忠、自治区生态环境厅总工程师宁耘、自治区水利厅总工程师陈发科，介绍有关情况并回答记者提问。发布会由自治区政府新闻办副主任韦翔主持。

广西平陆运河项目建设新闻发布会

时间：2022年9月8日（星期四）16:00

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

古尚宣   自治区交通运输厅二级巡视员

樊一江   自治区发展改革委党组成员

郑杰忠   自治区自然资源厅副厅长

宁耘   自治区生态环境厅总工程师

陈发科   自治区水利厅总工程师

主持人：

韦翔   自治区政府新闻办副主任

16:00

韦翔：

女士们、先生们：

下午好！欢迎出席广西壮族自治区政府新闻办新闻发布会。

近年来，在国家相关部委大力支持下，在自治区党委、政府坚强领导下，自治区交通运输厅会同自治区发展改革委、自治区自然资源厅、自治区生态环境厅、自治区水利厅等有关部门，协调联动、狠抓落实，推动平陆运河建设工作取得阶段性成果。今年8月28日，平陆运河建设动员大会在广西钦州顺利举办，标志着平陆运河正式实现实质性开工、持续性建设。

为帮助大家更好地了解平陆运河建设相关情况，今天我们邀请到自治区交通运输厅二级巡视员古尚宣先生，请他为大家介绍有关情况并回答记者提问。出席今天发布会的还有自治区发展改革委党组成员樊一江先生，自治区自然资源厅副厅长郑杰忠先生，自治区生态环境厅总工程师宁耘先生，自治区水利厅总工程师陈发科先生。

首先请古尚宣先生作介绍。

16:07

古尚宣：

女士们、先生们，新闻界朋友们：

大家下午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会，感谢各位对平陆运河项目建设的关注和支持。

党中央、国务院高度重视交通运输发展。习近平总书记多次强调要加快建设交通强国，围绕“交通先行”作出了一系列重要论述。去年4月27日，总书记在广西视察时指出要融入共建“一带一路”、高水平共建西部陆海新通道。今年4月26日，习近平总书记在中央财经委员会第十一次会议上强调，要加快建设国家综合立体交通网主骨架，加强沿海和内河港口航道规划建设，提升全国水运设施网络。总书记系列重要部署，为广西加快推进平陆运河建设注入强大动力。

平陆运河项目全长135公里，航道等级为内河I级，可通航5000吨级船舶。项目开发任务以发展航运为主，结合供水、灌溉、防洪、改善水生态环境等，项目估算总投资727.3亿元，其中静态投资704.6亿元，建设工期54个月。在习近平总书记的亲切关怀和党中央、国务院的坚强领导下，平陆运河成为了新时代的“国字号”工程和建设西部陆海新通道、加快建设交通强国的标志性工程。

近年来，在国家相关部委大力支持下，在自治区党委、政府坚强领导下，自治区交通运输厅牵头抓总、统筹调度，会同自治区发展改革委、自治区自然资源厅、自治区生态环境厅、自治区水利厅等有关部门，协调联动、狠抓落实，推动平陆运河建设工作取得阶段性成果。2022年8月28日，平陆运河建设动员大会在广西钦州顺利举办，标志着平陆运河正式实现实质性开工、持续性建设，广西人民翘首企盼多年的运河梦想走向现实。

此次大会经济务实、意义深远，为平陆运河建设奠定主基调。交通运输部部长李小鹏在大会上强调，平陆运河建设要坚持科技赋能，创新引领，生态优先、绿色发展，依法依规、阳光透明，把平陆运河建设成优质工程、绿色工程、廉洁工程，全力推动广西交通运输事业高质量发展，写好加快建设交通强国广西新篇章。自治区党委书记、自治区人大常委会主任、自治区平陆运河项目建设工作领导小组组长刘宁讲话时强调，要以对历史、对人民高度负责的态度，高标准、高质量推进工程建设，全力以赴打造优质工程、绿色工程、廉洁工程，按照“通江达海、整体规划、一次建成、系统运行”的建设方案，全面统筹、科学施工、加强监管，确保工程质量不出任何问题。妥善安置搬迁群众，维护好群众切身利益和合法权益，真正让群众受益、让人民满意。

大会结束后，平陆运河建设正式进入开工模式。先期工作重点主要有四个方面：

一是有序推进先导建设工程。截至9月7日，马道枢纽一期工程进场施工人员共255人，挖掘机33台，自卸汽车156辆，已完成开挖土石方67.8万立方米；青年枢纽一期工程进场施工人员397人，挖掘机57台，自卸汽车200辆，已完成开挖土石方83.4万立方米。

二是快速推进二期工程勘察设计招标工作。8月30日已完成二期工程勘察设计开评标工作，9月6日向中交水运规划设计院有限公司等7家单位发出中标通知书，快速推进全线勘察设计工作。

三是加强与科研机构沟通对接。已确定平陆运河土石方综合利用技术研究、大型省水船闸高效运行关键技术研究等5个专题研究内容及关键时间节点，加快推进相关研究工作。

四是深化重点课题研究。进一步加快推进土石方综合利用工作落地实施、项目综合开发研究，优化航道尺度、船闸门槛水深等相关工程技术研究，科学、审慎确定有关技术指标，实现绿色设计、绿色施工、绿色运营。

16:09

古尚宣：

下一步，自治区交通运输厅将全面贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，按照自治区党委、政府和交通运输部的统一部署，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，抢抓国家全面加强基础设施建设和加快推动交通基础设施投资的重大机遇，以“时时放心不下”的责任感，以对历史、对壮乡人民、对工程负责到底的使命感推进项目建设。近期主要做好以下三个方面的工作：

一是继续加快项目持续建设。加快马道枢纽一期工程、青年枢纽一期导流工程施工，加大施工人员和设备的投入；进一步抢抓秋季施工黄金期，科学、合理优化施工组织和控制性工程工期；加强行业常态化监管，确保工程施工安全、优质、高效。

二是加快工程整体勘察设计。根据自然资源部关于平陆运河先导建设控制性工程先行用地审批要求，倒排计划，确保如期完成工程初步设计批复。

三是加快重点专题研究。加快深化平陆运河航道尺度、船闸门槛水深等重点专题研究，尽快确定工程设计关键指标；加快全线土石方综合利用研究，切实提高项目综合效益。

下面，我和我的同事愿意就平陆运河项目建设有关问题回答大家提问。谢谢！

16:10

韦翔：

感谢古尚宣先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

16:11

香港大公文汇传媒集团记者：平陆运河是新中国成立以来规划建设的第一条江海联通的大运河，意义深远，各方关注度高，请问自治区发展改革委在项目前期推进过程中采取了哪些工作举措？

樊一江：

平陆运河是西部陆海新通道的骨干工程，国家高度重视，在国家发展改革委、交通运输部等国家部委大力支持下，平陆运河工程列入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《西部陆海新通道总体规划》等国家规划，项目建设依据充分。自治区党委、政府高位推动，深入论证、系统研究，坚持科学决策、民主决策和依法决策，扎实推进项目建设工作。

自治区发展改革委深入贯彻国家战略要求和自治区党委、政府总体部署，按照《政府投资条例》等有关规定，在国家发展改革委支持指导下，积极稳妥推进项目前期工作，先后正式组织内部审查、咨询评估、部门联合审查等20余次，充分听取和吸纳国内相关行业专家、有关部门、沿线地方政府等方面意见和建议。在项目建议书阶段，聚焦项目建设必要性、重大意义和综合效益，委托国内权威行业咨询机构开展评估，明确项目建设依据和规模。经自治区党委、政府同意，自治区发展改革委于2022年3月17日批复了平陆运河项目建议书。在可行性研究阶段，自2021年6月启动可行性研究报告编制工作以来，围绕项目建设的技术可行性、经济可行性等，聚焦航道规划、水资源论证等28项专题认真开展研究评估，持续深化综合效益分析，经论证，认为该项目建设经济效益良好、社会效益全面、生态效益持久、开放效益显著，项目综合效益突出。为更好地推进项目建设，2022年7月19日，自治区十三届人大常委会第三十一次会议审议并通过关于同意建设平陆运河的决议。根据自治区人大常委会决议，经自治区党委、政府同意，自治区发展改革委于2022年7月20日批复了平陆运河工程可行性研究报告。

当前，国家正在实施扎实稳住经济的一揽子政策措施，平陆运河作为既利当前、又利长远、列入规划、前期工作成熟的国家重大基础设施项目，得到了国家发展改革委等部委的大力支持，获得国家政策性开发性金融工具（基金）72.73亿元，该资金已于2022年8月13日成功投放到位。此外，为更好地发挥平陆运河对区域发展的带动作用和经济价值，自治区发展改革委正在牵头开展平陆运河经济带的总体规划编制工作。

16:15

香港商报记者：发言人，您好！请问自治区交通运输厅在推进平陆运河建设方面有哪些工作思路和举措？谢谢。

古尚宣：

谢谢您的提问。

平陆运河建设广受关注、备受期待。2018年3月，自治区交通运输厅将平陆运河规划建设提上重要议事日程，进行实质性的操作推动，一方面推动纳入国家和自治区各项重大规划，一方面聘请国内顶级机构进行了系统研究，同时协调各个方面，争取支持和理解。经过4年多的科学论证和持续优化，完成了项目建议书编制及11项专题研究，项目工程可行性研究报告编制及28项专题研究，以及先导建设工程勘察设计工作。在此过程中，有160多个机构、数以万计的人员参与，其中有院士、大师、权威专家800多人，他们付出了辛勤的汗水和智慧，为打造优质工程奠定坚实基础。

下一步，我们将从以下五个方面着手，全力推进平陆运河建设。

一是坚持高标准设计。始终坚持适度超前的原则，以战略的眼光，高起点谋划、高标准设计，对标国际一流，在平陆运河通航建筑物、航道尺度、跨河建筑物通航净空等永久设施建设留足未来发展空间；同步推进江海联运规划设计，确保船舶江海直达、便捷换装；着力打造一流的设施、一流的技术、一流的管理、一流的服务。

二是加强高质量建设。以打造“平安百年品质工程”为目标，将现代工程管理理念、技术和方法深度融入运河建设全过程，实现优质施工、优质监理、平安建设，确保工程质量不出任何问题，在工程质量、韧性、可靠性和本质安全水平上达到世界一流，成为“平安百年品质工程”典范。

三是加大高效能管理。构建运河现代化管理体系。通过项目全过程数字化、全过程设计咨询、全过程质量监测，实现项目数字化管理，在运河管理体制机制、投融资模式、项目法人现代治理、工程建设养护机制等方面积极探索创新，形成一批可复制可推广的模式，成为全国运河开发的典范。

四是强化高科技支撑。加强以科技创新为核心的全面创新，着力突破省水船闸、生态航道等关键核心技术，大力推进智慧航道、智慧港口、智能航运、智慧水利等融合创新，着力打造交通新基建和科技创新示范工程。加强标准规范体系研究，推动平陆运河技术标准成为行业标准、国家标准和国际标准。

五是实现高水平安全。牢固树立安全至上理念，着力提升运河基础设施品质和本质安全水平，坚持科技兴安，严格落实安全保障措施，做好工程安全，完善安全支持保障体系和管理制度，保障运河运行安全。

谢谢！

16:20

广西广播电视台记者：新发展阶段，平陆运河建设如何贯彻新发展理念建成绿色和生态运河？谢谢。

宁耘：

谢谢您的提问。

深入践行习近平生态文明思想，贯彻落实习近平总书记重要批示精神，落实最严格的生态环境保护要求，将平陆运河打造成为世界级高水平保护的生态运河、绿色运河，力争形成“平陆经验、平陆模式、平陆标准”。

一、绿色统筹，构建生态保护新格局

以“河畅、水清、鱼翔、岸绿、景美、低碳”为目标，将“通航、治水、复绿、造景、循环”等理念贯穿于项目设计、建设和运营全过程，统筹推进山水林田湖草海湿地系统治理，大力实施运河沿线重要生态系统重大修复工程，不断提升生态系统质量和稳定性。

二、绿色开发，全面落实生态环保措施

强化源头管控，优化工程设计和施工组织，严格执行环境保护、水土保持“三同时”制度，采用环保施工工艺，妥善处置各类废水，实现固体废物安全处置和综合利用。加大生态环境监管力度，强化生态环境保护执法，确保各项环保措施落地。

三、绿色引领，完善生物多样性保护

科学构建生态廊道，设置鱼类增殖站、鱼道、陆生动物通道，打造生态涵养区，加强沿线陆域古树名木保护，持续巩固推进“蓝色海湾”综合整治行动，强化红树林和牡蛎种质资源管护，建设生物多样性观测站，构建生物多样性监测和跟踪评估机制，及时调整和优化生态保护的措施。

四、绿色低碳，积极打造“近零碳”运河

提升运河船舶能效水平，大力发展和使用清洁能源，推广应用LNG船舶、电动客船示范，以高标准、高起点建设绿色港口码头，力争打造全国首个“水运工程”低碳样板工程。

五、绿色发展，科学规划建设绿色滨水经济带

厚植运河流域生态环境优势，做好运河生态环境保护和绿色发展规划，引领相关产业聚集发展和转型升级，打造运河沿岸生态文明示范城镇、生态旅游示范带、文化展示区等绿色发展模式。以“环境容量”定“发展总量”，大力发展运河文化、旅游、贸易、休闲、健康、物流等绿色产业，建设滨水绿色经济带。

16:23

央广网记者：请问自然资源部门是如何做好平陆运河项目用地保障工作的？谢谢。

郑杰忠：

谢谢您的提问。

自平陆运河项目启动以来，我厅结合项目用地面积大、用地保障时间紧、用地审批层级高等特点，研究采取超常规举措，全力服务保障平陆运河项目建设，项目用地预审于6月23日获自然资源部批复，批复总面积2689.27公顷，耗时仅仅两个多月；项目先导建设工程先行用地于8月10日获自然资源部批复，耗时不到一个星期。我厅主要从三个方面保障项目依法用地。

一、高标准谋划前期工作。我厅组建了专业技术服务队伍，提前介入、全程参加，多次前往项目沿线实地调研，倒排时间，挂图作战。今年2月，正值疫情防控的特殊时期，在严格遵守疫情防控要求的前提之下，专业技术服务队伍深入平陆运河项目沿线实地调研，在疫情管控区奋战20余天，进一步摸清了项目占用永久基本农田及占用耕地的实际情况，并分析论证其必要性与充分性，优化项目用地范围，尽量避让永久基本农田，少占或不占优质耕地，为后续项目用地预审取得自然资源部批复奠定基础。

二、积极沟通自然资源部，争取支持，全力以赴保障先行用地。针对平陆运河项目用地保障工作的特点，经分析论证并结合现场调研，我厅提出采取先行用地方式予以保障的方案并获自然资源部支持。项目先行用地报批材料于8月3日通过我厅审查，8月4日上报自然资源部，8月5日通过部长会审会，正式批复文件于8月10日印发。经多方协同努力，提前完成先行用地报批，确保平陆运河先导建设工程顺利依法依规开工建设。

三、主动作为，抓紧完善项目全线用地报批材料。我厅深入学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示批示精神，按照自治区党委、政府的决策部署，切实做好平陆运河要素保障。9月6日，我厅会同交通运输厅、自治区生态移民发展中心等有关部门和技术单位，前往平陆运河集团开展上门服务，经研究，初步确定了项目征地拆迁、勘测定界、耕地占补平衡等用地报批前期工作的完成时限。我厅将实时跟踪项目用地报批工作进度，会同有关单位及时疏通解决实际工作中的难点、堵点，力争在2023年2月10日前将用地报批材料报自然资源部审查。

谢谢！

16:28

新华社记者：平陆运河建设航道用水保障是关键，请问如何解决平陆运河航运用水并充分利用平陆运河水资源。

陈发科：

谢谢你的提问。

一、关于平陆运河航运用水

平陆运河连通了西江和钦江水系，是广西乃至西南地区航运通江达海的主要通道，同时也是广西水网建设的重要骨干工程。航运用水近期（2035年）为24立方米/秒，远期（2050年）为40立方米/秒。郁江水资源总量丰富，但丰枯分配不均，枯水年、枯水期来水偏少，水资源供需矛盾比较突出。平陆运河属郁江流域外调水工程，需符合郁江流域综合规划及国家发改委、水利部联合批复的《西江流域水量分配方案》贵港断面月均最小下泄流量400立方米/秒（月保证率为90%）要求。对此，自治区党委政府高度重视平陆运河航运用水需求，明确要求自治区水利厅组织开展分析论证。在水利部和珠江水利委员会的大力支持和指导下，自治区水利厅会同交通运输厅（运河办）组织相关单位围绕平陆运河航运用水问题开展了规划水资源论证、工程项目水资源论证等专题论证工作。经充分分析论证，提出了在保障防洪安全的前提下，近期通过以百色水利枢纽为主的郁江流域水工程统一调度基本解决运河航运用水；远期可通过实施环北部湾广西水资源配置工程保障运河航运用水。目前相关专题论证报告已获得了水利部珠江水利委员会批复。

二、关于平陆运河水资源综合利用

经过分析测算，平陆运河近期马道梯级至青年水闸梯级流量差为12.4立方米/秒、年水量3.82亿立方米可供河道外取用；远期梯级流量差27.4立方米/秒、年水量8.22亿立方米可供河道外取用。将在保障钦州市城区、运河沿岸乡镇及运河经济带生产生活用水安全的同时，规划建设平陆运河灌区，主要涉及钦州市灵山县、钦北区、钦南区，总灌溉面积约为65万亩。平陆运河灌区建设不仅有效利用平陆运河水资源，而且充分挖掘运河两岸土地资源潜力，为促进当地经济社会发展提供有力的基础支撑。

16:32

韦翔：

感谢几位发布人的回答，由于时间关系，答记者问到此结束。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与自治区交通运输厅沟通采访。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！