保护广西山山水水，服务经济高质量发展新闻发布会

保护广西山山水水，服务经济高质量发展新闻发布会

时间：

2023年2月21日（星期二）10:00

地点：

南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

陈  亮  自治区生态环境厅党组书记、厅长

主持人：

韦  翔  自治区政府新闻办副主任

10:00

韦翔：

女士们、先生们：

上午好！欢迎出席广西壮族自治区人民政府新闻办公室新闻发布会。

今天继续举行“广西贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，扎实推动一季度经济工作”系列主题新闻发布会，本场是这一系列的第八场，发布主题是“保护广西山山水水，服务经济高质量发展”。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、全面建设新时代壮美广西的起步之年。按照自治区党委、政府决策部署，我区生态环境部门推出多项举措，持续打好污染防治攻坚战和“稳生态促转型攻坚战”，加快推动经济发展绿色低碳转型，确保生态环境保护各项工作深入开展。为帮助大家更好地了解相关情况，我们邀请到自治区生态环境厅党组书记、厅长陈亮先生，请他为大家作情况介绍，并回答记者朋友关心的问题。

首先请陈亮先生作介绍。

10:01

陈亮：

女士们、先生们、新闻界朋友们：

很高兴和大家见面，借此机会感谢各位长期以来对广西生态环境保护工作的关注和支持。2022年，在自治区党委、政府的坚强领导下，全区生态环境系统全面贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，深入践行习近平生态文明思想，持续深入打好污染防治攻坚战和“稳生态促转型攻坚战”，加快推动经济发展绿色低碳转型，各项工作取得丰硕成果。

下面我向大家介绍我区生态环境保护服务高质量发展的相关情况。

我们尽责担当，坚决扛起保护广西山水的政治责任。出台《关于厚植生态环境优势推动绿色发展迈出新步伐的决定》，制定实施《广西生态保护正面清单（2022）》《广西生态保护禁止事项清单（2022）》，签订各设区市党政领导生态环境保护目标责任书，建立自治区14名领导分片包干督导机制，落实生态环境保护责任制。2022年，广西生态环境质量继续保持全国前列，全区城市空气优良天数比率95.1%，居全国第8位；国家地表水考核断面水质优良比例98.2%以上，位居全国第2名；近岸海域优良水质面积比例94.5%，位居全国第2名。土壤环境质量状况总体稳定。生态质量指数位居全国第2名，生物多样性丰富度位居全国第3名，生态系统功能得到持续巩固提升。连续9年未发生较大及以上级别突发环境事件。

我们主动服务大局，助力经济高质量发展取得明显成效。出台加强生态环境保障助力经济稳中求进的12条措施，全区共审批建设项目环评文件3979个，涉及总投资1.19万亿元。高质量完成平陆运河环评批复，世纪工程全面开工。深入实施绿色环保产业链招商，一批重大项目开工建设，EOD项目总投资额达457.97亿元。

10:06

陈亮：

我们保持战略定力，推动绿色低碳发展取得积极进展。推动减污降碳协同增效，指导19个重点行业项目环评开展碳排放影响评价。累计创建国家级绿色园区8个、绿色工厂67个。5个清洁生产审核创新试点项目入选国家首批试点。高规格举办中国—东盟应对气候变化与生态环境对话和2022年中国—东盟环境合作论坛、中国—东盟国际环保展。

我们着力解决突出环境问题，深入打好污染防治攻坚战收获丰硕成果。出台深入打好污染防治攻坚战的实施意见，打好蓝天、碧水、净土保卫战。PM2.5浓度创有监测记录以来最优水平，蓝天、白云常在。全国地级及以上城市地表水水质排名中，广西9市入围全国前30名，其中5市跻身前10名，柳州市连续3年蝉联全国第1。桂林漓江入选国家首批美丽河湖名单。南宁、柳州、桂林三市成功入选国家“无废城市”试点名单。

我们坚持人与自然和谐共生，祖国南方重要生态屏障持续筑牢。八桂大地生物多样性得到有效保护，万物竞生，涠洲岛附近共监测到布氏鲸两批33多头次，北部湾海域中华白海豚超过300多头，东黑冠长臂猿种群数量发展到5群33只，白头叶猴数量扩大到1400多只。新创建3个国家生态文明建设示范区和1个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，评选100个生态特色文化旅游示范村和20个示范镇。

10:09

陈亮：

我们全力攻坚克难，中央生态环境保护督察反馈问题整改取得显著成效。第二轮督察指出的39个问题已完成整改19个，达到序时进度20个。5个典型案例、1个重点督办件整改取得突破性进展，河池市凤山世界地质公园三门海·世界寿源城房地产项目违法建筑物已全面拆除，桂林市自然保护区内79个违规“小水电”全部清退。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实“五个更大”重要要求、建设新时代壮美广西的起步之年。我们将按照自治区党委、政府决策部署，抓好“1+1+12”项工作。

1项首要任务是扎实推进中央、自治区领导指示批示件办理和中央生态环境保护督察反馈问题整改。

1项重点任务是开展第二轮自治区生态环境保护督察。

12项重点工作：一是学习宣传贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，着力解决群众急难愁盼问题。二是主动服务经济社会高质量发展，持续做好西部陆海新通道等重大战略生态环境要素保障。三是加快推动绿色低碳发展，推动能耗总量和强度“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。四是深入打好蓝天保卫战，着力打好重污染天气应对、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等标志性战役。五是深入打好碧水保卫战，持续抓好漓江、西江等重点流域治理，全面落实湾长制。六是深入打好净土保卫战，强化农用地土壤污染防治，加快农村生活污水和黑臭水体治理，推进“无废城市”试点建设。七是持续开展自然保护地监督检查专项行动，加强生物多样性保护，深化生态文明示范创建。八是严守生态环境安全底线，持续开展环境风险隐患排查整治，严厉打击违法排污行为。九是加强核与辐射安全监管，积极推进核电项目建设。十是深化生态文明体制改革，加快建立危险废物闭环管理体系，加大生态环境损害赔偿工作力度。十一是强化科技支撑，深化中国—东盟生态环境合作，加快建设中国—东盟生态环境科技联合研究院，推动EOD项目落地。十二是加强生态环境保护铁军队伍建设，坚持和实施“116620”工程，做保护广西山山水水的“二郎神”，牢记领袖嘱托“广西生态优势金不换”，筑牢祖国南方重要生态安全屏障。

下面，我愿意就保护广西山山水水，服务经济高质量发展有关问题回答大家提问。谢谢！

10:13

韦翔：

感谢陈亮先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构，有问题的请举手示意。

10:14

中国环境报记者：

生态环境部正在深化环评“放管服”改革，助力“六稳”“六保”，请问广西在环评审批这块具体采取了哪些措施助力广西经济高质量发展？谢谢。

陈亮：

一是靠前指导，强化要素保障。建立与发展改革、工业和信息化、交通运输等主管部门沟通协调机制，定期调度重大项目、“双百双新”项目环评前期工作进展；指导建设单位运用“三线一单”生态环境分区管控成果，对照生态环境准入要求，做好项目前期方案论证，优化选址、选线；指导符合产业园区规划环评要求的入园建设项目，简化政策和规划符合性分析、选址环境合理性和可行性论证等；对有关环评咨询即收快办，指导环评编制审批。如理文纸业一期项目因原排水口设置不符合《左江花山岩画文化景观保护管理总体规划》要求，项目环评一度推进困难，自治区生态环境厅深入了解项目所在地周边水环境功能区设置、污染物对周边环境叠加影响等因素，对排污位置选择给予具体指导，为企业提供强力保障和周到服务，推动项目落地见效。为实现区域“增产不增污”，指导协助翅翼钢铁、崇左电厂、南国铜业三期等一批重大工业项目编制主要污染物区域削减方案，解决优质项目的污染物指标缺口难题。

二是精准服务，优化营商环境。生态环境部门主动对接企业和编制单位，详细了解项目环评编制情况，全程跟踪主动服务。高效审批平陆运河世纪工程环评文件，是自治区生态环境厅对自治区层面重大项目开辟环评审批“绿色通道”的一个缩影。针对平陆运河项目环评体量大、内容多、要求高、时间紧的特点，自治区生态环境厅对重点评价的地表水、水生态、海洋生态、陆生生态等进行专题审查，累计邀请200多人次专家和有关部门人员参加专题论证会，按照绿色运河、生态运河高标准严要求顺利通过由3位院士领衔的11名国内外顶尖行业专家组成专家组的环评审查。在行政审批阶段，重视社会参与，加强宣传和沟通，依法公示、举行公开听证会，积极回应公益组织和社会舆论关切，舆情应对转危为机，项目的环评工作得到了各方认可和高度评价。

三是推动减污，促进绿色转型。在环评审批过程中始终坚持绿水青山就是金山银山理念，严把环境准入关，以高标准严要求助推企业转型升级，以高水平生态环境保护助推经济社会高质量发展。如华友锂电项目原工艺设计方案未对高盐废水进行脱盐处理，自治区生态环境厅充分咨询国内行业权威专家意见，并前往贵州、河北、湖北国内同类企业实地调研，先后5次召开业主对接会，指导企业优化生产工艺，提升污染治理水平，对含重金属高盐废水进行脱盐除重处理，保障排污口周边海域生态环境安全。玖龙纸业项目废水排放口海域分布有国家级自然保护区，海域生态环境较敏感，在审批环评文件时，指导企业参照国内同类先进企业进一步提高清洁生产水平，对项目废水主要污染物化学需氧量、氨氮、总氮、总磷排放浓度限值均提出严于国家行业排放标准要求。通过我们严把环评审批关，积极推动企业技改、绿色低碳转型，实现我区经济社会的高质量发展。

10:17

广西日报记者：

近年来，我国在绿水青山向金山银山转化路径方面进行了很多探索，其中，生态环境导向的开发（EOD）模式便是其中一项重要的创新。请问，自治区生态环境厅如何推动EOD模式工作？目前取得哪些成效？下一步有哪些工作计划？

陈亮：

感谢这位记者的提问。生态环境导向的开发（EOD）模式是生态环境部落实深入打好污染防治攻坚战的一项重要举措，也是当前环境治理的一种创新性发展模式和项目组织实施方式。这种模式以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，推动公益性强、收益差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业项目有效融合一体化实施，肥瘦搭配组合开发，从而实现关联产业反哺生态环境治理。既提升生态环境质量又促进项目建设和产业发展，将生态环境治理带来的经济价值内部化。EOD模式是绿水青山向金山银山转化的有效路径，是统筹推进生态环境高水平保护和经济高质量发展的重要载体。

对此我区高度重视，积极谋划推进EOD模式的探索与实践，采取一系列措施，着力推动EOD模式在广西落地生根、开花结果。

一是加强政策引领。与国家开发银行广西分行、农业发展银行广西分行联合印发《关于共同推进生态环保重大项目融资的通知》等8个系列文件，把试点工作与环境管理、环保产业发展、绿色金融政策等密切衔接，形成政策合力推进EOD模式施行。

二是加强组织领导。建立工作协同机制，调动各方协同参与，召开全区生态环境导向开发（EOD）项目推进会，对EOD项目策划实施专项政策和技术指导。目前，我们在指导、总结南宁宾阳县、桂林经开区、百色凌云县3个国家级EOD试点项目的同时，去年4月联合国开广西分行、农发广西分行开展两批自治区级EOD项目试点工作，政府、金融机构、政策性银行与商业银行共同支持的格局基本形成。

三是加强项目指导。从项目启动开始，主动靠前服务，对有意申报的试点项目进行政策解读和技术指导。项目申报过程中，帮助解决专业领域的技术难题，优化项目发展思路。项目落地后，积极帮助争取各类支持政策。通过全过程指导，既保证了试点质量，也探索了工作推进经验。

经过2年的探索实践，EOD模式在广西取得积极成效。目前，我区已有国家级、自治区级EOD模式试点项目分别为6个、10个，项目涉总投资达457.97亿元，融资总需求达306.66亿元，3个国家EOD试点项目获得授信金额达15.7亿元，推动形成了一批“农村污水治理+乡村振兴产业+生态保护修复+生态文旅产业”等治理模式。

下一步，我区将继续深入开展EOD模式工作，进一步完善政策支撑。研究出台《广西生态环境导向的开发（EOD）项目实施技术指南（试行）》，指导各地有序推进EOD模式试点。进一步健全完善政银企协同工作机制，形成强大合力，加大对EOD模式项目的金融支持。进一步加强宣传普及，针对地方政府、相关部门开展培训活动，强化试点经验总结及推广，提高社会各界对EOD模式的认知和参与度，鼓励更多项目参与试点。

10:23

中华工商时报记者：

请问宾阳县EOD试点项目如何实现推动乡村振兴和农村产业融合发展？目前取得哪些成效？

陈亮：

宾阳县EOD试点项目由3个生态环境治理项目和3个生态产业项目组成，该项目总投资19.98亿元，建设期为2022—2024年。主要针对该县农村生活污水设施滞后、畜禽粪污、秸秆利用不足等生态环境问题，结合产业定位，以生态农业、生态旅游等特色生态产业运营为支撑，充分利用政策红利，因地制宜、先试先行。

在项目实施过程中，依托当地自然资源禀赋和农业发展基础，从市场需求出发，通过设施完善、产业支撑、公共服务、环境风貌建设，聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，实现农村生产、生活、生态“三生同步”，“三产融合”，农业文化旅游“三位一体”，从而达到农业增效、农民增收、农村增绿的目的。

目前，宾阳县EOD试点项目获得农发行授信金额6.6亿元，第一批3600万元已拨付到位。农业废弃物资源化利用工程、一二三产融合发展示范园区、古辣稻花香里旅游区提升工程等3个子项目控制性详细规划正在完善。项目部分用地已纳入“三区三线”空间规划，规划安排1300多亩项目用地，土地要素得到有效保障。

10:27

人民网记者：

开展清洁生产审核创新试点作为服务广西经济绿色发展的重要举措之一，广西怎么推进做好5个国家试点项目？

陈亮：

2022年12月，生态环境部、国家发展改革委印发《关于同意实施第一批清洁生产审核创新试点项目的通知》，启动了全国首批56个清洁生产审核创新试点项目，其中，广西崇左市甘蔗制糖行业清洁生产整体审核创新试点、贵港市港南区人造板产业集群清洁生产审核创新试点、藤县中和陶瓷产业园清洁生产审核创新试点、北海市铁山港（临海）工业区清洁生产审核创新试点、来宾市工业园区清洁生产审核创新试点5个项目成功入选。

国家首批清洁生产审核创新试点工作的开展，对助推广西绿色低碳高质量发展具有重要意义。我区高度重视,积极推进做好首批5个国家试点项目实施。

一是开展技术帮扶指导。建立清洁生产技术帮扶组，定期对创新试点项目进行实地跟踪和技术帮扶指导，适时组织相关技术培训和交流研讨，总结推广试点成果。

二是加强清洁生产审核绩效管理。对5个试点项目清洁生产水平和绩效进行评估，定期调度试点项目清洁生产审核情况，分析其清洁生产水平、方案实施效果、存在问题、解决对策，并针对性提出指导建议。

三是探索激励措施。针对试点过程中发现的难点和代表性突出性问题，在各级生态环境资金、污染减排专项资金、清洁生产改造资金和生态环保金融支持项目储备中予以支持。

10:30

央广网记者：

请问，广西百镇千村生态特色文化旅游示范创建目前已经开展了哪些工作？下一步有什么打算？

陈亮：

开展百镇千村生态特色文化旅游示范创建工作，是深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要遵循；是贯彻《中共广西壮族自治区委员会关于厚植生态环境优势推动绿色发展迈出新步伐的决定》的重要举措；是落实《中共广西壮族自治区委员会关于深入贯彻落实“五个更大”重要要求全面建设新时代壮美广西的意见》的具体行动。这项工作得到了自治区党委、政府的高度重视，我们通过百镇千村生态特色文化旅游示范创建，促进生态与文化、旅游、乡村振兴深度融合发展，助力镇村加快发展生态农业产业、乡村文化与旅游，在“最后一公里”的镇村层面推动生态振兴和生态文明建设，实现宜居宜业与自然和谐共生的美丽镇村，加快推进美丽广西、生态文明强区、文化旅游强区建设。

按照自治区党委、政府决策部署，我们与文化和旅游厅、农业农村厅积极推动百镇千村生态特色文化旅游示范创建工作落地落实落细，开展了如下工作：一是经自治区人民政府同意，自治区生态环境厅会同自治区文化和旅游厅、农业农村厅联合印发《广西百镇千村生态特色文化旅游示范建设工作方案（2022—2025年）》并明确相关的标准和措施。二是组织专家评选出第一批百镇千村生态特色文化旅游示范镇村，并完成网上公示。三是筹备第一批百镇千村生态特色文化旅游示范镇村授匾仪式，即将授予南宁市上林县巷贤镇等20个镇“广西生态特色文化旅游示范镇”称号、南宁市宾阳县古辣镇马界村等100个村“广西生态特色文化旅游示范村”称号。

下一步，自治区生态环境厅将会同自治区文化和旅游厅、农业农村厅深入推进百镇千村生态特色文化旅游示范镇村创建工作。一是加大组织力度，推动示范创建工作走深走实。组织市县（区）加大对第一批“广西生态特色文化旅游示范镇”、“广西生态特色文化旅游示范村”创建经验与成效的总结和宣传，展示其生态特色文化旅游的优势和融合魅力，增强其示范引领作用。二是加强培训力度。开展百镇千村生态特色文化旅游示范创建专题培训，促使更多镇村加入示范创建评选活动中来，推动全区生态文明建设和绿色发展取得更大成效。三是开展第二批百镇千村生态特色文化旅游示范镇村评选活动，2023年将评选出30个“广西生态特色文化旅游示范镇”和300个“广西生态特色文化旅游示范村”作为典型并进行表彰。回答完毕。

10:34

当代广西记者：

广西生态环境的高水平保护和经济社会的高质量发展离不开环境影响评价审批工作，请介绍一下2022年广西建设项目审批情况。

陈亮：

2022年以来，自治区生态环境厅深化“放管服”改革，坚持“环境为本”，以“稳生态促转型攻坚战”为抓手，优化环评服务，主动服务重大项目建设，促进经济社会平稳健康发展，既守好生态“高颜值”，又促进发展“高质量”。

2022年全区共审批3979个建设项目的环评文件，涉及总投资11927.2亿元。受疫情影响，数量虽同比下降14.9%，但环评审批建设项目总投资同比仍上升17.0%，投资增幅明显。自治区生态环境厅审批交通、水利基础设施、重大产业项目等项目环评共58个，涉及总投资超过3524亿元。其中平陆运河、翅冀钢铁等重大项目环评高效率审批获得自治区党委、政府领导表扬肯定。组建专班，协调推进政策性开发性金融工具支持项目环评审批63个，所有项目均在公示后0工作日内办结。同时，严把“审批关”，确保生态环境质量底线。2022年我区环评审批工作共获得建设单位赠送的锦旗7面、感谢信12封。

10:41

香港商报记者：

广西绿色环保产业链招商是一项全新的工作，作为绿色环保产业链招商专班牵头单位，自治区生态环境厅如何助力绿色环保产业链发展？目前取得哪些成效？下一步有哪些工作计划？

陈亮：

谢谢这位记者的提问。招商工作是广西改善经济结构、加快发展的一项重要举措。

2022年以来，为贯彻落实广西重点产业链招商工作部署，作为广西绿色环保产业链招商专班牵头单位，自治区生态环境厅与各成员单位、各协同市、各链主企业积极配合、密切协作，大力开展绿色环保产业链精准招商工作，助力广西绿色环保产业振兴和经济高质量发展。2022年，广西绿色环保产业链新引进项目350个，合同投资总额2770亿元，同比增长32.1%，到位资金871亿元，同比增长35.5%，新签“四类500强”企业项目141个，新引进行业领军、“独角兽”“瞪羚”和专精特新“小巨人”企业10个，较好地完成去年广西绿色环保产业链招商工作年度目标任务。

主要采取的措施：一是建立强有力的招商工作专班。成立了自治区生态环境厅绿色环保产业链招商工作组，厅主要领导任组长，相关处室、直属单位以及南宁、柳州、梧州、玉林、百色5市生态环境局主要负责同志为成员，下设专班办公室，统筹推进招商引资工作。

二是攻坚克难，成功举办招商推介活动。利用第19届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会召开契机，高规格举办广西绿色环保产业链招商工作推介会暨项目签约仪式。自治区人大常委会副主任、党组副书记黄伟京出席项目签约仪式并致辞。自治区12个区直部门相关负责人、区内外40多家环保重点骨干企业代表参加活动。南宁、柳州、玉林、百色4市政府分管领导参加活动并进行项目推介，签约仪式现场共有10个项目进行签约。并组团赴深圳市举办绿色环保产业链招商推介活动，吸引深圳市“四类500强企业”及行业领军企业来桂投资置业。推介会采用网络直播的方式同步进行，除了现场参会的150多名企业家外，网上观看推介会人数达10万人次以上，活动效果超预期。

三是积极对接和发挥商会作用，主动服务和下沉指导。自治区生态环境厅领导带队拜访桂商总会以及广东、浙江、江苏、福建等地在广西的商会，与商会围绕招商引资、促进发展、洽谈合作等方面展开交流，共同谋划推动广西绿色环保产业链招商工作。为助推项目落地实施见效，广西绿色环保产业链招商专班主动与各链主企业对接，使项目推进少走弯路、多走捷径。此外，广西绿色环保产业链招商专班组织服务小分队到广西各市调研，了解各市强链、延链、补链需求。目前，通过调查研究，各市已签约项目和12个 新引进“四类500强”企业项目推进等情况，现场答疑解惑并提出针对性的对策建议。

四是实施精准化培训，助推招商工作提质增效。对招商专班办公室成员进行内部培训，深入掌握招商工作有关政策、知识及经验。结合工作推进中的问题和困难，有针对性地邀请经验丰富的专家进行解读，对各市生态环境、投资促进等部门分管领导和具体负责人开展全区性的培训。培训实现内容与需求的灵活对接、协调互动，真正做到“强基础、补短板”。

下一步，自治区生态环境厅将按照自治区党委、政府的决策部署，把招商工作作为服务人与自然和谐共生的中国式现代化广西新篇章的关键举措。扎实做好绿色产业链供应链招商，积极筹备赴京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地招商工作。主动下沉服务，做好项目对接帮扶，确保项目落地投产见效，全力推动广西绿色环保产业发展和经济社会高质量发展。

10:48

韦翔：

再次感谢陈亮先生刚才的回答，由于时间关系，答记者问到此结束。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与自治区生态环境厅沟通采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！