自治区生态环境厅10月例行新闻发布会

2023年10月30日（星期一）上午10：00，自治区生态环境厅10月例行新闻发布会在自治区生态环境新闻发布厅召开，自治区生态环境厅党组成员、副厅长欧波介绍2023年以来广西生态环境执法和环境应急工作情况，自治区生态环境厅生态环境保护综合行政执法局负责人姚西平先生，自治区环境应急与事故调查中心主任杨荣先生回答记者提问。

自治区生态环境厅10月例行新闻发布会

时　间：2023年10月30日（星期一） 上午10:00

地　点：自治区生态环境新闻发布厅

出席人员：

欧　波　自治区生态环境厅党组成员、副厅长

姚西平　自治区生态环境厅生态环境保护综合行政执法局负责人   

杨　荣　自治区环境应急与事故调查中心主任 

主持人：

梁雅丽　自治区环境保护宣传教育中心主任

梁雅丽： 

女士们、先生们：

大家上午好！欢迎参加自治区生态环境厅10月例行新闻发布会。为帮助大家更好地了解广西生态环境执法和环境应急有关工作情况，今天我们邀请到自治区生态环境厅党组成员、副厅长欧波先生，请他为大家介绍2023年以来广西生态环境执法和环境应急工作情况，自治区生态环境厅生态环境保护综合行政执法局负责人姚西平先生， 自治区环境应急与事故调查中心主任杨荣先生回答大家关心的问题。

首先请欧波先生作介绍。 

欧 波：

女士们、先生们，新闻界朋友们：

大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位对广西生态环境执法和环境应急工作的关注和支持。今年来，自治区生态环境厅深学笃用习近平生态文明思想，全面学习贯彻党的二十大精神，围绕打造广西生态环保“116620”工程，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续优化执法监管，加大群众身边突出生态环境问题执法力度，为全区生态环境质量持续位居全国前列、促进经济社会高质量发展发挥有力保障。下面，我向大家介绍2023年以来广西生态环境执法和环境应急工作情况。

一是保持严的基调，有力推动生态环境执法融入“主战场”。聚焦深入打好污染防治攻坚战，围绕危险废物、畜禽养殖、钢铁行业、建设项目、第三方弄虚作假等重点领域，开展系列专项执法行动，严厉打击严重破坏生态环境、损害群众切身利益的突出环境问题。2023年以来，出动执法人员6.04万人次，检查企业2.46万家次，累计查处环境违法案件712件、罚款5830多万元，其中查处配套办法案件51件，移送涉嫌污染环境犯罪案件10件。

二是突出人民至上，优化执法方式推进服务型执法。牢固树立以人民为中心的发展思想，把服务高质量发展的理念摆在更加突出位置，坚持加强监督执法与引导企业自觉守法并重，注重严格规范执法与精准帮扶相结合，不搞“一刀切”，生态环境执法较以往更具科学、精准、温暖。

修订《广西壮族自治区生态环境行政处罚裁量规则》，明确13种不予行政处罚、24种初次违法可以不予行政处罚的情形。今年以来，对32起生态环境领域轻微违法行为免予环境行政处罚，免罚金额2764多万元。

全区1719家企业纳入正面清单管理，实行差异化监管，运用震动、电量、视频等监控手段，“云端看”企业数据，“线上查”治污设备，2023年以来，对正面清单内企业开展非现场监管执法9060次，非现场检查占比87.8%，实现守法企业“无事不扰”。

坚持执法和普法“齐步走”，持续开展送法入企、助企纾困活动，组织普法培训9场次、普法宣讲活动3场次，发放普法资料1.3万多册，累计帮扶企业2000余家次，指导企业解决各类环境问题近2000个。

三是夯实基础能力，大力推进生态环境保护铁军广西尖兵队伍建设。出台《关于推进县级生态环境部门“局队站合一”改革的指导意见》，推动建立职责明确、融合增质、行为规范、运转高效、保障有力的“局队站合一”运行模式，打造“人人一专多能”生态环境保护铁军广西队伍。印发《打造生态环境执法尖兵三年行动方案》，着重从思想、业务、体能、规范、装备、纪律等6个方面，推进全区执法队伍能力建设。签订湘粤桂黔滇生态环境保护执法合作协议，召开第一次联席会议，推进泛珠三角区域生态环境联合执法。

前三季度，2330家企业完成自动监控建设联网，垃圾焚烧发电、火力发电、水泥、造纸4个行业全面实施自动监测设备数据标记，自动监控数据补全有效传输率98.03%、高于国家要求3.03个百分点。

持续开展执法大练兵活动，不定期抽查评比案卷质量，首次联合自治区总工会、自治区妇女联合会开展执法大练兵技能大比武，选派11批93人次参加国家监督帮扶，依托实训基地举办执法岗位培训班，创新实施生态环境执法普法讲堂，累计培训1000余人。此外，完成建设2家省级重点行业实战实训基地，完成10项标配执法装备配备，完成生态环境执法标识统一工作。

下一步，广西生态环境执法工作将咬定目标不放松，聚焦打赢执法大练兵，以最严格的要求、最严肃的态度、最严密的措施，奋力拼搏全面完成年度任务目标。

下面，我们愿意就广西生态环境执法和环境应急工作的有关问题回答大家提问。

梁雅丽：

感谢欧波先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手示意。

广西新闻网记者：2023年7月，广西与周边相邻的4个省，签订了生态环境保护执法合作协议。请介绍一下这方面工作情况？目前开展了哪些合作？

姚西平：

感谢这位记者朋友的提问。广西地处珠江流域上游，也是湘江发源地，肩负着“一江清水送下游”的重任。2023年以来，我们积极探索建立跨省域、跨流域联合执法机制，与湖南、广东、贵州、云南共同签署了《湘粤桂黔滇生态环境保护执法合作协议》，推动泛珠三角区域生态环境执法合作，为形成共同抓好大保护，协同推进大治理工作格局，保障泛珠三角区域生态环境安全，筑牢南方生态安全屏障提供有力的执法保障。主要在3个方面开展合作：

一是推动联防共治。按照“措施一体、优势互补”的原则，即强化协同调度，联合部署行动，证据结果互认，实现职能资源互补、互相促进，深化泛珠三角流域生态环境执法交流合作，建立健全生态环境执法联动机制，共同防治行政边界地区环境污染。

二是夯实协作能力。加强边界监管，协同推进污染防治攻坚；加强协调联动，合力打击环境违法行为；加强会商研判，提升环境应急处置能力。10月18日至22日，我们联合广东省开展了九洲江—廉江跨流域交叉执法行动，组成联合检查组，对沿江沿河设立排污口的重点排污企业、规模化畜禽养殖、污水处理厂、纸浆造纸、石油化工、磷化工、粮油加工等企业进行全面排查，严厉打击私设暗管或利用渗井、渗坑偷排工业废水环境违法行为。

三是强化合作机制。建立联席会议机制，及时研究解决流域行政边界环境问题；建立信息共享机制，实现执法信息共享；建立案件会商交办机制，分析研判相邻省管辖的环境违法案件；建立突发环境事件联合调处机制，协作处置突发环境事件；建立联合执法机制，不定期开展联合执法行动；建立交流培训机制，定期开展培训；建立联合发布机制，统一宣传口径。

下一步，我们将在跨流域水环境联防共治、区域大气污染联防联控、严密防范危险废物跨省非法转移等3个重点领域开展合作，把合作协议落到实处。

广西日报记者：“双随机、一公开”监管作为优化营商环境的重要抓手。我区生态环境“双随机、一公开”监管成效如何？

姚西平：

感谢这位记者朋友的提问。今年以来，我们把“双随机、一公开”监管纳入企业生态环境信用体系建设，有力推动了企业由政府监管向社会共治的转变。不断优化“双随机、一公开”监管机制，依托移动执法系统，建立检查对象名录库116个，纳入污染源企业6.38万家；建立检查人员信息库116个，纳入检查人员达1317人。全区采取“双随机、一公开”方式开展日常检查8649家，帮扶指导企业整改环境问题2397个。其中，抽查一般监管对象4433家，重点监管对象2203家，特殊监管对象328家；组织专项抽查活动320次，抽查企业1531家；牵头组织或参加部门联合抽查活动62次，抽查企业154家。实现“进一次门、查多项事”，为企业减负。抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统、生态环境部门网站、广西生态环保“一码通”程序等渠道向社会公示，在行业内产生较大影响，实现抽查一小片，威慑一大片的效果。

南宁新闻网记者：今年我区生态环境安全形势如何，请介绍在保障全区生态环境安全方面采取哪些措施，有什么成效？ 

杨荣：

感谢这位记者朋友的提问。下面，我就今年以来我区环境安全形势向大家简要介绍。今年以来，广西生态环境安全形势整体平稳，截至9月份，全区共发生3起一般级别突发环境事件，较2022年同比下降57%。

广西为筑牢南方重要生态安全屏障，保障全区生态环境安全，主要做了以下工作：一是工作“预想”到位。自治区生态环境厅党组把生态环境安全摆在突出位置，以“时时放心不下”抓安全去隐患，今年以来，厅党组研究和部署有关环境安全工作达40余次，召开全区性环境安全形势工作会议4次，高位推进环境安全管理。二是风险“预测”到位。坚持问题导向，建立闭环管理机制，通过“企业自查、市县排查、省级督查”模式，及时消除环境风险隐患。2023年以来，全区共出动检查人员10732人次，检查企业4844家次，发现各类环境安全隐患问题1186个，完成问题整改788个，正在整改398个。三是方案“预设”到位，通过“生态云”平台备案4113家企业、43家尾矿库应急预案，收录政府应急预案238份，完成41条重点河流“一河一策一图”环境应急响应方案编制任务。四是物资“预备”到位，印发《广西环境应急物资储备建设管理指导意见》，采取“政府自建、政企共建、企业代建”等模式，已建成1个自治区级环境应急物资库、3个跨市区域物资库，还有一个设区市的物资库正在建设中。五是联防“预防”到位，广西与湖南、广东、贵州、云南等相邻4省生态环境厅和水利厅分别签署《跨省流域上下游突发水污染事件联防联控协议》，增进互联互通、强化水质保障、加密监测预警，探索并建立环境应急信息、物资、力量共享互通的制度机制，进一步提升协同应对区域突发环境事件的能力。同时，百色、河池、柳州、桂林、贺州、梧州、玉林7个市与邻省相邻市也签订了环境应急处置联防联控协议。六是应对“预演”到位，开展右江流域跨市突发水污染事件、平陆运河项目施工期饮用水水源突发环境事件等6次应急演练，进一步提升各级应对突发环境事件的能力。

下一步，我们将着力继续加强基层环境应急处置能力，充分发挥大数据信息辅助功能，持续组织开展常态化环境风险隐患排查整治工作，科学妥善处置各类突发环境事件，坚决守牢环境安全底线。

《当代广西》杂志社记者：生态环境部出台了《关于加强自然保护地生态环境保护综合执法工作的意见》，广西将如何贯彻落实，有什么成效？

姚西平：

感谢这位记者朋友的提问。自然保护地是生态建设的核心载体，在维护国家生态安全中居于首要地位。目前，广西已建成自然保护地223个，总面积225.36万公顷。为切实加强自然保护地监督执法工作，按照生态环境部《关于加强自然保护地生态环境保护综合执法工作的意见》要求，自治区生态环境厅积极推进自然保护地联合执法工作，督促指导各市生态环境部门强化与相关管理部门的协作配合形成工作合力，严厉打击自然保护地生态环境违法行为。

2023年至今，各市生态环境部门会同林业、自然资源、公安、农业农村等部门开展联合执法行动154次，累计出动执法人员669人次，检查自然保护地77个，发现涉及违法建设、开矿、养殖等问题75个，已完成整改22个；依法立案查处案件10件，处罚金额69万元。

下一步，自治区生态环境厅将持续加强自然保护地生态环保综合执法监管力度，完善自然保护地联合执法体系。一是继续认真落实自然保护地生态环境保护综合执法职责，依法查处自然保护地内违法开矿、修路、筑坝、建设造成破坏生态环境的违法行为，充分利用卫星遥感监测、无人机等非现场执法手段提升发现问题的能力，推动自然保护地生态环境保护执法取得实效。二是联合自然资源、林业、公安等相关部门建立自然保护地生态环境保护综合执法联动工作机制，加强执法事项衔接，构建分工合作、科学高效、保障有力的自然保护地生态环境保护综合执法新格局。三是贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》文件精神，全力配合西南岩溶国家公园（广西）创建工作，严格监督执法检查。

广西广播电视台新闻910记者：8月份广西开展了执法大练兵技能比武活动，请介绍一下今年生态环境执法大练兵工作开展情况，马上就要收官，将采取哪些措施加大力度冲刺？

姚西平：

感谢这位记者朋友的提问。按照生态环境部的部署要求，广西连续八年开展了生态环境执法大练兵活动，通过一系列形式多样、内容丰富的大练兵活动，充分发挥了大练兵补短板、强基础、激活力、抓落实的“指挥棒”作用，有力地推动了全区生态环境执法队伍建设，进一步激发了执法人员的积极性、主动性，提升了执法队伍的战斗力、凝聚力。今年以来，我们按照厅党组坚决打赢生态环境执法大练兵工作部署，突出实战、实训、实效，把执法大练兵贯穿全年、全员、全过程，截至目前，我区生态环境执法大练兵工作进展顺利，有3方面做法及成效：

一是高位推进，压实练兵责任。先后4次召开全区执法系统会议，专题研究部署全区执法大练兵工作。首先，走出去，向先进典型取经。组织南宁、梧州、钦州、贵港市生态环境执法支队主要负责人，赴山东、江苏、福建省专题调研执法大练兵工作，学习借鉴好的做法和经验。其次，请进来，交流经验明思路。举办全区执法大练兵专题研修班，邀请生态环境部执法局领导、山东等先进省份专家，以“课题大家谈，成果大家享”为主题，交流成功做法、先进经验，全面分析解读大练兵活动，明确练兵重点。再次，强调度，定期通报追进度。成立大练兵活动组织机构，坚持每半月召开调度会，编印8期工作简报，通报大练兵活动进展情况，分析存在困难问题，提出改进措施，充分压实各级各部门责任。

二是聚焦重点，提升练兵实效。重点围绕推动队伍建设、案卷评查、实战练兵、专项行动等4方面，大力推进执法大练兵活动。出台《全区生态环境执法装备标准化建设指导标准》，继续加大投入。目前全区生态环境执法装备配备数量共9752件，对照27项标配装备，全区目前配备完成10项。加强移动执法系统运用，1-9月全区月人均上报有效检查记录数量均达到2条以上。下半年开始，每月开展案卷评查，每月通报案卷评查结果，累计发布3批次11个典型案例。9月，组织14个市开展交叉执法检查、稽查，移送了一批环境问题线索，特别是涉及危险废物、自动监控监测数据弄虚作假问题线索。

三是强化培训，提高业务能力。突出以战为练，选派11批次93人次参与国家监督帮扶活动，在发现问题、查办要案的比拼中提升能力、强化本领。组建执法骨干集训队，选派队员参与查办全区重点案件，在实战中锤炼执法本领。首次联合自治区总工会、自治区妇联印发大练兵实战比武活动方案，围绕四大项目：理论知识、基础体能、队列展示、执法技能，6个科目：队列、体能、知识竞赛、自动监控设施现场检查、无人机、VR模拟检查开展比武竞赛。联合自治区监测中心开展1期执法人员采样上岗证培训班，依托实训基地开展执法岗位培训班，累计培训执法人员480名。

下一步，我们将加大工作力度，加强交叉执法检查、稽查移交的问题线索办理，继续开展典型案例发布、岗位培训等工作，力争在全国生态环境执法大练兵评比中取得好成绩。

梁雅丽：

感谢3位发布人，答记者问到此结束。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与相关单位沟通采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！