“广西加快重大基础设施建设，高标准高质量建好平陆运河”新闻发布会实录

2024年6月20日（星期四）10:00，“解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，奋力谱写中国式现代化广西篇章”系列主题新闻发布会（第十八场）“广西加快重大基础设施建设，高标准高质量建好平陆运河”新闻发布会在广西新闻中心举行，邀请自治区交通运输厅副厅长、新闻发言人胡华平，自治区发展改革委二级巡视员石莹，自治区自然资源厅副厅长玉彤，自治区生态环境厅副厅长、一级巡视员黎敏，自治区河长制办公室专职副主任谭德伦，平陆运河集团副董事长、总经理杨斌，介绍广西加快重大基础设施建设，高标准高质量建好平陆运河有关情况并回答记者提问。发布会由自治区政府新闻办副主任韦翔主持。

时间：2024年6月20日10:00

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

胡华平　自治区交通运输厅副厅长、新闻发言人

石　莹　自治区发展改革委二级巡视员

玉　彤　自治区自然资源厅副厅长

黎　敏　自治区生态环境厅副厅长、一级巡视员

谭德伦　自治区河长制办公室专职副主任

杨　斌　平陆运河集团副董事长、总经理

主持人：

韦　翔　自治区政府新闻办副主任

10:00

韦翔：

女士们、先生们：

上午好！欢迎出席广西壮族自治区人民政府新闻办公室新闻发布会。

今天举行的是“解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，奋力谱写中国式现代化广西篇章”系列主题新闻发布会的第十八场，发布主题是“广西加快重大基础设施建设，高标准高质量建好平陆运河”。

为帮助大家更好地了解平陆运河建设有关情况，我们非常高兴邀请到自治区交通运输厅副厅长、新闻发言人胡华平先生，请他作情况介绍并回答记者提问。

出席今天发布会的还有自治区发展改革委二级巡视员石莹女士，自治区自然资源厅副厅长玉彤先生，自治区生态环境厅副厅长、一级巡视员黎敏先生，自治区河长制办公室专职副主任谭德伦先生，平陆运河集团副董事长、总经理杨斌先生。首先请胡华平先生作介绍。

10:01

胡华平：

女士们、先生们，新闻界朋友们：

大家好！很高兴和媒体朋友们见面，感谢各媒体长期以来对平陆运河建设的关注和支持。

平陆运河是新中国成立以来建设的第一条通江达海的运河工程，也是西部陆海新通道的骨干工程和加快建设交通强国的标志性工程，建设平陆运河，对推动广西及西南地区发展具有重要战略意义。

去年12月，习近平总书记在广西考察时强调，要解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，奋力谱写中国式现代化广西篇章，勉励我们要高标准、高质量建设平陆运河。我们时刻牢记习近平总书记殷殷嘱托，在自治区党委、政府的统一部署下，切实按照“通江达海、整体规划、一次建成、系统运行”的理念，精益求精打造优质工程、绿色工程、廉洁工程。

平陆运河项目总投资约727亿元，土石方开挖量约3.39亿立方米，于2022年8月28日动工建设，施工工期52个月，将于2026年年底主体建成。截至2024年6月18日，平陆运河项目累计完成投资约340.4亿元，土石方开挖约2.06亿立方米，三大枢纽累计完成船闸主体混凝土浇筑约93.3万立方米，各项建设进展顺利。

为充分发挥平陆运河牵引带动作用，我们前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，组织开展平陆运河物流运输组织研究、江海联运港区建设及综合交通体系规划等系列配套工作，主要可归纳为四个方面：

规划方面，根据平陆运河建设形成的交通发展新格局，调整优化《广西壮族自治区内河航道与港口布局规划》，打造“一纵一横、六干三支”畅通高效的八桂航道网。为扎实推进规划实施，我们组织编制《广西内河水运基础设施建设行动方案（2024—2027年）》，统筹谋划一批包含内河航道、通航设施、港口码头、集疏运和支持保障系统等重点项目落地实施。编制《北部湾港总体规划（2035年）》，落实《西部陆海新通道北部湾国际门户港基础设施提升三年行动计划（2023—2025年）》，加快推进南宁港规划修编和钦州内河港规划编制，积极开展平陆运河江海联运作业区建设方案和南宁平塘港区综合开发研究，为构建与平陆运河高效衔接的现代综合交通运输体系奠定坚实基础。

技术方面，开展江海直达船型设计关键技术研发，目前5000吨级江海直达多用途船型设计已通过专业认证；开展平陆运河物流运输组织研究，深化货运量及运输经济效益深化分析研究；开展内河船航行至钦州湾的补充论证，持续跟踪暂定航区水域水文气象船舶营运等情况；同时加强船舶交通流变化对通航秩序影响研究，加强安全监管，保障航区划分后钦州湾水上交通组织平稳有序。

立法方面，为了最大化保护和发挥平陆运河航运效益，我们全面梳理优化平陆运河航道管理、船闸调度、港口布局、水量要求等航运系统运行要素，发挥相关主体保护运河核心功能作用，编制《广西壮族自治区平陆运河保护与管理条例（草案）》（以下简称《条例》），为平陆运河畅通、安全、高效运行提供重要的法治保障。目前，《条例》通过了自治区十四届人大常委会第一次审议，正在按照立法工作方案推进《条例》下一阶段审议完善工作。

产业方面，印发平陆运河经济带总体规划，组织南宁、钦州、北海、防城港、贵港等5个核心区城市以及9个联动融合区城市因地制宜制定实施方案，推动各市经济高质量发展。目前，平陆运河经济带正在朝着“新时代内河生态经济标杆发展带、西部陆海新通道区域经济创新合作带、向海经济先行区支撑引领带、江河海联动港产城融合发展驱动带、扎实推进共同富裕先行带”的方向有序推进建设，计划到2035年基本建成繁荣、创新、开放、畅通、绿色、幸福的现代运河经济带。

接下来，我们将认真贯彻落实自治区党委、政府部署要求，紧盯目标任务，全力打好平陆运河项目建设攻坚战。一是加快工程建设进度，优化完善施工组织，加强科技创新研究运用，着力打造当代运河标杆。二是加强系统性研究，加快构建铁路、公路、水路与平陆运河有效衔接的现代交通基础设施体系。三是深化平陆运河项目配套保障措施，服务平陆运河建成后高水平运转，更好激发平陆运河多元溢出效应，推动广西高质量发展。

我的介绍就到这里，谢谢大家！

10:09

韦翔：

感谢胡华平先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手示意。

10:10

广西日报记者：平陆运河是西部陆海新通道骨干工程，是广西所盼、民心所向、桂运所系，请问自然资源部门是如何做好服务支撑工作的？谢谢。

玉彤：

谢谢这位记者的提问。

平陆运河建设广受关注、备受期待。自治区自然资源厅积极贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照自治区党委、政府决策部署，强化自然资源要素保障与绿色开发，全力支撑平陆运河高标准、高质量建设，主要从三个方面开展工作。

一、用地保障助建设。一是推动全线用地快速获批。倒排工期，挂图作战，全力推进项目全线用地快速获批。2023年5月，项目用地获国务院批复，保障用地2842.17公顷。二是积极做好临时用地保障。指导平陆运河沿线市县自然资源局主动靠前服务，指导选址，依法依规加快审批，及时保障平陆运河建设临时用地需求，截至目前，共保障临时用地2371公顷。

二、规划引领筑蓝图。一是合理布局平陆运河沿线城镇高质量发展空间。在自治区级国土空间规划中支持平陆运河经济带涉及的设区市产业融合互补发展，引导产业向重点产业园区集聚发展，推动“河、港、产、城”深度融合。指导平陆运河沿线市县在市县级国土空间总体规划中落实自治区级国土空间规划的相关要求，明确平陆运河及运河经济带规划管控要求，全力保障平陆运河沿线的港区、园区、交通项目用地空间。二是加快平陆运河沿线村庄规划的编制实施。累计协调自治区补助资金2076万元支持运河沿线254个村庄规划编制，目前已完成160个村庄规划编制。重点支持打造一批平陆运河沿线示范性村庄规划，通过以点带面，提高村庄规划编制质量和实效，为平陆运河沿线乡村振兴示范带建设提供规划引领和空间保障。

三、土石方综合利用促节约。一是指导深化土石方专题利用研究。指导编制完成《平陆运河工程土石方综合利用总体工作方案》，明确土石方七大利用方向，为工程设计土石方处置提供科学依据。二是努力推动土石方减量化利用。指导平陆运河集团按照矿产资源“优质优用”的要求，通过工程自用和资源化利用等措施，实现土石方减量处置3282万立方米。三是科学实施土石方堆存场土地复垦。按照国家“宜耕则耕、宜林则林、宜建则建”的土地复垦原则，科学开展土石方堆存场土地复垦，预计复垦耕地2.3万亩，林地0.9万亩，城镇和工业用地1.2万亩，其他用地0.3万亩，既节约集约利用了土石方资源，也为保障粮食安全作出积极贡献，同时为平陆运河沿线未来发展预留空间。

谢谢！

10:14

国际在线记者：刚才，发言人介绍平陆运河建设形成了广西交通发展新格局。请问交通运输部门如何以平陆运河为牵引，推动广西综合交通运输能力大提升？谢谢。

胡华平：

谢谢这位记者的提问。

我们具体从以下三个方面进行规划实施：

一是构建江海连通内河航道网。以平陆运河为牵引，推进西江航运干线升级扩能，打造畅通、高效、安全、绿色的黄金水道；继续推进右江、红水河、都柳江—柳黔江航道及通航建筑物新建或扩能，实现通往云贵地区的西南水运出海大通道常年可通航1000吨级及以上船舶；实施左江、绣江等航道整治工程。到2035年，全面建成“一纵一横、六干三支”畅通高效的八桂航道网。

二是畅通平陆运河多式联运网络。围绕公、铁、水、航等多种运输方式，加快构建多式联运“一张网”，打通平陆运河沿线产业园区、港口作业区的“最后一公里”，进一步增强平陆运河辐射能力。加强公水衔接，重点围绕南宁港—平陆运河—北部湾港、贵港港—平陆运河—北部湾港两大路径，布局建设“能力充分、结构合理、衔接高效”的沿江、过江及抵江公路通道；加强铁水衔接，重点畅通连接内陆货源腹地的铁路大通道，加快推进黄桶至百色铁路建设，预计至2035年，黄桶至百色铁路经右江航道、平陆运河出海的铁水联运需求达到450万吨/年，约占黄桶至百色铁路总运量的30%，铁水联运需求旺盛；加强海河衔接，加快构建平陆运河江海联运体系，完善北部湾港江海联运设施布局；加强空水衔接，研究在平陆运河沿线重要节点增设通用机场或起降点，完善低空飞行服务保障体系，充分发挥通用航空在运河管理、引航、应急、执法、旅游等方面的积极作用。

三是创新平陆运河物流运输组织模式。深入推进江海直达运输发展，研究发展南宁平塘港区、贵港港中心港区等经平陆运河直达海南、香港等国内沿海航线以及国际近洋航线；大力发展江铁海联运，优化铁路运输组织、加强集装箱中转集结，以南宁、柳州、贵港、百色、来宾、钦州内河港等港口为核心，探索“中欧班列+江海联运”新模式，推动物流运输多样化发展。

我的回答完毕，谢谢！

10:18

香港商报记者：广西在建设平陆运河经济带方面取得什么进展，下一步有哪些建设重点？谢谢。

石莹：

谢谢这位记者的提问。

自治区党委、政府高度重视平陆运河经济带建设，各级各部门坚决贯彻落实自治区部署要求，全力推进平陆运河经济带建设取得新进展。一是规划实施体系加快构建。自2023年2月自治区党委、政府印发平陆运河经济带总体规划以来，南宁、钦州、北海、防城港、贵港等核心区5市，以及平陆运河集团先后建立工作推进机制，分别制定符合自身发展的规划实施方案。自治区有关单位也相继制定经济带文化和旅游发展、沿线产业园区建设等规划或方案，为经济带建设提供有力支撑。二是现代产业走廊加快培育。惠科电子北海产业新城一期、宇培（南宁）电商冷链产业园、防城港云朗科技园一期工程2标项目等一批重大产业项目竣工投产，南宁比亚迪碳酸锂电池材料、钦州石化产业创新中心、中国—东盟新能源电动车生产基地等项目建设加快推进。三是基础设施网络加快完善。贵阳至南宁高速铁路、南宁经崇左至凭祥城际铁路、横州至南宁高速公路等相继建成，成功申报防城港国家骨干冷链物流基地。西部地区首台“华龙一号”核电机组（红沙核电3号机组）投产发电。四是对内对外开放持续扩大。对接粤港澳大湾区建设、长江经济带发展等国家重大战略取得积极进展，先后与上海、贵州、海南、广东等省市签署合作协议（备忘录）。区内城市协同发展持续深化，贵港市与玉林市签订建设平陆运河经济带产业合作框架协议。

下一步，我区将持续高标准、高质量建设平陆运河经济带。一是加快完善运河经济带规划体系，编制印发乡村振兴、综合交通等专项规划，持续优化经济带建设顶层设计和空间布局。二是围绕现代化产业体系建设，大力推进沿线重点产业园区集聚发展，培育壮大石化化工、装备制造、金属新材料、林产品深加工、新能源汽车及零部件等产业集群。三是积极争取中央预算内投资、政府专项债券、超长期国债等资金支持，加快推进经济带交通、水利、能源、信息等基础设施建设。四是加强统筹、完善机制、形成合力，持续推进生态环境保护、城乡协调发展、跨区域联动等领域重点任务落实落地。

我的回答完毕，谢谢！

10:23

广西广播电视台记者：习近平总书记对平陆运河建设多次做出重要批示，提出要打造绿色工程，请问作为生态环境主管部门，是如何推动平陆运河打造绿色工程的？谢谢。

黎敏：

谢谢这位记者的提问。

自治区生态环境厅深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，按照自治区党委、政府工作部署，把打造平陆运河绿色工程作为工作重中之重、首要之首，将绿色发展理念贯穿于平陆运河建设全过程。

2023年4月，自治区生态环境厅牵头联合自治区发展改革委、自然资源厅、交通运输厅印发《平陆运河绿色工程专项行动方案》。方案印发以来，22个相关部门和南宁市、钦州市人民政府压实责任，积极推动平陆运河绿色工程建设并取得初步成效。

一是运河沿线居民用水安全得到有效保障。有序推进饮用水水源保护区划分及调整工作，采取多种办法，确保取水安全，监测显示饮用水水源地水质达标率为100%。同时，对沿线20个受影响人饮，进行升级改造，提高水质稳定性。

二是亮点工程建设取得实质性进展。专为海洋与内河鱼类提供洄游通道的青年枢纽复合型鱼道，总长480米，其垂直竖缝式鱼道和鳗鱼鱼道经多次专题论证后已完成土建。越岭段专用动物通道和金塘村大桥兼用动物通道，经过两轮专家论证，优化设计方案后已动工建设。1+5体系生物多样性观测站也完成了专题论证。以河岸、陆上、水上、鸟类迁徙等廊道和生态涵养区域构建的“多廊+多点”生态廊道，是打造“河畅、水清、鱼翔、岸绿、景美、低碳”生态运河的核心内容。目前南宁段规划已通过专家审查，正在联合印发，钦州段规划正在编制中。

三是生态修复工作取得显著成效。工程范围内红树林移植工作按计划进行，共异地种植12.3万株，占补种修复任务的38%；完成野生牡蛎20771个亲本的采集，并移至暂养区。征地红线内已完成23株古树移植，占移植任务的62%；对征地红线外一公里范围内的古树，全部实施了就地保护及监测。

四是流域水环境综合整治持续推动。开展沿线排污口排查，已完成58%茅尾海入海排污口的整治任务。“十四五”以来，共安排中央和自治区农村环境整治资金1.6亿元，开展沿线农村生活污水治理和农村黑臭水体整治，南宁市和钦州市农村生活污水治理（管控）率较“十三五”分别提高19.4和17.6个百分点，南宁市在册农村黑臭水体全部完成整治。同时，持续推进钦江、大榄江和茅岭江综合整治。

目前，平陆运河各环境保护设施建设均有序推进，相信在各方的努力下，我们会建设一条人与自然和谐的生态运河，幸福运河。为建设美丽广西增添光彩。

我的回答完毕，谢谢！

10:28

央广网记者：平陆运河既是航道又是河流，高标准、高质量建设平陆运河，怎么做好水利保障？

谭德伦：

谢谢这位记者的提问。

我们水利部门主要从四个方面做好保障。

一是工程建设保障。依法依规、高质高效做好平陆运河建设水土保持相关审批，全过程开展水土保持专项监督检查，全面提升平陆运河水土流失防治能力；全力支持、配合涉水工程迁（改）建设。截至目前，需要迁（改）的21处农村供水工程，已完成17处；9个水文（位）站，已完成钦江陆屋、沙坪河那琅水文站施工设计。

二是安全度汛保障。建立水情信息联系工作机制，联合开展水情预警预报，提前1—3天对未来水情趋势进行预测分析，每日提供郁江、钦江及入海口等12个水文站点实时水情，洪水期间加密到每3小时1报。同时，对平塘江口等10个监测断面开展水质水量同步专项监测，为平陆运河建设项目安全度汛提供水文情报支撑和服务保障。

三是航运用水保障。对于平陆运河近期航运用水，已获珠江委印发《郁江流域水资源调度方案》，明确将通过对百色水利枢纽等6座水库实施联合调度，满足郁江流域内经济社会发展用水需求及贵港断面流量目标管理要求，同时基本满足2035年平陆运河、环北部湾广西水资源配置工程等流域外调水新增用水需求。对于平陆运河远期航运用水，相关前期工作正在推进。

四是运河水资源综合利用。为充分发挥平陆运河综合效益，自治区水利厅已着手谋划平陆灌区、平陆运河经济带供水工程等水利基础设施项目，以平陆运河首尾梯级航运富余水为主水源，与周边现有蓄水工程联合调度，为运河经济带提供水安全保障，助力向海经济、运河经济的高质量发展。

我的回答完毕，谢谢！

10:32

中新社记者：平陆运河下一阶段重点工作是什么，如何确保2026年底主体建成？

杨斌：

谢谢这位记者朋友的提问，非常感谢新闻界各位记者朋友长期以来对平陆运河的关注和支持。平陆运河自开工建设以来，取得了一系列令人瞩目的成绩。

截至6月18日，平陆运河项目累计完成形象投资340.4亿元，土石方开挖累计完成2.06亿立方米，运河宏大建设场景振奋人心。下一阶段，我们将持续以对人民、对历史、对工程高度负责的态度，高标准、高质量推进平陆运河建设，以“四个一流”打造优质工程、以“四个最优”打造绿色工程、以“三个过硬”打造廉洁工程，全力以赴确保2026年底主体建成目标的实现。

一是采取强有力措施，跑出“运河新速度”。我们编制总体进度大纲、量化工程节点指标、推行网格化管理，实现“以周保旬、以旬保月，以月保年”的目标，满配“人、机、料”，保证运河建设快速推进。下半年，我们全力冲刺完成形象投资200亿元，开挖土石方1.1亿立方米的年度目标任务，并实现土石方综合利用，完成回建及新建6所学校、16座保通桥梁、年度土地复垦等项目的施工并移交地方，为2026年主体建成目标提供坚强保障。二是秉持工匠精神，打造“运河新标杆”。在平陆运河优质工程检查专家组的指导下，依托国家重点研发计划、自治区科技重大专项，我们制定了高于行业标准、严于国家标准的平陆运河设计、施工技术、质量检验评定标准，全力以赴打造平安百年品质工程。建设我国首个全生命周期智慧运河，提升运河工程建、管、养全过程的一体化管控能力。三是坚持绿色打底，描绘“运河新画卷”。对标对表绿色工程创建工作任务清单，全力推进土石方综合利用、表土存放及边坡防护、沿线饮用水安全等专项工作。四是保持“严”的态势，营造“运河清风带”。压实各方廉洁建设责任，推动合规用权、廉洁从业。以过硬责任落实、内控机制、外部监督形成强大合力打造廉洁工程。

我的回答完毕，谢谢！

10:36

韦翔：

感谢六位发布人的回答，也感谢记者朋友的参与。如果大家还有其他问题需要了解，请会后与自治区交通运输厅等相关部门沟通采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！