自治区生态环境厅2月例行新闻发布会

女士们、先生们：

大家上午好！欢迎参加自治区生态环境厅2月例行新闻发布会。2024年广西围绕持续改善生态环境质量核心目标，严厉打击生态环境领域恶意违法行为，推行审慎柔性执法，提升执法效能，以高质量的执法服务推动经济社会的高质量发展。今天我们邀请到自治区生态环境厅党组成员、副厅长、总工程师宁耘先生，请他为大家介绍2024年广西生态环境执法和应急工作情况。邀请自治区生态环境厅生态环境保护综合行政执法局局长李维龙先生，自治区环境应急与事故调查中心副主任樊一良先生回答大家关心的问题。

首先请宁耘先生作介绍。

宁耘：

女士们、先生们，新闻界朋友们：

大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位对广西生态环境保护工作的关注和支持。近年来，广西各级生态环境执法和应急队伍坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，按照全国、全区生态环境保护大会以及自治区党委、政府相关工作会议部署，紧紧围绕“1+1+1+13”工作目标，以改善生态环境质量为核心，以执法大练兵为统领，以解决群众关心的突出环境问题为重点，依法惩处环境违法行为，不断深化环境风险防控与化解，持续筑牢我区生态环境安全屏障，为加快美丽广西建设提供坚实有力的生态环境执法应急保障。

一、坚持执法宽严相济，助力经济社会高质量发展

一直以来，广西各级生态环境执法部门始终秉持“严”的主基调，对群众反响强烈、严重危害生态环境的违法行为，坚决依法查处，切实维护群众的环境权益。2024年深入开展打击危险废物环境违法犯罪、自动监测数据弄虚作假违法犯罪以及第三方环保服务机构弄虚作假问题排查整治等多个专项执法行动，出动执法人员6.34万人次，累计检查企业2.61万家次，帮扶指导企业整改环境问题1.07万个，办理《中华人民共和国环境保护法》配套办法案件95件，对严重影响环境质量的违法企业“零容忍”。同时，积极探索包容审慎监管和柔性执法的“广西模式”。生态环境领域轻微违法行为“不予处罚清单”再升级，增加28项不予处罚的情形规定。2024年，广西生态环境领域轻微违法行为依法不予行政处罚案件数量同比上升11.86%。2024年8月，在全国率先推出生态环境领域非罚款类行政处罚裁量权指导文件，对主动采取有效措施，纠正轻微违法行为的企业，给予适度合理的容错纠错空间，助力营商环境持续优化。

二、聚焦提高执法效能，持续优化执法方式

一是深入开展生态环境保护执法大练兵，持续提升执法队伍能力素质。2024年，围绕打造广西生态环境“116620”工程，以生态环境保护执法大练兵为抓手，按照“缺什么，补什么，什么弱，练什么”的原则，在查处重点违法案件、强化监督帮扶、提升执法案卷质量等方面持续发力，不断提升执法人员依法履职的能力和水平。2024年7月，自治区生态环境厅联合自治区人社厅、总工会等部门举办了广西生态环境监测执法专业技术人员大比武，围绕环境执法知识竞赛、VR（虚拟现实技术）现场模拟执法及案卷制作、固定污染源自动监控设施弄虚作假执法检查等方面，全区14支队伍共140名生态环境执法人员同场竞技，最终评选出7个表现突出集体、26个单项优秀集体和16名表现突出个人。

二是推进数字化执法监管，向科技借力优化执法方式。依托广西固定污染源自动监控平台，实现了“全面设点、全区联网、智能预警、依法追责”的监测数据执法监管应用。2024年，广西固定污染源自动监控平台对全区2416家重点排污企业，共4184个监控点位实施24小时联网监控，自动监测数据传输有效率96%，超过生态环境部考核要求。采集自动监测数据约3700万条，向企业发送预警信息超过30万条，帮助企业及时发现污染物排放超标及自动监控设施不正常运行等异常情况，防范污染物超标排放违法行为，护航企业安心经营、放心生产。

三是大力推行差异化非现场执法监管。全面落实生态环境执法正面清单制度，运用污染源自动监控、卫星遥感、无人机巡航、能耗监控等“无感检查”方式，对纳入“正面清单”的企业，减少现场检查频次。2024年全区纳入“正面清单”企业非现场检查比例超过82%，有效减少对企业正常生产经营的干扰，实实在在为企业“减负”。同时，开展“体检式”帮扶服务，指导企业整改环境问题3800多个，帮助企业进一步厘清守法边界，增强自主守法意识，提升环境治理能力。

三、严密防控环境风险，筑牢生态环境安全屏障

一是狠抓源头防控，妥善化解环境风险。为建立健全我区突发环境事件应急机制，提高应对突发环境事件能力，科学有序高效防范和处置各类突发环境事件，2024年自治区政府办公厅修订印发了《广西突发环境事件应急预案》。同年自治区生态环境厅也组织修订印发了《广西壮族自治区生态环境厅突发环境事件应急预案》，进一步增强预案的针对性、实用性和可操作性，不断完善环境风险预警体系，切实保障人民群众生命财产安全及环境安全。为坚决防范和化解生态环境领域重大环境安全风险，自治区生态环境厅进一步加强风险监测预警和分析研判，定期召开研判会，结合当前生态环境污染防治工作实际，研判环境安全风险形势，部署下一阶段重点任务。紧盯“一废一库一重”（即危险废物、尾矿库、重金属）、生活垃圾填埋场、规模化畜禽养殖场、化工园区等高风险行业企业，开展了“守望八桂-2024”环境风险隐患排查整治专项行动，全区累计出动检查人员12190人次，发现隐患问题1296个，完成整改1280个，持续提升风险防范化解能力，进一步巩固我区生态环境安全防线。

二是坚持协调联动，快速妥善处置事件。始终坚持“把无事当有事对待，把小事当大事处理”，加强统筹协调，严格落实信息报送要求。分别与广东、湖南召开突发水污染事件联防联控联席会议，强化跨省（区）联防联控协作。生态环境应急、执法、监测等部门形成合力靠前作战，自治区、市、县三级上下联动，密切配合，积极妥善应对各类突发环境事件。2024年全区发生的8起一般级别突发环境事件得到妥善科学处置。

三是强化信访化解，维护社会大局和谐稳定。坚持信访办理和生态环境执法深度融合，着力解决身边突出生态环境问题，努力提升人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感。2024年全区各级生态环境部门受理信访投诉总量同比下降22%，生态环境信访形势总体持续平稳。

下一步，广西各级生态环境执法和应急队伍将坚持以习近平生态文明思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，保持方向不变、力度不减的战略定力，不折不扣完成党中央和自治区党委、政府关于深入打好污染防治攻坚战、全面推进美丽广西建设的决策部署。以“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，保持从严从实、真抓真管的责任担当，切实解决群众关心的突出环境违法问题。贯彻落实生态环境部《关于进一步规范生态环境执法 助力优化营商环境的意见》，不断规范行政执法行为，优化执法方式，持续提升执法能力与水平。牢固树立生态环境安全风险意识，强化底线思维、极限思维，扎实开展生态环境安全隐患排查整治专项行动，当好守护广西山山水水的“二郎神”，坚决筑牢祖国南方生态安全屏障。

我就介绍到这，谢谢！

梁雅丽：

感谢宁耘先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

李维龙：

习近平总书记强调，要用最严格制度最严密法治保护生态环境。对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例。近年来，自治区生态环境厅深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，严惩恶意环境违法犯罪行为。2020年—2024年，广西各级生态环境部门向公安机关移送涉嫌危险废物环境犯罪案件和重点排污单位自动监测数据弄虚作假案件刑事立案122起，有效保障了全区生态环境安全，主要采取以下几方面措施。

一是深化区域合作。自治区生态环境厅与湖南、广东、贵州、云南等相邻4省区生态环境部门联合签订《湘粤桂黔滇生态环境保护执法合作协议》，进一步深化泛珠三角区域生态环境保护联防联控执法机制，合力打击跨省非法转移倾倒处置危险废物行为，筑牢南方生态安全屏障。

二是加强部门协同。自治区生态环境厅积极对接公安机关、检察院等部门，联合印发《关于加强生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作的意见》，高效推进相关案件办理。2024年，广西各级生态环境部门会同公安机关、检察院开展联合专项行动7次，“两打”刑事立案数量较上一年上升42.8%。

三是实施举报奖励。近年来，自治区生态环境厅不断优化生态环境违法行为举报奖励机制，2023年修订实施《广西壮族自治区生态环境违法行为有奖举报办法》，鼓励引导群众积极参与生态环境保护。2024年，广西共实施环境举报奖励10件，奖励金额3.2万元。

下一步，自治区生态环境厅将继续会同有关部门，持续开展专项行动，紧盯重点行业领域，多途径拓宽发现问题线索渠道，依法严厉打击各类环境违法犯罪行为。在此，我们也诚挚地请求各位媒体记者朋友积极宣传《广西壮族自治区生态环境违法行为有奖举报办法》，欢迎各位向我们提供违法案件线索，让我们共同努力，筑牢生态环境保护防线。谢谢大家！

李维龙：

近年来，自治区生态环境厅围绕“优化执法方式，提高执法效能”主线，加快推动执法装备标准化建设，积极探索科技创新赋能执法监管的新手段新方法。

一方面是加强新技术新装备应用，提升执法效能。目前，广西各级生态环境部门已配备常规污染物监测仪、氢火焰离子化检测仪（FID）等现场执法辅助设备，还引入了卫星遥感、走航监测等一体化新技术装备，为精准执法提供了有力支撑。例如，来宾市利用无人机和暗管探测仪，成功查处了某公司私设暗管、篡改自动监测数据的违法案件；玉林市运用手持式重金属分析仪，在案件现场快速有效地固定了关键证据，为某跨省非法转移倾倒危险废物案件的顺利办理奠定了坚实的基础。

另一方面是加强执法信息化建设，提升执法智能化水平。在执法信息化建设方面，自治区生态环境厅依托“壮美广西·信创云”和广西“生态云”平台，整合了移动执法系统、自动监控系统、“一码通”程序等7个执法信息板块，打造了广西生态环境综合执法一体化平台，对可能产生违法的行为，及时向企业预警提醒；对已经违法、甚至恶意违法的行为，实施精准打击。2024年，一体化平台向企业推送预警信息超过30万条，及时提醒企业预防违法风险，护航企业安心经营、放心生产。同时，根据一体化平台推送的违法线索，精准查处了自动监控领域典型环境违法案件14起，其中涉嫌伪造自动监测数据犯罪案件2起。

接下来，自治区生态环境厅将按照《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》等文件要求，坚持以科技创新赋能生态环境执法监管，既显著提升执法的精准度，又切实减少对企业不必要的干扰，为企业减轻负担。谢谢大家！

感谢这位记者的提问。近年来，我区突发环境事件的特征和形势呈现出新的变化，对突发环境事件的应对和处置工作提出了新的要求。为建立健全突发环境事件应急机制，科学有序高效防范和处置各类突发环境事件，切实保障人民群众生命财产安全及环境安全，根据自治区人民政府的要求，由自治区生态环境厅牵头对2016年自治区政府办公厅印发的《广西壮族自治区突发环境事件应急预案》进行修订，进一步优化突发环境事件应对工作机制，规范应对处置工作流程，不断提升各级政府面对突发环境事件的应对处置能力。

预案分别对突发环境事件的分级、监测预警和信息报告、应急处置等内容作出规定，与2016年印发的突发环境事件应急预案对比，主要的变动有以下3个方面。

一是优化调整应急指挥部成员单位和应急指挥组织体系。根据机构改革情况和应急工作实际，将自治区应急指挥部成员单位由37个精简为31个；组织体系合并调整为自治区应急指挥部、应急工作组、市县级应急指挥机构3个层级，各机构单位名称及职责表述更加严谨规范，进一步提升预案的可读性。

二是强化了跨区域生态环境联防联控。将应对响应“自治区行政区域外发生、可能影响我区且自治区人民政府决定启动应急预案的突发环境事件”纳入该预案的适用范围，持续强化跨区域突发环境事件部门协同联动，积极防范上游流域突发水污染事件对我区生态环境的影响，进一步提升预案的适用性。

三是补充完善应急响应的相关措施。参照《国家突发环境事件应急预案》相关内容，将应急响应过程采取的现场污染处置、转移安置人员、医学救援、应急监测、市场监管和调控、信息发布和舆论引导、维护社会稳定等相关措施补充进预案文本，同时在“附则”章节增加了奖惩机制，进一步提升预案的可操作性。

下一步，自治区生态环境厅将全面贯彻落实预案要求，组织做好预案的宣传、培训、演练等工作，以更加健全的突发环境事件应对工作体制机制，更好地保障人民群众生命财产安全和环境安全，促进社会全面、协调、可持续发展。谢谢！