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广西湾长制引领美丽海湾建设新闻发布会

时间：2025年11月24日16:00

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

张志文  自治区政府副秘书长、自治区政府新闻发言人

张兴赢  自治区生态环境厅党组成员、副厅长

欧毅霞  自治区农业农村厅党组成员、副厅长

蒋迎红  自治区林业局二级巡视员

谢显之  自治区海洋局党组成员、副局长

主持人：

巩光胜  自治区党委宣传部新闻发布处副处长

16:00

巩光胜：

女士们、先生们:

大家下午好！欢迎出席广西壮族自治区人民政府新闻办公室新闻发布会。今天举行的是“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会的第十九场，主要介绍广西湾长制引领美丽海湾建设相关情况。

我们非常高兴邀请了自治区政府副秘书长、自治区政府新闻发言人张志文先生，请他介绍有关情况并回答大家共同关心的问题。

出席今天发布会的还有：自治区生态环境厅党组成员、副厅长张兴赢先生，自治区农业农村厅党组成员、副厅长欧毅霞女士，自治区林业局二级巡视员蒋迎红女士，自治区海洋局党组成员、副局长谢显之先生。

下面，我们首先请张志文先生作介绍。

16:01

张志文：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家下午好！很高兴和媒体朋友们见面。首先，衷心感谢大家长期以来对广西经济社会发展特别是广西海洋生态环境保护和美丽海湾建设工作的关心和支持。

美丽海湾建设，是美丽中国在海洋生态环境领域的集中体现和重要载体，也是加快建设海洋强国的必然要求和重点任务。习近平总书记深刻指出，“21世纪是海洋世纪，加强海洋生态文明建设，是生态文明建设的重要组成部分”，在全国生态环境保护大会上强调要“继续抓好美丽海湾建设”。“十四五”时期，广西深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决落实党中央、国务院决策部署，以湾长制为抓手，以美丽海湾建设为主线，围绕生态环境改善目标和高质量发展要求，紧盯海洋生态环境突出问题，精准治污、科学治污、依法治污，系统加强陆源污染防治、海洋污染防治和海洋生态保护修复，推动近岸海域水质稳中向好，海洋生态环境质量持续改善。下面，我从三个方面向大家介绍有关情况。

一是坚持以湾长制为抓手，引领美丽海湾建设取得实效。我们全面完成区、市、县、乡、村5级湾长组织体系建设，设立各级湾长共412名，构建了以各级党政主要负责同志为双总湾长、分管负责同志为副总湾长/湾长的党政同责、分级管理责任体系。在此基础上，将全区海湾划分为13个管控单元，由自治区政府分管负责同志兼任自治区级湾长，压实各级海湾湾长责任，定期开展巡湾工作。自治区主要领导主持召开2025年全区河湖长制湾长制暨净化政治生态、自然生态工作推进会，部署美丽海湾建设年度任务，推动我区海洋环境质量持续改善。2025年夏季近岸海域优良水质比例达96.3%，优于国家考核目标要求（≥93%）；“十四五”期间，北海银滩、涠洲岛分别入选全国第二批、第三批美丽海湾优秀案例，为全国海洋生态保护提供了广西经验。

二是坚持治管并重，海湾环境品质持续提升。我们坚持陆海统筹、河海共治。深入开展入海河流治理，持续消除劣Ⅴ类水质断面，今年1—10月10条入海河流11个断面水质状况总体为“优”，水质优良比例为90.9%。出台《广西入海排污口监督管理办法实施细则（试行）》，完成3254个入海排污口备案登记，从源头加强监管。深入实施“海上环卫”制度，实现岸滩、河流入海口和近海海洋垃圾常态化治理。同时，加强船舶污染治理，推动船舶污染物接收、转运、处理能力建设。大力推广水产绿色健康养殖，累计发展贝类底播生态养殖32.6万亩、浮筏养殖12.8万亩；建成重力式深水抗风浪网箱标准箱4603口，“北部湾一号”大型养殖平台预计年底竣工投产，为海洋经济绿色发展探索了新路径。

三是坚持保护和修复并举，海洋生态保护修复成效硕果累累。我们扎实推进红树林保护修复、互花米草防治专项行动，“十四五”以来，全区累计投入红树林保护修复专项资金约9亿元，完成红树林营造1100公顷、修复现有红树林3370公顷，治理互花米草约1400公顷。生物多样性保护取得明显进展，涠洲岛布氏鲸识别数量超过70头，三娘湾发现的中华白海豚超过360头，合浦儒艮国家级自然保护区中华白海豚数量超过111头。钦州市犀丽湾入选2025年联合国海洋大会海洋生态保护和修复优秀案例，防城港市“蓝色海湾”和北海市涠洲岛珊瑚礁生态保护修复项目入选2025年全国海洋生态保护修复典型案例。

下一步，我们将深入贯彻习近平生态文明思想，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，用好抓工作落实的“543”体系，即树立对标对表、解放思想、马上就办、攻坚克难、久久为功“五种意识”，用好清单工作法、一线工作法、专班工作法、闭环工作法“四种方法”，健全考核机制、督查机制、激励机制“三种机制”，以更高站位、更实举措、更好成效深入推进湾长制各项工作，高质量打好海洋生态环境保护“十四五”收官战，高水平谋划“十五五”工作，努力以更高品质海洋生态环境支撑高质量发展，不断满足人民群众对美好生态环境的向往，奋力谱写人与自然和谐共生的中国式现代化广西篇章。

我就先介绍这些，谢谢大家！

16:08

巩光胜：

感谢张志文先生的介绍。现在欢迎大家举手提问，提问前请通报所代表的新闻机构。

16:09

央视网记者：我们注意到《美丽海湾提升行动方案》要求，到2025年，近岸海域范围内所有入海排污口完成排查，重点海湾的入海排污口整治基本完成。请问，目前广西这项工作的进展怎么样？之后还将开展哪些重点工作？谢谢！

感谢央视网记者的提问，这个问题我来回答。海洋生态环境问题表现在海里，根子在陆地。入海排污口是陆源污染物进入海洋环境的最后一道“闸口”，也是连接陆地和海洋的关键节点。加强入海排污口的排查整治，对于从源头上减轻沿海地区污染物排海压力、推进美丽海湾建设、保障海洋生态环境安全等具有重要意义。2022年初，国务院办公厅《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》印发以来，我区加强了统筹谋划和系统部署，出台了广西入河入海排污口监督管理工作方案，指导督促北海市、防城港市、钦州市深入开展入海排污口的排查整治工作。主要有以下三个方面：

一是全面建章立制，明确治理监管要求。今年5月自治区生态环境厅印发《广西入海排污口监督管理办法实施细则（试行）》，进一步明确了入海排污口设置、备案、监测、整治、执法检查、信息管理以及信息公开等各环节的治理和监管要求，并配套实施《海水养殖尾水排放标准》，指导沿海三市生态环境部门及相关责任主体规范化开展入海排污口的设置、溯源整治、监测监管工作。

二是强化技术支撑，保障排查整治成效。我们专门组织了专家团队对沿海三市开展重点技术帮扶，指导和督促沿海三市开展入海排污口的排查整治工作。同时，组织技术力量定期开展现场核查和抽测，并将各地入海排污口排查整治情况纳入自治区生态环境保护督察和日常督导事项中，对发现的问题及时反馈地市开展整治，推动解决了沿海地区一批污水直排、混排、乱排的突出问题。每季度我们均组织对日排放废水量大于或等于100吨的入海排污口开展监测并通报结果，截至目前我区已连续10个季度实现入海排污口排放废水100%达标排放。

三是加强信息化建设，提升监督管理效率。依托全国入海排污口信息化平台，我们实现了入海排污口设置的在线备案，逐步完善广西入海排污口动态管理台账，实现入海排污口“一张图”信息化管理。信息平台显示，截至今年10月底，全区共排查出入海排污口3800余个，特别值得一提的是，我们重点海湾的入海排污口整治完成率达到100%。可以说，通过我们有效对入海排污口的管理，牢牢把住了污染物入海的“最后一道关口”，使得我们的海洋更加洁净。

下一步，我们重点做好“新”“旧”两篇文章，守牢最后这道“闸口”。对于“新”设置的入海排污口，将指导设置工作，做好论证工作，确保排污行为对海洋生态环境造成最小影响。对于“旧”的排污口，将对工矿企业、工业及其他各类园区污水处理厂、城镇污水处理厂排污口开展重点管理，特别是督促地方强化对超标排污口的执法和检查，确保落实“一口一策”整治措施，保护好我们这片洁海。

以上是我的回答，谢谢。

16:13

新华社记者：请介绍广西在海洋生态修复方面的主要成效。谢谢！

这个问题我来回答，感谢新华社记者朋友的提问。广西近年来系统推进海洋生态保护修复，在珊瑚礁、红树林、海滩等典型生态系统修复方面取得显著成效，形成多个具有全国乃至国际影响力的成功案例，在实践中探索出一条“生态修复打基础、惠民增收促长效、产业发展增动能”的可持续发展路径。

在整体成效方面，广西累计投入近40亿元，实施10个海洋生态保护修复项目，完成195公里岸线整治和3280.9公顷滨海湿地修复，有效提升了海洋生态系统的质量和稳定性。北海涠洲岛珊瑚礁生态系统活力提升，防城港红树林规模持续扩大，钦州海滩稳定性显著增强。相关成果获国际认可，在首届联合国“海洋十年”海洋生态保护修复大赛中荣获6个奖项。钦州犀丽湾生态修复项目入选联合国海洋大会官方边会“蓝色伙伴”关系海洋生态保护与修复优秀案例。钦州市海湾生态减灾案例入选自然资源部与世界自然保护联盟（IUCN）联合发布的第二批《海岸带生态减灾协同增效国际案例集》。

在典型案例方面，北海涠洲岛珊瑚礁保护修复项目使活珊瑚覆盖率提升93.3%，珊瑚种类从46种增至62种，修复面积达30万平方米。修复区域生物多样性显著提升，孕育了渔业资源，为中华布氏鲸提供了食物来源，该区域鲸群数量增至70余头，成为生态恢复的重要标志。防城港市“蓝色海湾”整治项目通过恢复红树林、退塘还海、增强水动力等举措，有效恢复了红树林生态功能，带动国际龙舟赛、中国—东盟马拉松等赛事落地，实现生态与经济效益双赢。钦州市犀丽湾生态修复项目创新“生态修复+文旅”模式，建设200米抛石沙坝，整治沙滩82.72公顷，沙滩波高衰减率最高达63.38%，修复后的海湾成为集生态、休闲、防灾于一体的滨海空间，带动2000多人就业，2025年元旦游客量同比增长38%，成功实现“绿水青山”向“金山银山”转化。

在技术创新方面，北海构建“选址—选种—育苗—移植—管护”全链条珊瑚修复体系，突破耐高温珊瑚驯化技术，成活率达85%以上。钦州利用6000吨废弃牡蛎壳构建生态防护带，实现废弃物资源化与滩面稳固。同时，构建“天—地—海”全域海洋预警监测体系，推动“被动减灾”向“主动防御”转变。此外，广西完成首宗红树林碳汇交易，率先推动蓝碳资源市场化。

广西通过系统治理、科技创新与产业融合，不仅有效恢复了海洋生态功能，还促进了经济发展与民众增收，为全球海洋生态治理贡献了“广西智慧”与“广西方案”。

以上是我的回答，谢谢。

16:18

南国早报记者：今年是红树林保护修复专项行动收官之年，请介绍一下广西红树林保护修复专项行动的开展情况和成效。谢谢！

感谢这位记者朋友的提问。红树林是十分重要的自然生态资源，被誉为“海岸卫士”和“消浪先锋”。近年来，全区上下牢记习近平总书记“把红树林保护好”的殷切嘱托，全力推进红树林资源保护，红树林面积持续稳中有升。根据2024年国土变更调查数据，我区红树林面积已达1.08万公顷，位居全国第二，相较于2019年增加约0.14万公顷。我们通过“四个强化”，全面推进广西红树林保护修复专项行动。

一是强化顶层设计。将红树林保护修复纳入《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和历年自治区《政府工作报告》重点工作内容，高位推动红树林保护管理。印发《广西红树林资源保护规划（2020—2030年）》，明确红树林保护修复的具体要求。推动完成《广西壮族自治区红树林资源保护条例》修订，充分衔接《中华人民共和国湿地保护法》，在制定严格管控制度的基础上，统筹资源保护和促进当地经济社会发展、兼顾当地群众生产生活的关系，注重发挥红树林资源生态、社会、经济综合效益。

二是强化营造修复。“十四五”期间，我区积极组织沿海三市因地制宜、有序推进红树林保护修复专项行动，已完成红树林营造面积达1100公顷，现有红树林修复面积3370公顷，治理红树林敌害生物互花米草面积约1400公顷，提前3年完成“保有量突破1万公顷”目标。通过积极实践，2023年北海金海湾红树林湿地被认定为国际重要湿地，全区红树林类型国际重要湿地已达3处，数量居全国前列。

三是强化保护监管。制定出台《广西红树林资源保护和监管工作机制》，建立红树林巡护检查、综合执法和破坏行为举报等制度，构建市、县、乡镇（街道）三级巡护管护体系，全区红树林基本实现全覆盖、网格化监管。加强部门协同配合，创新“林长+检察长”协作机制，不定期组织开展保护联合执法，2021年以来，全区累计查处14起破坏或影响红树林资源案件，有效遏制破坏活动多发势头。

四是强化科技支撑。印发《广西红树林造林修复技术指南（试行）》《广西主要红树林苗木培育技术指南（试行）》等，在全国率先突破红树林大树移植技术，指导平陆运河（兰海高速钦江大桥以下段）航道工程项目完成9572株红树林移植，存活率最高可达90%。建成全国首个红树林种质资源库，共收集保存真红树9种、半红树5种，包含80个种源、186个家系的种质。实施蓝碳核算试点工作，2023年9月，钦州市孔雀湾红树林“蓝碳”项目作为广西首单“蓝碳”项目在北部湾产权交易所挂牌成交。

今后，我区将继续推进红树林保护修复，加强红树林资源监管，持续改善红树林生态状况。

以上是我的回答，谢谢。

16:24

广西广播电视台记者：2022年生态环境部印发了《美丽海湾建设基本要求》，提出以沿海地市为实施主体开展美丽海湾建设。请问广西在美丽海湾建设方面采取了哪些措施？谢谢！

张志文：

感谢这位记者朋友的提问。我区始终将美丽海湾建设作为海洋生态文明建设的重中之重，以“湾长制”推动“海湾治”，系统推进，精准发力，以沿海地市为实施主体推进美丽海湾建设。主要做法可以用三个“注重”来总结概括。

第一，注重“一湾一策”，各美其美。我们不是“一刀切”，而是坚持顶层设计和精准施策相结合。在《广西壮族自治区海洋生态环境保护高质量发展“十四五”规划》和《广西壮族自治区美丽海湾保护与建设实施方案》总体框架下，研究部署了120多项具体任务，围绕美丽海湾建设目标，系统推进污染治理、海洋生态保护修复、亲海空间提升、海洋环境风险防范工作。同时，完成全区13个海湾的“全面体检”，根据每个海湾生态环境实际，逐步量身定制“一湾一策”治理方案。“十四五”期间，重点推进北海银滩、涠洲岛、防城港西湾、北仑河口—珍珠湾以及钦州三娘湾5个美丽海湾建设，并将其纳入湾长制工作体系，确保每个海湾都能展现其独特魅力，实现“各美其美”。

第二，注重生态优先，系统治理。我们坚持生态环境保护与污染治理并举。一方面，强化生态保护修复，大力实施珊瑚礁、海草床、红树林等典型海洋生态系统的修复工程，依法加强海洋生态保护与修复监管，守护好海洋的“天然屏障”。另一方面，深入开展近岸海域污染防治，坚持河海兼顾、以海定陆、精准施策、重点突破，系统推进城镇环保基础设施建设、入海排污口排查整治、入海河流环境综合整治和海洋垃圾清理，强化从源头至末端的全链条治理。

第三，注重以人为本，共治共享。美丽海湾建设最终是为了人民群众。我们坚持以人民为中心，努力提升公众临海亲海享海的获得感和幸福感。建立亲海增绿惠民机制，实施一系列岸滩修复工程，打造美丽海湾新颜值，努力实现“还海于民、还滩于民”。同时，积极探索生态价值实现路径，开展红树林生态文明赶海、亲子游、研学营等活动，推动绿色可持续发展，不断提升公众亲海空间和亲海体验。北海银滩、涠洲岛2个美丽海湾优秀案例的公众满意度都在95%以上。

我就回答这些，谢谢。

16:28

巩光胜：

感谢发布人，现场记者提问环节就到这里。本场发布会前，我们在广西发布、广西云等网络平台发布了预告，广泛收集广大网友对发布会关心关注的问题。我们从网友提问中挑选了1个具有代表性的问题，现在代表网友提问。

网友Mai提问：广西北部湾自然条件优越，海洋生态系统多样。请问，广西在保护水生野生动物方面有哪些举措？谢谢！

欧毅霞：

感谢这位网友的提问，这个问题我来回答。广西海洋水生动物资源丰富，种类繁多，涵盖鱼类、虾蟹类、贝类、海藻类等多个类群，是北部湾海洋生态系统的重要组成部分。我们从四方面加强水生生物资源保护。

一是健全养护管理体系，加强水生生物保护。全面实施海洋渔业资源总量控制和海洋渔船“双控”制度，持续推进减船转产项目，降低海洋捕捞强度。“十四五”期间，安排渔民减船转产资金2.29亿元，压减渔船功率2.69万千瓦。严格落实伏季休渔政策和最小网目尺寸标准，科学划定浅海滩涂禁渔区，据调查，今年休渔后蓝圆鯵、二长棘鲷等经济品种渔获率增加180%，海洋中上层渔业资源量显著提升。

二是实施资源恢复行动，提升资源再生水平。开展珍稀濒危物种保护与救助，常态化实施水生生物增殖放流。“十四五”以来，救助海龟58只、斑海豹1头，放流中国鲎等濒危物种逾1万只，投放黄鳍鲷、黑鲷、长毛对虾等主要经济苗种超55亿尾，监测显示，放流品种回捕率稳定在5%以上，优质水产品渔获量同比增长10%以上，对补充野生资源、稳定经济种类资源发挥积极作用。

三是推进生态修复工程，优化生物栖息环境。强化北部湾二长棘鲷长毛对虾国家级水产种质资源保护区管理，大力推进现代化海洋牧场发展，累计投放人工鱼礁约48.9万空立方米，修复关键栖息地，提升生态系统承载力。常态化开展近海渔业资源调查和环境监测，目前已在北部湾记录到大型海洋生物1400多种，生物多样性水平稳步提升。

四是严打非法捕捞行为，维护海上生产秩序。创新建立了粤桂琼三省区渔政执法协同机制，提升跨区域执法效能。实施“中国渔政亮剑2025”系列执法行动，全年出动执法人员5.75万人次，查办各类渔业违法案件493起，移送司法涉渔刑事案件40起，有力打击了非法捕捞行为。我们也欢迎广大市民共同监督，携手保护北部湾的海洋精灵。

下一步，我们将深入贯彻习近平生态文明思想，坚持保护优先、绿色发展，持续深化渔业资源养护、生物多样性保育和生态系统修复，推动海洋生态效益与经济效益协同提升，为建设美丽海湾、打造海洋生态文明典范作出新的更大贡献。

以上是我的回答，谢谢。

16:33

巩光胜：

感谢5位发布人，也感谢现场的记者朋友。如果大家还有其他问题需要了解，请会后与发布单位联系沟通采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！再见！