2025年服务实体经济推动高质量发展新闻发布会实录

2025年服务实体经济推动高质量发展

新闻发布会

时间：2025年12月17日（星期三）15:30

地点：自治区生态环境厅

出席人员：

张兴赢   自治区生态环境厅党组成员、副厅长

韦卫华   自治区生态环境厅二级巡视员、环境影响评价与排放管理处处长

李维龙   自治区生态环境厅海洋生态环境处处长

于浩龙   自治区生态环境厅自然生态保护处副处长

肖丽娥   自治区生态环境厅核与辐射安全监管处副处长

主持人：

覃文用   自治区环境保护宣传教育中心主任

覃文用：

女士们、先生们，新闻界朋友们：

大家下午好！很高兴又和媒体朋友们见面，时光飞逝，一转眼又到了年底各项工作收官盘点的时间，借此机会感谢各位长期以来对广西生态环境保护工作持之以恒的关心和支持。

一直以来，我们深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，按照自治区系列重要会议部署，统筹政治生态与自然生态“两个生态”建设，用实干实绩筑牢南方生态安全屏障，为全区实体经济高质量发展提供了坚实生态环境保障。

截至11月底，全区已审批项目环评文件2889个，涉及总投资达4726.7亿元，其中7个超百亿重大项目顺利推进，包括钦州恒逸新材料一体化项目（220亿元）、黔桂铁路广西段增建二线工程（215.4亿元）等重点项目，而与此同时，截止到目前全区水、土、气等各项生态环境指标保持优良，充分彰显了生态环保与经济发展协同并进的良好态势。我们主要从五个方面精准发力：

一是要素保障“强支撑”，重大项目落地加速度。我们坚持把生态环境要素保障作为服务实体经济的“先手棋”，出台高水平保护推动高质量发展培育新质生产力实施意见，深化生态环境分区管控。钦防产业协作区环评改革试点稳步推进，西部陆海新通道（平陆）运河绿色工程顺利推进，铁山港深海排放工程西港段已通水，跨海段投资完成率达90.9%，为北部湾经济区释放关键环境容量。防城港核电厂5、6号机组、龙滩水电站1000吨级通航建筑物工程等重大项目加速落地，以精准高效的审批服务为实体经济发展铺路搭桥。

二是生态优势“转红利”，绿色产业发展提质效。我们着力推动生态资源向发展优势转化，厅主要领导多次亲赴金秀瑶族自治县以及巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县等地调研，为乡村产业振兴、生态振兴及拉动生态旅游消费等工作指明方向、理顺思路，持续推动打造广西生态环境与大健康暨宜居康寿品牌，印发品牌建设三年行动方案，不断挖掘培育新生品牌、盘活焕新传统品牌。我们加强生态文明示范创建，累计创建19个国家生态文明建设示范区、6个“两山”实践创新基地，下周全国将发布新一批的示范区和“两山”基地命名，届时我们还将有一批新的成果。我们还创建了49个生态特色文化旅游示范镇、399个示范村。今年我们创新打造首个广西生态文化月，邀请了东盟国家环境部门参与到广西举办的“5・22国际生物多样性日”主场活动，并且现场发布了观鲸护豚指南，得到了中央电视台法语频道的专题报道，让生态魅力成为广西发展的吸引力。通过举办2场广西生态环境与大健康主题活动和产业推介会及中国—东盟绿色低碳展等活动，现场签约项目64个、金额285.3亿元，今年11月份在北海举办了第14届中国—东盟环境合作论坛达成多项共识，让绿色成为广西对外开放的鲜明底色。

三是低碳转型“探新路”，绿色发展模式创标杆。我们以政策引领推动绿色低碳转型，今年印发应对气候变化及节能减排工作要点等政策文件，指导编制“一市一策”降碳方案。柳州国家气候投融资试点储备项目408个、总投资达3167亿元，130个项目获融资766.11亿元；百色是我们中国第一批深化气候适应型城市建设试点、玉林龙潭产业园区国家减污降碳协同创新试点，百色电解铝碳足迹标识认证国家试点扎实推进。积极参与全国碳市场建设，108家重点排放单位纳入管理，电力行业配额年度履约率达100%，44家发电企业参与碳市场交易，累计成交额8.25亿元，以市场化手段推动企业绿色转型。

四是资金赋能“添动力”，保障体系建设再加力。我们积极争取中央和自治区资金支持，2025年获得中央生态环境资金15.21亿元，安排自治区生态环保专项资金6.4亿元、漓江流域生态环境保护专项资金2亿元，粤桂两省区九洲江流域横向生态补偿资金2亿元。专项安排7479万元专门用于支持蔗叶打捆离田，牵头申请设立每年5亿元的涉重金属环境安全专项资金，构建起多层次、广覆盖的资金保障体系，为实体经济绿色发展提供坚实资金保障。

五是数字赋能“提质效”，智慧环保建设走在前。今年六五环境日期间我们发布人工智能赋能生态环境保护计划，与生态环境部信息中心签署战略合作协议，系统谋划漓江流域数智生态治理体系，建成涉重金属环境安全“一张图”信息化管理系统，茅尾海天空地一体化智能监测基地投入运行。两项信息化成果获评广西信息化赋能高质量发展优秀案例，以“智慧环保”提升监管效能，为实体经济发展提供高效生态环境治理服务。

下一步，我们将持续坚守生态保护红线、筑牢安全底线、夯实发展高线，以更实举措强化要素保障、转化生态优势、推动低碳转型，让良好生态环境成为广西实体经济高质量发展的核心竞争力，为建设美丽广西、筑牢南方重要生态安全屏障作出新的更大贡献！

以上是我的介绍。谢谢！

覃文用：

感谢张兴赢先生的介绍。下面欢迎大家举手提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题请举手示意。

韦卫华：

感谢这位记者朋友的提问，也感谢大家对广西产业园区生态环境保护工作的关注，这个问题由我来答。正如你所说，产业园区在广西工业经济体系中占据着绝对主导地位，做好园区规划环评工作，对推动经济绿色低碳发展具有重要的科学决策和引领作用。一直以来，我厅高度重视这项工作，持续对产业园区规划环评的审查和监管提出严格要求，主要开展了三方面工作：

第一，严格执行规划环评审查层级。2020年以前，我区遵循“谁审批规划，谁组织审查环评”的原则，即产业园区规划由哪一级政府或部门审批，其规划环评就由对应层级的生态环境部门组织审查。2020年11月，生态环境部印发《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见》，明确产业园区规划环评“原则上由批准设立该产业园区的人民政府所属生态环境主管部门召集审查”。对此，我厅严格落实这一要求，确保审查层级与园区批准设立层级精准对应。这一举措能有效避免地方政府或部门为推动特定项目尽快落地而放松规划环评审查标准的情况，从程序上保障产业园区规划实施的合法性，同时在规划层面践行绿色低碳理念、优化顶层设计，为产业园区项目绿色健康发展奠定基础。

第二，加强自治区级化工园区规划环评复核论证。化工园区的生态环境安全至关重要，在化工园区设立和认定过程中，我们在市级审查的基础上，进一步加大帮扶和监管力度，组织开展化工园区规划环评复核论证，提出严格管理建议，推动园区绿色优化发展。近3年来，我厅已完成6个化工园区的规划环评复核论证工作：其中，经论证不同意2个园区设立；要求2个园区调整规划范围并重新开展规划；还有1个园区结合复核论证意见，主动提出撤销设立申请。可以说，通过开展化工园区规划环评复核论证，我区在化工园区和化工产业绿色发展的决策、引导和调控方面，已取得明显成效。

第三，持续加强规划环评全流程监管。自2021年起，我厅组织开展专项检查工作，一方面抽取了区内各级生态环境部门审查的近90本产业园区规划环评报告书，重点检查环评质量；另一方面同步开展规划环评落实情况抽查。从检查情况来看，部分报告书存在回顾性评价不够深入、环境制约因素调查不充分、规划实施的环境风险评价不全面等问题；同时，部分产业园区在基础设施建设、环境监测计划落实等方面还存在不足，一定程度上影响了规划实施的环境支撑能力。针对这些问题，我们已及时向相关地市反馈检查结果，督促推动园区进一步完善基础设施建设、强化环境跟踪监测，切实为产业园区绿色发展保驾护航。

下一步，我厅将紧密结合自治区产业园区整合工作的最新要求，主动靠前服务，加强业务指导，重点做好各市经整合后产业园区的规划环评审查和落实监管工作，为广西产业园区绿色发展、经济社会高质量发展提供坚实的生态环境支撑。

以上就是我的回答，谢谢大家。

李维龙：

感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。发展向海经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国，是推动中国式现代化的有机组成和重要任务，广西作为一个沿海省份，充分发挥独特区位优势，以高水平海洋生态环境保护有力支撑向海经济高质量发展。

一是守牢海洋生态底线，夯实绿色发展基础。“十四五”以来，广西近岸海域水质持续为“优”，水质优良比例均在92.5%以上。海洋生态系统多样性稳定性持续性显著提升，已建立海洋类型自然保护地7处，红树林重要湿地11处；红树林面积稳中有增，总面积达1.08万公顷，稳居全国第二；红树林、珊瑚礁等典型海洋生态系统持续健康，布氏鲸、中华白海豚等海洋重要指示物种得到良好保护，北部湾海域中华白海豚种群数量接近500头，涠洲岛布氏鲸识别数量超过70头。

二是加快美丽海湾建设，带动全域提质增效。广西坚持以海湾为治理单元，把保护、建设、治理、修复、监管纳入一张清单，“一湾一策”推进美丽海湾建设，努力绘就“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽画卷。目前，广西已有北海银滩、涠洲岛入选全国美丽海湾优秀案例。

三是强化环境要素保障，助力向海经济发展。积极对接生态环境部加强对广西海洋倾倒区选划支持，截至2025年11月，生态环境部已公布广西5个海洋倾倒区可处置疏浚物，目前正在组织开展1个海洋倾倒区的选划论证工作。同时，积极服务海岸工程和海洋工程建设项目环评审批，切实推动涉海重大项目早落地、早开工。此外，帮助指导市级环评审批部门开展了防城港港30万吨级进港航道项目、北海港铁山港20万吨级航道工程等涉海重大项目技术审查工作。

下一步，广西将以巩固和提升海洋环境质量为核心，继续强化要素保障，持续为向海经济高质量发展注入强劲动力。以上是我的回答，谢谢。

肖丽娥：

感谢记者朋友的提问，这个问题由我来答。核电作为清洁、低碳、稳定、绿色的优质能源，对我区节能减排降碳、优化能源结构、保障能源安全、推动经济社会绿色发展具有重要作用。我厅认真贯彻落实自治区党委、政府决策部署，把服务核电发展纳入美丽广西建设全局，强化核电项目生态环境要素及核安全保障，全力服务核电发展。2023年以来，我区2台核电机组顺利装料投产，4台核电机组获国务院核准，目前全区在运核电机组4台，已核准待建核电机组4台。我们主要在以下几个方面服务核电发展：

一是强化生态环境要素保障。在陆域和海洋生态环境保护、海洋环境功能区划等方面加强核电发展的保障，指导和支持我区新核电项目选址。加强与国家相关部委沟通汇报，指导和配合核电项目业主推进项目环境影响评价及核电厂建造、运行相关审批手续。严格核电厂放射性同位素与射线装置辐射安全许可，指导其完善辐射安全管理制度，落实辐射安全主体责任。

二是守牢核安全底线。强化辐射监测能力。配备放射性分析设备和辐射应急监测仪器共计600多台（套），配备应急监测、处置车辆共11台，为核电厂运行期间辐射环境安全提供有力的技术保障。同时，我们不断强化核应急值守备勤和演习演练，确保应急体系有效运转。开展核电厂周边辐射环境监测。高效可靠运行核电厂外围辐射监测系统，实时监控核电周边辐射环境变化，为核电发展提供基础数据支撑，并向社会公开辐射环境监测数据，增强公众的“安全感”。

三是营造良好发展氛围。我厅长期面向社会公众开展国家安全、生态安全和核安全宣传，持续宣贯总体国家安全观和“理性、协调、并进”的中国核安全观，普及核与辐射科学知识，宣扬核安全文化，增强社会公众对核安全的理性认识，降低“恐核”心理，引导社会各界支持涉核行业高质量发展，为我区核电发展营造良好的社会环境。今年4月15日，是第十个全民国家安全教育日，我们围绕“全民国家安全教育走深走实十周年”主题，紧贴群众“更有保障的安全感”需求，在南宁、防城港、玉林等市开展核与辐射安全科普宣传活动；在2025年国际生物多样性日钦州主场开展核科普宣传活动。

下一步，我们将统筹发展和安全，积极支持我区核电安全有序发展，以高水平安全保障核电事业高质量发展。

以上是我的回答，谢谢各位。

于浩龙：

感谢记者朋友的提问，这个问题由我来答。习近平总书记多次到广西考察，称赞广西“生态优势金不换”，强调要把生态优势不断转变为发展优势。我们始终牢记领袖的殷切嘱托，持续厚植广西生态优势，在加快生态优势转化为发展优势方面主要做了以下三个方面的工作：

一是创新打造广西生态环境与大健康暨宜居康寿品牌。我们建立了省级统筹、全域协同的生态大健康品牌建设机制，出台了《广西生态环境与大健康暨宜居康寿品牌建设三年行动方案（2025—2027年）》，首次构建“秀甲山水”、“长寿旅居”等十大系列生态大健康品牌矩阵。例如，金秀瑶族自治县依托得天独厚的生态优势和丰富的瑶医药资源，全力打造“世界瑶都康养金秀”品牌，推出“旅游+康养”精品线路，2025年前三季度GDP同比增长10.3%，旅游接待人次突破千万，生态大健康旅游成为GDP增长的关键引擎。近两年，我们在国内重点省市、香港及国际平台举办主题活动和产业推介会10场，共签约120多个项目，金额达555多亿，通过“政府搭台、企业唱戏、市场运作”的模式，集中展示品牌形象，搭建产业合作桥梁。我们先后赴肯尼亚、加拿大、哥伦比亚、西班牙等国家交流生态转型经验，并借助世博会等国际舞台提升品牌影响力，推动品牌从“走出去”向“走进去”深化，开拓了生态外交与品牌出海相互促进的新局面。

二是持续深化生态文明示范创建。自治区强化激励导向，将示范创建纳入相关考核加分项并给予资金支持，形成“以创促建，以建提质”的良性机制。2025年，各地申报“国家生态文明建设示范区”和“两山”实践创新基地的积极性显著提高，申报数量创历年新高，同时首次实现以市和旅游区为单位的整体创建以及同时申请“示范区”和“两山”基地“双牌子”的突破。11月，生态环境部公示2025年拟命名名单，我区共6地区获得拟命名公示，有效激发了基层绿色发展的内生动力，为地区发展注入活力。

三是积极探索特色生态产品价值实现机制。我们深入推进生态文明建设示范区等典型县域的生态产品总值（GEP）核算，摸清了金秀瑶族自治县、容县、凭祥市、东兴市等试点县区的生态家底。其中金秀绿色发展案例作为全国3个典型案例之一入选新华社专题视频片，并入选首批全国生态产品价值实现机制典型案例，形成可复制的试点经验。加强珍稀特色生物资源保护与价值转化，持续推进金花茶、罗汉果、兰科植物等优势生物遗传资源利用与惠益分享。我们稳步建设生态环保金融支持项目储备库，全区现有53个生态环境导向的开发(EOD)项目纳入国家和自治区级项目储备库，总投资达897.6亿元。

下一步，我们将继续扎实推动生态环境保护与经济发展深度融合，让广西的绿水青山源源不断地转化为惠及民生的金山银山。

以上是我的回答，谢谢。

张兴赢：

感谢这位记者的提问，这个问题由我来答。确实环评审批作为项目落地的关键前置条件，在推动项目合法合规落地、平衡发展与保护关系中发挥着基础性作用。一直以来，我们坚定践行习近平生态文明思想，牢记“广西生态优势金不换”重要指示，立足八桂大地生态环境资源禀赋，推动生态环境高水平保护与经济高质量发展同频共振，不断提升审批效率与服务效能，为深化“放管服”改革，优化营商环境，高效服务各类项目落地，加快形成新质生产力。我们主要采取了以下四个方面的措施：

一是强化前期介入，提供精准服务。依托“广西生态云”平台的项目准入研判系统，为项目选址提供科学依据，广西隆安至硕龙公路项目等重大项目在选线阶段提前避让龙虎山自然保护区等生态环境敏感目标。动态梳理纳入国家及自治区级规划、对经济社会发展有重要带动作用的项目，建立来宾港、南宁港总体规划修编环评等重大规划及项目审查审批服务保障清单。成立重大项目环评服务专班，主动对接建设单位，在项目谋划阶段提前介入，提供环保政策、选址选线、避让敏感目标等指导服务，从源头预防环境风险，避免后期重大调整。对同一区域、同一类型基础设施项目，探索开展“打捆”环评审批，例如广西危废贮存一张网项目，有效节约了企业的办理成本。深入推进规划环评与项目环评联动，例如提早介入贵港市、来宾市、崇左市等地市造纸产业发展规划，通过推动开展水环境影响、水生态影响、产业链延链补链强链等7个专题论证，避免规划“走弯路”，贵港理文纸业、贵港植护纸业等一批重点纸业项目通过审批。1—10月，全区造纸和纸制品业增长42.2%，拉动全区增长1.1个百分点，行业拉动力在40个大类行业中位居前列。

二是优化审批流程，提升服务效能。对环评审批服务保障清单项目开辟“绿色通道”，广西防城港港口生态铝产业链项目铝基新材料工程、贵港理文林浆纸一体化全产业链项目等百亿级项目审批时限由法定的60个工作日压缩至15个工作日。在生态环境分区管控体系完善、规划环评到位的区域，对环境影响可控的建设项目实行“容缺审批制”，我们在广西南宁市邕北灌区工程、黔桂铁路广西段增建二线工程两个百亿级项目，企业承诺后快速批复。依托自治区政务服务平台推动数据共享，不再要求建设单位提供政府部门可内部调用的环境质量数据等材料，精简办事材料。精简环评报告内容，聚焦重点环境问题和风险管控。

三是创新管理方式，提高监管效能。建立重大项目评估资源保障机制，更新评审专家库成员，采用函审、视频会审等灵活方式提高评估效率。加强环评与排污许可管理信息的共享互通，探索将排污许可载明事项和要求，作为后续监管的直接依据，减少重复申报。对环评报告编制质量较好、技术复核发现问题较少的环评机构纳入正面清单，减少环评文件复核比例。

四是夯实能力基础，强化协同保障。全面推行环评审批全程网办、一网通办，实现进度可查、结果可溯。利用大数据、人工智能等技术辅助开展分析研判，提升行政效能。南宁至北海公路、梧州港塘源作业区等重大项目加强与发展改革、工业和信息化、自然资源、交通运输、水利等部门的沟通协调，推动项目立项、用地、规划、环评等环节信息共享、并联审批。提升各级环评审批人员的专业素养和服务意识。将服务重大项目落地成效纳入相关考核评价体系，更好地鼓励大家担当作为。

通过上述措施的系统实施，构建起了全流程、高效率、高质量的环评审批管理和服务体系，为重大项目顺利实施提供坚实的环保政策保障，有力助推了我区经济社会的高质量发展。

以上是我的回答，谢谢。

覃文用：

感谢5位发布人，也感谢现场的记者朋友。如果大家还有其他问题需要了解，请会后与发布单位沟通采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！再见！