广西壮族自治区生态环境厅关于自治区十四届人大一次会议第2023549号代表建议的答复

肖利富代表：

您提出的关于加强茅尾海环境综合整治的建议，由自治区人大常委会办公厅交由我单位办理，经研究，现答复如下：

我区积极贯彻落实习近平生态文明思想，高度重视茅尾海环境综合整治工作，积极推进第二轮中央生态环境保护督察反馈意见指出茅尾海水质问题整改工作，2022年印发实施《广西茅尾海环境综合治理规划》《北钦防一体化环境保护基础设施建设实施方案》，长远谋划至2025年的治理目标，着力优布局、补短板、强弱项、提品质，重点推进生活污染源和农业污染源综合治理，有效改善茅尾海近岸海域水质。2022年茅尾海海水水质为第四类，提前完成第二轮中央生态环境保护督察反馈意见2023年整改目标要求。

一、强化茅尾海周边污水治理设施建设

（一）提升镇级污水收集和处理能力。一是有力推动生活污水处理设施建设，切实提升环茅尾海周边城镇的生态环境保护和污染防治能力，提升水环境质量。钦州市钦南区已实现镇镇建成污水处理设施的目标，共建成10座镇级污水处理设施，总处理规模1万吨/日，累计建设配套管网30.13公里；防城港市启动茅岭镇污水处理厂提标改造工程，处理工艺由一级B标改造升级到一级A标。二是不断完善茅尾海沿岸乡镇污水管网建设。钦州市积极开展管网铺设19.51公里，其中，康熙岭镇、大番坡镇、龙门港镇污水提升项目分别新增管网任务3.7公里、3.47公里和9.96公里，目前已全部铺设完成。黄屋屯镇污水提升项目新增污水管网任务5.8公里，已完成1.8公里，剩余4公里正在加快建设中；防城港市开展茅岭镇市场污水、屠宰场污水截流改造工程施工，改造管网长度约153米，建设污水井6座。

（二）积极推进农村污水综合治理。一是积极布局谋划，明确治理目标。2022年自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发《广西乡村建设行动实施方案（2022—2025年）》，明确要求到2025年，全区农村生活污水治理率力争达到40%，基本消除较大面积的农村黑臭水体。目前，钦州市钦南区已完成农村污水治理的行政村共20个；防城港市已完成编制《防城港市防城区2023年茅岭镇农村环境综合整治项目实施方案》，明确2023年在茅岭镇的茅岭村、大陶村、小陶村、沙坳村建设6个农村环境综合整治项目，开展污水治理。二是加大资金投入支持治理。2019年—2022年，中央和自治区下达水污染防治资金、广西乡村振兴专项生态环境保护督察整改项目补助资金约4732万元，支持钦州市用于建设29套茅尾海沿岸农村污水处理设施，其中已建成14套、在建7套、开展前期工作8套；2023年自治区提前下达防城港市自治区生态环境保护专项资金500万元，用于开展农村环境综合整治项目。

二、深入推进养殖污染防治综合治理工作

（一）加强海水养殖尾水治理工作。一是积极开展养殖尾水治理技术指导工作。自治区出台《广西水产养殖尾水生态处理设施建设要点（试行）》，引导、指导我区开展水产养殖尾水治理工作。同时，自治区正制定广西海水养殖尾水排放标准，为指导地方海水养殖尾水治理工作提供治理依据和标准，预计年底可发布实施；钦州市探索出“三池两坝”、“三池三槽”、“渔稻共作”、“一池一渠”、“工厂化循环水”、“池塘岸基一体化”等6套水产养殖尾水治理技术模式，用于指导养殖户开展尾水治理。目前钦州市具备“三池两坝”、“多级沉淀”、“两池过滤”等水产养殖尾水处理模式的养殖场共19家，累计处理水产养殖面积4548亩，并在茅尾海沿岸周边养殖区域规划建设尾水处理设施，积极建设康熙岭镇养殖尾水生态治理试点项目，可收集处理90户共2000亩养殖尾水；防城港市2022年安装有尾水处理设施的养殖面积约1.7万亩，约占总养殖面积的48.6%。二是推广绿色生态化养殖模式。自治区印发《2023年广西水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”实施方案》，实施广西水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”，开展养殖尾水治理模式推广行动，支持建设15个尾水治理模式示范基地（其中钦州市4个），指导养殖尾水处理技术集成熟化和改进提升，聚焦养殖尾水净化处理集中连片化、生态化、智能化发展，创新集成和推广符合本地实际的养殖尾水净化治理新模式；钦州市大力推广水产养殖无公害标准化健康养殖技术和“微生物+”现代生态养殖模式，目前全市水产养殖业利用微生物制剂处理调控水质使用率达95%以上；防城港市派出专业技术人员上门服务，指导不具备尾水处理条件的散养户采用养殖尾水原位治理法，在收获时不排水或少排水，收获后采用微生物制剂等措施进行处理，从而减少尾水污染物排放量。大力推广鱼虾贝混养生态养殖模式，对虾养殖100%普及微生物处理水养殖技术，有效地减少了养殖过程中产生的氮、磷主要污染物排放量，并发展贝类养殖碳汇渔业，对提升养殖尾水处理效率发挥积极作用。

（二）开展畜禽粪污资源化利用工作。一是钦州市获2022年中央资金2500万元，用于推进钦南区粪污资源化利用整县推进项目建设。目前已开工建设40家，竣工12家。2022年钦州市钦南区畜禽粪污综合利用率达到95.25%，同时落实台账制度，推动粪肥还田利用，畜禽规模养殖场粪肥还田利用计划和粪污处理利用台账建立率均达100%。二是防城港市推进畜禽规模养殖场实施粪肥还田利用并建立管理台账。以茅岭镇为重点，持续推进畜禽现代生态养殖，开展养殖废弃物资源化利用。全市畜禽粪污综合利用率达90.66%，规模场粪污利用设施配套率达98.21%，大型规模场粪污资源化利用设施配套率达100%，规模养殖场粪污资源化利用台账建立率达94%。

三、统筹资金推进茅尾海环境综合整治工作

（一）加大镇村污水处理设施建设运行资金支持。一是为推进茅尾海周边城镇污水治理工作，进一步完善茅尾海沿岸乡镇污水处理设施及管网建设，目前我区已完成投资约3237万元用于开展污水管网铺设和污水处理设施提标改造。为推进污水处理设施正常运行，2023年自治区财政厅已下达80.1万元用于支持钦南区已建成乡镇污水处理设施运营维护。二是为做好茅尾海环境综合整治工作，推进第二轮中央生态环境保护督察反馈意见指出问题整改，2021年自治区通过乡村振兴专项生态环境保护督察整改项目补助资金，补助钦州市钦南区茅尾海、大风江沿岸等5个农村生活污水处理项目共计5000万元，加快提升了茅尾海沿岸污水收集和处理能力。三是为推进茅尾海防城港段周边镇村水环境综合整治，2022年共投入资金4798万元，用于加强茅尾海流域水环境监管能力建设，并将大基围江水环境综合治理示范项目和冲仑江河岸带生态修复工程等茅尾海流域整治项目纳入为民办实事重点项目全力推进实施。

（二）积极投入资金推动海水养殖尾水治理工作。近两年来自治区通过财政资金补助奖励的方式开展渔业绿色发展循环试点建设，积极推动我区开展养殖池塘标准化改造和尾水治理工作。2022年共下达中央渔业发展补助资金3631.2万元（其中下达钦州市钦南区2131.2万元），并且提前下达2023年1735万元（其中钦州市钦南区735万元）。

四、下一步工作

下一步，自治区将以湾长制为抓手，督促指导钦州、防城港市开展茅尾海环境综合治理工作，对照《广西茅尾海综合治理规划》，推进茅尾海周边污水污染治理、养殖污染治理工作。同时，指导钦州市和防城港市积极争取中央和自治区资金，争取将茅尾海周边镇和村的污水处理设施、雨污收集管网、养殖尾水治理设施等项目纳入自治区乡村振兴补助资金等支持范围，从而加快推进乡镇污水治理设施建设，提升污水处理效能。加强对海水养殖尾水处理的技术支持指导，抓紧出台广西海水养殖尾水排放标准。

专此答复，诚挚感谢您对自治区生态环境厅工作的关心支持。

广西壮族自治区生态环境厅

2023年5月29日