自治区生态环境厅关于对自治区政协十三届一次会议第20230567号提案的答复

覃黎魁，傅文刚，付建文委员：

你们提出的《关于加快建立广西固体废物回收利用处置体系的提案》，由自治区生态环境厅会同自治区发展改革委、自治区工业和信息化厅、自治区住房城乡建设厅办理。经认真研究，答复如下：

提案指出的有关问题及提出的意见建议对加强固体废物全过程管理，深入打好污染防治攻坚战，推动固体废物回收利用体系建设及高质量发展提供了重要参考，具有指导意义。

一、关于整合行业资源打造一批龙头企业

2022年7月，经自治区人民政府同意，自治区生态环境厅印发《广西危险废物闭环管理体系建设方案》，对整合危险废物行业资源、打造一批龙头企业等工作作出了全面部署。近年来，自治区生态环境厅按照“清理整顿一批、重组整合一批、重点发展一批”的思路，科学引导危险废物利用处置产业发展，提升危险废物利用处置企业规模化发展、专业化运营水平。一是严格危险废物利用处置行业管理。对全区危险废物利用处置企业状况开展全面调查评估，从严整顿危险废物利用处置行业，保障市场公平有序。对采用落后技术工艺的、有严重违法违规和失信行为的、造成严重环境污染的、限期整改达不到要求的企业，依法依规给予查处。对不符合国家法律规定的、达不到国家强制性标准规范要求的、工艺技术装备落后、不符合现行国家产业政策的危险废物利用处置设施依法依规淘汰。二是正在研究制定《广西壮族自治区小微企业危险废物收集试点工作方案》，通过试点示范，积极推动有承担风险能力、社会责任感强，技术能力强、运营管理水平高、综合信用好的单位牵头，布局14个设区市收运体系，构建广西危险废物收运“一张网”体系，为整合行业资源、打造一批龙头企业打下基础。

二、关于推动行业规范化发展

2022年，经自治区人民政府同意，《广西危险废物集中处置设施建设规划（2021—2025年）》颁布实施。通过规划，进一步优化我区危险废物利用处置设施结构，合理布局危险废物利用处置设施，补齐利用处置能力短板。自治区生态环境厅发布了我区危险废物利用处置设施规划建设指导性建议，对区内现有危险废物利用处置项目的许可能力已明显过剩的类别进行提醒，避免危险废物利用处置设施低水平重复建设，并帮助项目业主调研掌握危险废物产生、利用处置状况，避免盲目建设造成不必要的经济损失。同时，为推动我区危险废物闭环管理改革，规范和做好危险废物经营许可审批工作，自治区生态环境厅于2023年2月终止委托设区市关于危险废物收集经营许可审批权限，从严从紧危险废物经营许可审批，不符合《危险废物经营许可证管理办法》相关条件规定的，一律不予颁发危险废物经营许可证，积极引导危险废物利用处置项目环评文件的审批，从源头上杜绝此类项目的无序扩张，推动危险废物处置行业规范有序发展。

2022年，广西危险废物经营许可证单位总数达189家，其中包括5家危险废物集中处置中心（另有1家在整改）、11家水泥窑协同处置单位、17家医疗废物处置单位、3家铝灰渣处置单位、28家危险废物综合利用单位、125家危险废物收集贮存单位。核准经营规模为712.7万吨/年，其中综合利用222.1万吨/年、无害化处置176.9万吨/年、专项收集和贮存313.7万吨/年。

三、关于提升固废回收利用处置数字化水平

为推动实现危险废物全过程监控和信息化追溯，自治区生态环境厅持续完善并推广应用广西固体废物管理信息系统，通过智慧物流、视频监控、电子标签等技术手段，逐步实现危险废物全过程智慧化、信息化、可视化管理功能，构建“全覆盖、闭环式、一体化、可溯源”的危险废物智慧管理平台。2022年，自治区生态环境厅组织企业通过广西固体废物管理信息系统报送2022年度危险废物产生及经营年报，完成危险废物转移联单65539笔，并实现与国家固体废物管理信息系统数据有效衔接。

四、关于充分发挥行业协会桥梁作用

2022年9月，自治区生态环境厅以《关于同意成立广西固体废物利用处置联合会的复函》（桂环函〔2022〕1393号）支持广西环保投资集团成立广西固体废物利用处置联合会，目前广西固体废物利用处置联合会运行良好，会员数已突破100家，会员企业性质覆盖全产业链主体环节，举办3场“政产学研用”技术交流会，为5家会员企业举行技术推介会，增强企业间固废利用处置类项目合作。广西固体废物利用处置联合会充分发挥了部门、行业、企业的沟通桥梁作用，并积极参与固体废物（特别是危险废物）行业发展规划、产业政策、地方性法规、地方标准的制定和实施。

五、其他固体废物利用处置情况

一是政策引领，推动示范建设。自治区发展改革委印发《广西循环经济发展“十四五”规划》，推动大宗固体废弃物综合利用，扩大综合利用产品在生态修复、绿色开采、绿色建材、交通工程等领域的利用规模。到2025年，全区大宗固体废弃物综合利用率将达到60%。实施大宗固体废弃物综合利用示范工程，在防城港、贵港、梧州、百色、玉林、贺州等市建设资源综合利用基地。其中，梧州、百色、玉林为国家工业资源综合利用基地，已完成终期验收；防城港、贵港为国家大宗固体废弃物综合利用基地，建设期至2025年，目前基地建设推进顺利。二是加强资金支持，培育白名单企业。自治区工业和信息化厅2021年安排财政资金各1000万元支持梧州、百色、玉林市3个基地16个项目建设。2021—2022年实施固废综合利用项目共59个，补助金额5570万元。截至2022年共培育29家企业进入工业和信息化部再生资源综合利用行业规范企业名单，包括废钢铁加工企业26家、废塑料综合利用企业2家、再生铜企业1家。三是持续推进生活垃圾分类和建筑垃圾治理工作。截至2023年3月底，全区共计完成100个公共机构生活垃圾分类示范点建设，生活垃圾资源化利用率达83.2%，厨余垃圾总处理能力达到2870吨/日，生活垃圾无害化处理率达到99%以上，全区城市生活垃圾焚烧处理能力占比超过70%。为建立健全我区建筑垃圾治理体系，推进建筑垃圾减量化及资源化利用，促进我区绿色建造发展和建筑业转型升级，自治区住房城乡建设厅牵头起草了《关于推进建筑垃圾减量化和资源化利用的实施意见》，已征求自治区相关厅局和各市意见，目前正在修改完善。

六、下一步工作

持续推进危险废物闭环管理体系建设。按照“政府主导、市场运作”原则，鼓励国有企业通过并购实现控股，培育一批行业技术水平先进、管理水平高、运营团队强的骨干企业。通过利用处置单位集团化运营优势，有效降低经营单位运行成本，实现产废单位到处置单位一站式全程服务，为危险废物产生企业提供智能高效、公开透明、安全便捷、价低质优的收集转运和利用处置服务。同时，加快废旧物资循环利用体系、生活垃圾分类处理和建筑垃圾处理体系建设，建立健全广西固体废物回收利用处置体系。

感谢你们对生态环境工作关心和支持。

广西壮族自治区生态环境厅

2023年8月15日