自治区生态环境厅关于对自治区政协十三届一次会议第20230286号提案的答复

民盟广西区委：

贵委提出的《关于加强海洋垃圾防治与管理，改善和提高海洋生态环境质量的提案》收悉。现答复如下：

一、聚焦海洋垃圾问题，实施海岸线清洁攻坚行动

为解决沿海岸线岸滩和海面漂浮垃圾突出问题，根据自治区党委、自治区人民政府2022年工作部署，我厅联合自治区住房城乡建设厅、交通运输厅、农业农村厅、文化和旅游厅、海洋局和广西海事局于2022年8月印发《广西海岸线清洁攻坚战行动方案》。我厅会同有关部门协同发力，多渠道筹措资金保障行动方案落实见效。2023年我厅安排补助资金450万、自治区北部湾办安排北部湾经济区专项资金900万元支持沿海三市开展海岸线清洁攻坚行动，推动沿海三市岸滩和海面漂浮垃圾的打捞、收集、清运和处置，配套建设海洋垃圾中转站，购买清运清洁设备等；自治

区住房城乡建设厅2022年安排3360万元支持沿海三市实施24个农村生活垃圾（转运）设施建设；自治区林业局安排中央财政林业改革发展资金约212万元支持广西山口红树林生态国家级自然保护区、合浦儒艮国家级自然保护区实施海洋垃圾综合治理。截至2023年6月，海岸线清洁攻坚行动累计清理岸滩和海漂垃圾2.2万余吨，岸滩可视范围内垃圾大幅度减少，海岸线环境明显改观，公众临海亲海的幸福感、获得感不断增强。

二、聚焦制度建设，构建海上环卫制度

为推动我区岸滩和海面漂浮垃圾治理工作常态化，我厅联合自治区住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、文化和旅游厅、北部湾办、海洋局和广西海事局于2023年8月印发《广西海上环卫制度》。《广西海上环卫制度》充分衔接海岸线清洁攻坚战行动成果，重点推进岸滩和海面漂浮垃圾清理作业、规范处置上岸垃圾、加强入海垃圾源头管控、开展联合执法、实施长效化管护机制等5方面目标任务，明确沿海三市和各责任部门的职责分工。

沿海三市在落实海岸线清洁攻坚战行动中因地制宜创新工作方式方法，为我区构建海上环卫制度提供了很好的实践基础。北海市成立海洋和海滩垃圾治理集中整治行动领导小组，建立卫生巡查制度、卫生监管制度和问题举报投诉受理处置制度，安排专门船艇和工作人员对渔港、内港、沿海河道等打捞海漂垃圾，对海滩、渔港及海岸沿线等海岸线清洁整治情况进行督查。防城港市通过采购服务方式建立12人的“海上环卫”队伍，对防城港西湾海域进行全天候清洁清理。钦州市分片区组建海上环卫队伍，实行巡回保洁制度，配备打捞设备和转运车辆等工具，每日对岸滩及海上垃圾实施收集清运。

三、聚焦工作落实，出台考核办法

为评估海岸线清洁攻坚战行动成效以及今后海上环卫制度执行落实情况，我厅于2023年4月印发了《广西壮族自治区岸滩和海面漂浮垃圾清理整治考核办法（试行）》，从制定工作要点和经费保障、上岸处理衔接机制、湾长巡湾、报告报送、公众宣传教育和参与、岸段清洁状况、问题曝光或部门通报等7个方面细化考核，压实沿海三市责任。目前我厅正开展沿海三市的海岸线清洁攻坚行动考核评估工作。

四、聚焦监测预警，服务监管决策

我区加强海洋垃圾日常监测预警，服务海洋垃圾监管及决策。一是常态化开展海水浴场海洋垃圾监测，2022年10月开展的海滩垃圾监测结果显示，海岸线清洁攻坚战行动以来，我区岸滩垃圾数量密度整体下降。北海侨港海滩垃圾数量密度同比下降20.5%；防城港白浪滩海滩垃圾数量密度同比下降99.4%，钦州三娘湾海滩垃圾数量密度同比下降44.2%。二是根据《广西壮族自治区岸滩和海面漂浮垃圾清理整治考核办法（试行）》，每年将开展两期的岸线垃圾的无人机航拍监测，作为考核沿海三市海洋垃圾治理成效的重要依据，目前已开展一期无人机航测。三是沿海三市主要码头已实现视频实施监测系统（CCTV）的全覆盖，通过电子巡航实时掌握港区水域环境情况，结合现场巡航及时处置污水海洋垃圾等污染物非法排放行动，有效提升执法效能。

五、聚焦宣传教育，提升环保意识

一是制作海洋生态环境问题警示片。为深刻认识海洋垃圾的严峻性和整治的紧迫性，我厅在充分调研的基础上制作海洋生态问题警示片，深刻揭示我区海洋垃圾突出问题，在自治区湾长制首次会议上展播，由沿海三市做深刻认领，并按程序移交沿海三市海洋生态环境问题清单。同时将海洋生态问题警示片中的垃圾问题典型案例在广西新闻频道上进行曝光，推动海洋垃圾问题落实整改。二是开展环境保护主题日活动。以国际生物多样性日、六五环境日、世界海洋日、全国低碳日等环保主题日活动为契机，通过传统媒体、新媒体、自媒体等渠道，广泛宣传海洋垃圾现状、来源及危害，分享海洋垃圾污染防治的意识提升和分类治理行动实践。三是开展生态环境保护科普活动和志愿者活动。沿海三市和各责任部门每年深入中小学校园组织开展科普活动，通过发放宣传手册、开设讲座、科普知识抢答等方式，普及有关塑料垃圾的危害和分类、海洋生态环境保护知识，厚植中小学生态环境保护意识。深入沿海乡镇村庄开展志愿者活动，打捞海漂垃圾、问卷调查及科普海洋垃圾危害知识等，积极引导当地群众减少乱丢弃塑料垃圾和垃圾分类等，进一步增强群众的生态环境保护意识。

六、聚焦合作交流，学习先进经验

一是加强政府合作交流。2023年上半年，我厅会同沿海三市、自治区财政厅赴山东省考察调研，学习海洋垃圾治理先进经验，了解海洋垃圾的最新治理模式，下一步我厅计划将赴福建省宁德市等深入考察调研，学习借鉴海洋垃圾治理先进经验做法。二是加强环保论坛交流。我厅结合中国—东盟环境合作论坛，加强区域环境治理交流合作，强化海洋垃圾治理的交流推广和协作等。

特此答复，感谢贵委对生态环境保护工作的大力支持。

广西壮族自治区生态环境厅

2023年8月24日