自治区生态环境厅关于自治区十三届人大三次会议第216号代表建议的答复

周异决代表：

您在自治区十三届人大三次会议上提出的《关于科学设置环保考核指标的建议》（编号：216），由自治区人大常委会办公厅交由我厅办理，经认真研究，现答复如下：

一、关于环境空气质量方面

（一）百色市环境空气质量改善明显，年度考核指标完成情况较好。2019年，百色市高度重视蓝天保卫战工作，环境空气质量优良天数比率为95.6%（年度目标91.5%），超额完成年度计划4.1个百分点，全区排名第二；PM2.5平均浓度32微克/立方米（年度目标38微克/立方米），超额完成年度计划6微克/立方米，超额完成幅度全区排名第一。2020年，百色市优良天数比率目标为92.0%，PM2.5平均浓度目标为36微克/立方米，考核要求低于2019年实际。“十四五”期间，我厅将充分考虑百色市城市化、工业化发展实际，更加科学合理设置环境空气质量考核指标，协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展。

（二）“十四五”国家城市环境空气质量监测点位优化调整

对百色市有利。根据生态环境部《关于组织开展“十四五”国家城市环境空气质量监测点位优化调整工作的通知》（环办监测函〔2019〕812号），我厅高度重视，及时组织专门力量，依据国家相关原则要求及技术规范研究制定我区国控点位调整方案。通过现场考察调研、历史数据分析、点位比选、点位调整技术报告编制、专家论证、多次征求各市意见并经国家技术组现场核查，2019年12月形成广西城市环境空气质量国控点位调整技术方案，报生态环境部核准。根据调整方案，百色市新增1个国控环境空气质量监测点位（祈福高中），百色市“十四五”将有3个国控环境空气质量监测点位。百色市的国家环境空气监测网将进一步完善，更客观全面反映城市环境空气质量状况和变化趋势，有效支撑环境空气质量考核。

二、关于降碳方面

（一）广西百色生态型铝产业示范基地建设是国家和自治区战略部署，电解铝、铝精深加工新建项目投产将导致能源消费刚性增长是百色市面临的实际问题。我厅在2020年各设区市控制温室气体排放目标设定中将考虑百色市的情况尽可能予以支持，但根据国家下达各省目标的做法，碳强度下降率不设置增量，因此我区分解下达各市也不设置增量指标，无可供调剂使用的碳排放强度。此外，国家下达我区的“十三五”降碳目标为“到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降17%”，根据初步测算，到2019年累计下降10.7%，未完成时序进度目标，要完成“十三五”目标任务极其艰巨。

（二）按照国家和自治区现行的《评价考核办法》，降碳目标考核按行政区域开展，不单独对某一行业或项目进行评价考核，近年来自治区领导多次带队前往国家有关部门进行汇报沟通，自治区生态环境厅和自治区发展改革委也多次向国家建议单独考核百色生态型铝产业示范基地能耗总量和强度“双控”指标及碳排放强度指标，但至今尚未获国家批准；同时2020年是“十三五”最后一年，修改《评价考核办法》的可能性不大。因此目前无法对百色生态铝产业示范基地降碳指标进行单列考核。

三、关于水环境方面

（一）地表水考核断面考核基数问题已积极向生态环境部反馈。2016年，原环境保护部与自治区人民政府签订了广西水污染防治目标责任书，按照水环境质量“只能更好，不能变坏”的原则，列入国家“水十条”的地表水考核断面以2014年各地上报的水质监测数据为基准来确定2016—2020年考核目标。针对以基准年数据作为考核基数问题，我厅多次与生态环境部对接沟通汇报，希望生态环境部考虑我区水质优良率排全国前列且为后发展欠发达地区的实际，对我区实行差异化考核，特别是断面水质现状为Ⅰ类和Ⅱ类的适当降低水质考核目标，但生态环境部反馈这是全国统一标准，未予采纳该意见。

（二）考核断面水质优良情况满足年度设区市绩效指标要求的，予以绩效奖励。我厅每年给各设区市设置绩效指标时，设置有加分项，对进入国家地表水考核断面水环境质量状况排名前30名的和水质类别有提升的给予加分。生态环境部公布的全国地表水环境质量状况中，2019年百色市排第19名，2020年1—3月，百色市排第23名，希望百色市再接再厉，继续保持和改善环境质量，争取获得绩效奖励。

四、下一步工作计划

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划之年，我厅将在原有工作基础上，进一步积极主动向生态环境部汇报，争取更加科学合理设置我区“十四五”生态环境考核目标，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

衷心感谢您对我区生态环境工作的关心和支持。对我厅的答复，请您填写《建议办理答复征求意见表》并反馈自治区人大常委会选举联络工作委员会联络处。

广西壮族自治区生态环境厅

2020年6月3日

（信息是否公开：主动公开）

建议办理答复征求意见表

2020年  月  日

代表签名：                     代表证号：

注：请代表本人填写并签名，于2020年9月20日前将此表寄送或传真至自治区人

大常委会选举联络工作委员会联络处，在对应建议板块填写测评表。

联络处联系电话（兼传真）：0771 -2858084

电子信箱：gxrdLLch@ 163. corn 邮政编码：530022