中共广西壮族自治区生态环境厅党组 广西壮族自治区生态环境厅关于2023年法治政府建设工作情况的报告

自治区党委、自治区人民政府：

2023年，在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，自治区生态环境厅深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，按照全国、全区生态环境保护大会部署，深入践行习近平法治思想和习近平生态文明思想，以高质量法治建设推动生态环境高水平保护，全区生态环境质量持续改善并位居全国前列。城市环境空气质量优良天数比率创历史最优水平达到97.9%，位居全国第5，PM_2.5平均浓度26.4微克/立方米，位居全国第10，国家地表水考核断面水质优良比例98.2%以上，9个设区市进入全国地表水水质前30名，前5名中广西占3名，柳州市实现“四连冠”，近岸海域优良水质面积比例为94.5%，生态质量指数连续两年位居全国第二，污染防治攻坚战成效考核获评国家优秀等次，广西作为全国四个省（区）之一在全国生态环境保护大会上作典型发言。现将2023年法治政府建设有关工作情况报告如下。

一、坚持党的领导，厅主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

严格落实“第一议题”制度，厅主要负责人通过厅党组会、厅务会等形式，听取法治建设工作汇报、研究部署重要工作。将习近平法治思想、习近平生态文明思想和相关法律法规列入厅党组中心组（扩大）理论学习内容。推动主题教育走深走实，围绕4个课题，深入9个市25个县、16家企业开展调研，形成调研报告4份，共发现问题18个，制定整改措施44条。我厅被选为主题教育整体成效突出的10家区直单位之一，主题教育工作总结作为第二批主题教育培训书面交流材料，并在全区主题教育调查研究暨整改整治工作推进会上作经验介绍。制定我厅2023年法治建设工作要点，印发深化学习宣传贯彻落实习近平法治思想的具体措施，全面完成自治区法治建设实地督察反馈问题整改，按要求做好厅党组、厅主要负责人、厅领导班子成员述法工作。我区焦延雄同志获评全国“2023年度法治人物”（全国共10人），为全国生态环境系统唯一人选。我厅普法微视频作品获评生态环境部优秀法治动漫微视频（全国共20个作品），是全国唯一厅级机关作为作者单位获奖。

二、健全完善生态环境法规标准体系，用最严格制度最严密法治保护生态环境

广西核与辐射环境安全条例列入自治区2023年立法工作计划，生态环境地方立法持续加强。参与制定广西平陆运河保护与管理条例，助力打造世界级高水平保护的生态运河、绿色运河。推动修订漓江流域生态环境保护条例，运用法治力量守护漓江生态环境。推动出台地方生态环境标准8项，有力支撑精准科学依法治污。制定广西近岸海域环境功能区划调整方案，积极助推向海经济高质量发展。实施西部陆海新通道（平陆）运河打造绿色工程专项行动方案，完成平陆运河建设绿色工程检查专家组第一次综合检查、专项检查。印发广西小微企业危险废物收集试点工作方案，强化我区危险废物全过程闭环监管。

三、全面强化生态环境法治学习宣传，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风

一是加强领导干部学法用法。制定我厅领导干部应知应会党内法规和法律法规清单。组织编印生态环境保护法规文件手册，结合“法律学习年”活动，要求各处室主要负责人带头学习，并将学习情况列入本厅年度绩效考评。组织举办全区生态环境系统法治建设培训班，通过“生态文明微讲堂”专题学习习近平法治思想、民法典、中华优秀传统法律文化等内容。组织新录用公务员、转正党员、预备党员在国家宪法日开展礼敬宪法活动。参加年度学法用法学习考试，应考1053人，参考率和合格率均为100%。

二是广泛开展普法宣传。动态调整我厅普法责任清单，出台实施年度普法依法治理工作计划，向全社会广泛宣传习近平法治思想、习近平生态文明思想和相关法律法规。开展普法宣讲活动33场次，发放普法资料2.1万多册，参与人数6000多人。联合各市政府开展2023年六五环境日广西主场及各市主场活动，现场参与人数5000多人，线上参与人数80多万人次。成功争取2024年六五环境日国家主场活动落户广西。创建广西生态环境宣传教育实践基地40个，累计成功创建基地167个，得到生态环境部肯定。制作普法短视频、微动漫在厅网站、微信公众号等平台进行宣传，增强普法针对性和实效性。

四、深刻领悟法治精神，坚持用法治思维和法治方式守护八桂大地绿水青山

一是生态环保服务经济高质量发展。出台实施生态环境服务壮大实体经济推动高质量发展8个方面30条措施，组建专班靠前服务，我厅获评先进集体，千家企业满意度测评位列区直部门前十。推进政务服务标准化、规范化、便利化，政务服务持续保持6个100%，全区共审批建设项目环评文件3407个，涉及总投资9381.4亿元。推动柳州建成全区首个绿色金融服务平台，融资总额454.13亿元。积极参与全国碳市场建设，发电企业累计碳交易配额超过880万吨，成交额突破4.4亿元。绿色环保产业链招商成效明显，EOD模式实践创新迈上新台阶，累计达到52个项目，总投资突破千亿元大关。

二是不断提升行政决策法治化水平。修订“三重一大”行政决策制度，制定重大行政决策跟踪反馈和决策后评估办法，公布2023年度重大行政决策事项目录，召开厅党组会53次、厅务会32次研究重大事项。用好公职律师和法律顾问，落实合法性审核制度和公平竞争审查制度，对重大决策、重要行政行为等出具书面法律意见343份。举办专题培训，提高各处室、直属单位制定行政规范性文件的能力和水平。

三是严格规范公正文明执法。修订广西生态环境行政处罚裁量规则，明确13种不予行政处罚、24种初次违法可以不予行政处罚的情形，对59起生态环境领域轻微违法行为免予行政处罚，免罚金额2700多万元。实施监督执法正面清单制度，对正面清单内企业开展非现场监管执法11753次，指导企业解决各类环境问题近2000个。严惩重罚破坏生态环境违法行为，出动生态环境执法人员6.99万人次，检查企业2.46万家次，下达行政处罚决定书976份，罚款总额约8277万元，移送公安机关行政拘留33件、涉嫌污染环境犯罪案件16件。

四是持续提升生态环境监管执法效能。开展多轮次环境风险隐患排查整治专项行动，累计出动检查人员47617人次，检查企业17386家次，发现并处理各类环境问题及隐患6808个，连续10年未发生较大及以上级别突发环境事件。加强行政执法与司法协同合作，会同自治区高级法院、自治区检察院以及有关部门，在平陆运河、北部湾等重点区域建立生态环境保护行政执法与司法联动机制。优化生态环境违法举报奖励，最高奖励金额由10万元提高至20万元，全年奖励金额合计7.3万元，1起举报奖励典型案例获生态环境部通报表扬。

五是用心用情用力解决群众急难愁盼问题。第二轮中央生态环境保护督察指出的39个问题已完成整改27个，达到时序进度12个；3917件交办环境信访件全部办结或阶段性办结；5个典型案例、1个重点督办件整改取得阶段性成效，河池市凤山世界地质公园违规建设、桂林市自然保护区内违规建设小水电站等问题全面整改到位。完成第二轮自治区生态环境保护督察，公布28个典型案例，受理转办2726件信访件，发现并转交问题803个，推动解决老百姓“家门口”的生态环境问题。拍摄2023年广西生态环境问题警示片。常态化开展生态环境领域矛盾纠纷排查化解，生态环境信访工作在全国会议上作典型经验发言。

五、存在问题及下一步工作打算

我厅法治政府建设工作取得了一定成效，但对标对表习近平法治思想的科学内涵及法治政府建设工作有关要求，还存在一定差距，如运用法治思维和法治方式解决生态环境问题的能力仍需加强等。下一步，我厅将继续深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实法治政府建设各项工作要求，一是深入推动领导干部增强法治观念、提升法治思维能力、遵守党规国法。二是坚持精准科学依法治污，加快推动发展方式绿色转型。三是持续加强生态环境法治文化建设，积极营造良好法治氛围。

中共广西壮族自治区生态环境厅党组

广西壮族自治区生态环境厅

2024年1月24日