中共广西壮族自治区生态环境厅党组 广西壮族自治区生态环境厅关于2024年法治政府建设工作情况的报告

自治区党委、自治区人民政府：

2024年，在自治区党委、自治区人民政府的坚强领导下，自治区生态环境厅全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，深入贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，以高质量法治建设推动生态环境高水平保护。成功举办六五环境日国家主场活动，签署部区筑牢南方生态安全屏障合作协议，桂林市入选联合国“自然城市”平台，桂林灵渠、北海涠洲岛分别入选全国第三批美丽河湖、美丽海湾优秀案例，污染防治攻坚战成效考核连续两年获评国家优秀等次。广西柳州市柳江区生态环境保护综合行政执法大队队长焦延雄同志获评全国“2023年度法治人物”（全国共10人），为全国生态环境系统唯一人选。全区环境空气质量优良天数比率为97.1%以上，细颗粒物（PM_2.5）平均浓度为25.4微克/立方米以下。国家地表水考核断面水质优良比例98.2%以上，无劣Ⅴ类水体。近岸海域优良水质面积比例初步核算为92.9%。土壤环境质量继续稳中向好，生态环境安全形势总体平稳，全区生态环境质量保持全国前列。现将2024年法治政府建设有关工作情况报告如下。

一、坚持党的领导，厅主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

严格落实“第一议题”制度，厅主要负责人通过厅党组会、厅务会等形式，听取法治建设工作汇报、研究部署重要工作。将习近平法治思想、习近平生态文明思想和相关法律法规列入厅党组中心组（扩大）理论学习内容。以自治区党委、自治区人民政府名义出台《美丽广西建设实施方案》，紧盯第一阶段目标任务，编制美丽广西建设三年行动计划和重大工程项目清单，形成“1+2”实施体系。印发实施2024年法治建设工作要点，出台我厅贯彻落实全面深化法治领域改革纲要重要举措清单的落实措施。推动完成自治区法治建设实地督察反馈问题整改，按要求完成厅党组、厅主要负责人、厅领导班子述法工作。我厅生态环境保护综合行政执法局叶培宇同志荣获全国“八五”普法中期表现突出个人，法规处获评全区“八五”普法中期表现突出单位。

二、健全完善生态环境法规标准体系，用最严格制度最严密法治保护生态环境

建立健全生态环境保护制度体系，推动生态文明建设促进条例出台，配合自治区制定平陆运河保护与管理条例，完成广西海洋环境保护条例修订初稿。组织申报地方生态环境标准立项项目25项，通过立项6项，推动出台地方生态环境标准8项。开展涉及不平等对待企业法规、规章、行政规范性文件和相关政策文件清理工作5次，累计对198份行政规范性文件提出清理意见，现行有效的行政规范性文件共49份。加强党内规范性文件管理，严格落实文件制定、备案等要求，2024年按要求备案文件10份。

三、全面强化生态环境法治学习宣传，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风

一是加强领导干部学法用法。落实我厅领导干部应知应会党内法规和法律法规清单有关要求，并将各处室、直属单位学习法律情况列入本厅年度绩效考评。举办全区生态环境系统法治建设和生态环境损害赔偿工作培训班，加强干部职工依法履职和推动生态环境损害赔偿工作能力。通过“生态文明微讲堂”专题学习中国海洋环境保护法等内容，购买《行政复议法释义》《法政逸史》等法律书籍发放给干部职工学习。组织厅机关及直属单位国家工作人员学法用法培训考试，应考人数1077人，参考率为99%，通过率为100%。组织全区行政执法人员2414人参加公共法律知识和专业知识在线培训，培训通过率均为100%。

二是广泛开展普法宣传。成功举办2024年六五环境日国家主场活动，现场参会人员超过4000人，活动视频及图片网上直播浏览量超过50万人次，取得良好宣传成效。在国家宪法日组织厅机关青年干部职工、东兰县团委青年干部职工约30人前往东兰烈士陵园举行礼敬宪法活动，进一步增强青年干部职工的宪法观念。制作普法短视频、微动漫在厅网站、微信公众号等平台进行宣传，增强普法针对性和实效性。累计发布4批次20个生态环境执法典型案例，其中1个案例被生态环境部采纳发布。

四、深刻领悟法治精神，坚持用法治思维和法治方式守护八桂大地绿水青山

一是提升营商环境助力经济高质量发展。全区共审批3111个建设项目环评，总投资6776.3亿元。大力服务“一区两地一园一通道”建设，研究推动污染物排放指标单列保障措施和下放自治区级环评审批权限到沿边临港产业园区。共谋绿色环保和生态大健康产业发展，在京川渝浙等地举办了4场广西生态环保产业和生态大健康产业推介会，现场签约42个环保产业投资项目，签约金额293亿元。举办广西生态环保产业和生态大健康产业推介会、2024中国—东盟环境合作论坛。大力推动绿色金融“贷”动绿色发展，生态环境导向的开发（EOD）项目累计入库52个（其中国家库10个），总投资1065.25亿元。

二是严格规范公正文明执法。围绕危险废物、建设项目、第三方环保服务机构等重点领域及重点环境问题线索，深入开展系列专项执法行动。出动执法人员6.02万人次，累计检查企业2.48万家次，帮扶指导企业整改环境问题8900多个，下达行政处罚决定书554份，罚款总额4429多万元。其中连续4年开展“两打”专项行动，2024年移送公安立案18件，有力震慑环境违法行为。

三是强化行政执法和刑事司法双向衔接。定期调度通报刑事案件办理情况，联合举办“两法”衔接工作培训班，联合挂牌督办重点案件2起。落实跨省执法联动机制，指导开展2024年黔桂滇万峰湖流域、粤桂九洲江流域等联合执法专项行动，深化跨省界流域联防联控。积极响应钦州、河池等市环境应急事件处置。第一时间组织，协同开展溯源排查，快速锁定肇事企业，切断污染源，为后续应急处置提供坚强保障。

四是着力提升生态环境执法能力水平。在全国范围内率先出台非罚款类行政处罚自由裁量规则，升级完善生态环境领域轻微违法行为“不予处罚清单”，明确18项“轻微不罚”和27项“首违不罚”具体情形。重点围绕推动队伍建设、案卷评查、实战练兵、专项行动等4方面，统筹谋划练兵方案推动各市练兵积极性，首次联合自治区总工会、妇联等6家单位开展2024年广西生态环境执法专项大比武，共组织三轮次案卷交叉评查活动，评查案卷478份。

五是用心用情用力解决群众急难愁盼问题。全区各级生态环境部门共接到群众信访8518件次，属于生态环境部门办理信访3690件次，已办结3393件。自治区本级信访事项处理群众满意率、受理率、办结率均为100%，连续6年获得“人民满意窗口”称号。实施生态环境领域“有奖举报”，2024年累计发放奖励金额3.2万元。精心筹划组织集中整治行业性系统性突出问题工作和纠治打着环保幌子搞“一刀切”问题专项工作，集中整治30个具体问题和纠治“一刀切”14个具体问题全部完成。

五、存在问题及下一步工作打算

我厅法治政府建设工作取得了一定成效，但对标对表习近平法治思想的科学内涵及法治政府建设工作有关要求，还存在一定差距，如运用法治思维和法治方式解决生态环境问题的能力仍需加强等。下一步，我厅将继续深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，贯彻落实法治政府建设各项工作要求，深入推动领导干部增强法治观念、提升法治思维能力、遵守党规国法;坚持精准科学依法治污，大力服务壮大实体经济推动高质量发展；持续完善行政执法机制，不断优化执法方式。

中共广西壮族自治区生态环境厅党组

广西壮族自治区生态环境厅

2025年1月16日