自治区生态环境厅关于报送2017年绩效考评社会评议意见和建议整改落实情况的函

我厅领导高度重视2017年度绩效考评社会评议意见和建议整改落实工作，组织本单位机关各处室、直属单位认真研究社会公众对本厅2017年工作提出的意见建议，制定了整改措施，逐项开展整改。情况如下： 

一、意见建议情况 

在2017年度的绩效考评工作中，公众评议收集到各评议主体对原自治区环境保护厅的意见建议67条，其中，涉及机构编制条条干预，不属于原自治区环境保护厅职能范围的意见建议10条，涉及属地环境保护局职能范围，原自治区环境保护厅作为监督督促作用的意见建议2条，需根据意见建议整改的工作55条。 

意见建议主要集中在“加强环保执法（包括中央环境保护督察整改工作）”、“加强行政审批”、“改进工作作风”、“加强环保宣传”、“加强工作队伍和组织骨干培训”、“定点帮扶工作”等方面。这些意见建议大部分都比较客观，并属于我厅职能范围的，如建议原自治区环境保护厅请市、区一级的专家对环保部门进行技术培训，加强环保方面宣传等。同时也有一部分意见建议涉及机构编制条条干预，不属于我厅工作职能范围，如增加人员编制，垂直管理后倾斜考虑县区级基层人员编制、待遇、身份问题等。也存在个别意见建议涉及属地管理原则，自治区生态环境厅将督促当地环境保护局开展环境执法工作，如南宁市三月花到富安居路段有难闻的污水气味等。 

二、整改工作情况 

厅领导对意见建议非常重视，接到自治区绩效办情况反馈后，即指示厅绩效办认真梳理，按照问题性质把意见建议分解到处室单位，由处室单位结合工作提出整改方案。根据厅领导指示要求，2018年6月10日，厅绩效办下发《2017年绩效考评社会评议意见和建议整改工作分工》，要求各处室单位认领责任，制定并上报整改措施；2018年6月29日，厅绩效办汇总并印发《2017年绩效考评社会评议意见和建议整改工作方案》，由机关各处室、直属单位组织实施。 

三、整改工作措施及成效 

针对存在的问题，经我厅认真研究分析，结合环保工作实际，制定了如下六个方面的措施：加强环保执法（包括中央环境保护督察整改工作）、加强行政审批、改进工作作风、加强环保宣传、加强工作队伍和组织骨干培训，以及强化定点帮扶工作。 

（一）加强环保执法工作 

主要措施： 

1.组织开展自治区环境保护督察。2018年对贺州市、来宾市开展自治区级环境保护综合督察，对南流江流域开展专项督察。 

2.协助自治区党委督查室、政府督查室开展中央环境保护督察问题整改落实情况“回头看”督查。对照中央环境保护督察反馈的七类37个问题及督察组进驻期间交办的群众信访问题，对14个市及部分县区开展集中督查和专项督查。 

3.开展专项督查检查行动。①按照生态环境部等国家部委的部署，结合我区打好污染防治攻坚战的形势和任务，开展系列专项督查检查行动，推动各项重点工作落实，推动形成“党政同责、一岗双责”的大环保工作格局。②每次行动结束后，要写出高质量的总结报告，及时报送生态环境部和自治区党委、政府。 

进展情况及成效： 

相继出台《关于加强广西北部湾沿海城市生态环境综合治理工作的意见》《关于集中整治违法违规“小散乱污”企业的紧急通知》《关于进一步明确职责严密防范和打击外省固体废物非法转入我区处置行为的通知》等13份政策文件，从制度机制层面，为整改突出环境问题奠定基础。坚持立行立改，督促指导各地抓住重点、举一反三解决生态环境问题。一批重点问题得以加速整改，一批环境风险隐患及时消除。截至2018年11月，2016年中央环境保护督察反馈意见指出的37个问题已完成整改22项，其余各项正按时序要求整改落实。自治区制定了中央环境保护督察“回头看”整改方案，目前已报国务院审批。 

（二）加强行政审批 

主要措施： 

1.加快审批自治区本级重大项目，开展环评下基层活动。加快审批自治区本级重大项目，开展环评下基层活动，分赴14个市指导和督促市县环保部门，统筹解决制约项目环评审批问题。 

2.按照自治区人民政府改革工作部署，积极推进“一事通办”改革，营造更加高效便民的环保政务环境。 

3.加大审批人员培训力度，提高业务水平,实时举办面向危险废物经营许可申请单位、经办人培训班。 

进展情况及成效： 

开辟“绿色通道”，服务重大项目。截至2018年11月，2018年自治区层面统筹推进224个重大项目，环评审批率超过75%。大力优化营商环境，开展“减证便民”专项行动，组织实施自治区、设区市、县三级环境保护部门证明事项和盖章环节清理规范工作。完善对全区市、县两级审批部门和在桂从业环评中介机构工作质量考核的全覆盖，建立环评机构信用评价和“黑名单”制度，推动提高环评文件编制质量和速度。 

（三）改进工作作风 

主要措施： 

1.各机关处室、直属单位积极深入一线开展“大调研”。采取厅领导带队和机关处室、直属单位自行组织等方式深入一线调查研究，全面掌握一手资料。 

2.认真落实厅领导班子成员和业务处室帮助基层工作。联系帮扶的处室和领导，每年应到联系点指导工作，推动当地党委政府更加重视环保能力建设，协调解决实际困难。 

3.开展北海、贵港、梧州、玉林等市“帮企减污”下基层系列活动。针对不同行业污染特征以及不同地区产业结构特色，开展专项技术供需对接活动，扶持企业清洁生产技术改造提升项目，推动环境污染治理工作，促进供需企业技术及项目交流与合作，实现“帮企减污”。 

4.提高公文办理的效率和质量，健全向下级部门传递信息的机制和渠道。 

进展情况及成效： 

聚焦突出问题进行调研。我厅各机关处室、直属单位围绕自身业务领域，结合年度重点工作安排开展调研，调研活动结合督察、巡查、普查、详查、检查等业务工作，到市县、乡镇、村庄、社区、相关企业、监管对象现场蹲点或座谈交流，深入一线调查研究，全面掌握一手资料。深入开展“帮企减污”活动。一年来，组织全区技术专家团队和我厅专家咨询委成员，先后开展4场“帮企减污”下基层系列活动，将环保科技服务送下基层政府、工业园区、重点流域和企业集团，开展一对一、点对点的专项技术指导服务，解决企业污染防治中遇到的技术问题，指导和帮助基层企业实现“减污增效”，助推工业污染源全面达标排放，实现企业增收与减少污染双赢。全区累计有700多家企业、1200多名基层技术人员从中受益，得到地方政府、园区和企业广泛认可和好评。通过活动的组织实施，搭建“帮企减污”供需对接平台，帮助地方政府和部门、园区和企业解决“想治不会治”的难题，突出服务企业、服务地方、服务发展的功能，达到技术单位和治污企业“两头受益”的双赢效果。2018年我厅继续健全向下级部门传递信息的机制，2016年11月原自治区环境保护厅和各市环境保护局公文电子传输工作开启，同时，多次在全厅召开的工作会议上要求各处室、直属单位通过厅内网OA系统及时将国家和自治区层面出台的新政策、法律法规、标准、文件等转发至各市环境保护局。 

（四）加强环保宣传 

主要措施： 

1.拓宽渠道，开展“大宣传”活动。重点开展2018年“六·五”世界环境日系列宣传活动、环保设施向公众开放活动、“最美广西环保人”评选活动、微信公众号系列有奖问答活动、例行新闻发布会、2017年度环境好新闻评比活动。广泛开展丰富多彩的活动，扩大宣传覆盖面，提升宣传效果，形成全民治污、科学治污、依法治污的良好氛围。 

2.围绕重点，打造百件新闻报道精品。围绕打好污染防治攻坚战、广西生态环保领域重大改革、污染源普查和土壤详查、治理突出环境问题等重点工作，打造百件新闻报道精品。 

3.加强管理，推进环保系统新媒体矩阵建设。 

进展情况及成效： 

1.创新形式，广西六五环境日主场宣传活动成功举办。联合南宁市人民政府，举办“美丽中国 我是行动者”广西2018年六五环境日主场活动，形式创新多样、内容丰富出彩，观看环保展、播放主题微视频、发布《公民生态环境行为规范》、为环保行动者代表授旗等内容吸引千名代表参与，获公众广泛点赞。 

2.共同参与，公众开放日活动常态化。在全区各典型环保设施和城市污水垃圾处理设施建立公众开放机制，积极联动广西壮族自治区环境监测中心站、广西绿城水务股份有限公司埌东污水处理厂、南宁市三峰能源有限公司、广西固体废物（危险废物）处置中心等四家单位开展第一批全国环保设施集中开放活动。据不完全统计，广西环保设施公众开放总次数为121次，参观人数3800多人，社会响应广泛。 

3.线上互动，举办多期微信公众号有奖问答活动。为提高“广西环保”公众号（以下简称为“公众号”）曝光度，更好利用“双微一端”开展广西生态文明宣传，以“新修订《中华人民共和国水污染防治法》”“保卫蓝天 你我参与”“核安全科普”“2018年六五环境日问答”为内容，开展4期微信公众号有奖问答活动，有2万多名群众积极参与，页面浏览量高达78万次，有效拓展了生态文明知识普及面，提升了环境保护宣传效率。 

4.树立典型，举办“2018广西最美环保人”评选活动。倡导在基层一线寻找最美环保人，真正做到树立模范典型、传播生态道德、汇聚榜样力量。各地市环保部门、企事业单位、环保NGO等积极参与评选活动，共有15位候选人入围网络投票环节，7万多人参与网络投票，最终评出了十名获奖人。有两位“2018广西最美环保人”获奖人入围“2018最美基层环保人”初选名单。 

（五）加强业务培训工作，提高全区环保干部整体素质和能力。 

主要措施： 

1.根据2018年广西环境保护工作安排，统筹开展业务技能“大培训”活动，制定“大培训”实施方案。 

2.围绕提升综合监管、环境执法、应急救援、信息化、核与辐射监管、危险废物环境管理等能力建设开展培训。 

3.编制环境监察的具体工作规范、工作指导，执行方面的具体细则的培训材料。 

进展情况及成效： 

统筹安排培训时间，合理制定培训计划，按时完成各项培训任务。其中，综合监管能力方面的培训，依托百色干部学院开展生态文明建设培训试点，举办生态文明建设专题培训班，培训对象为全区县区党政领导和区直相关业务处室领导；乡镇环保干部环境管理工作培训班，提高全区乡镇环保干部能力素质。环境执法能力方面的培训，开展了2期环境监察人员岗位培训班，采用课题授课和现场考核相结合的培训方式，培训150人次，重点提升学员的现场执法能力和执法文书制作水平。 

（六）加强工作力量强化工作措施，做好定点扶贫工作。 

主要措施及成效： 

1.加大对基础设施建设和基本公共服务的支持力度。盘点各部门本单位可投入、可使用的资金，继续加大投入支持力度，各支部积极响应动员全体党员干部群策群力，号召党员干部捐款捐物，为4个定点扶贫村的基础设施建设和基本公共服务提供有效的支助和保障。 

2.有针对性地做好政策宣传。针对定点帮扶的四个村屯，加大宣传走访力度，确保应享受的扶贫政策，全部落实，基本保障一户不漏，对因病返贫，无劳动力家庭重点关照政策落实到位。 

3.严格落实脱贫攻坚责任制。厅党组高度重视，召开党组会议专门研究部署，提出具体要求。成立厅脱贫攻坚领导小组和扶贫作风建设年领导工作小组，党组书记、厅长担任扶贫工作领导小组组长，分管扶贫工作的厅党组成员、厅直属机关党委书记、副厅长欧波同志担任作风建设任工作小组组长，机关主要处室及直属单位主要负责人为成员的领导小组成员。分管领导召集厅负责，扶贫工作办公室的直属设在机关党委和机关纪委相关人员，根据本厅扶贫工作的实际情况，每年年初研究制定印发具体实施工作方案计划，扎扎实实抓好扶贫工作。 

4.主要领导亲自带头，分管领导具体抓，在完成规定动作的前提下，根据工作实际情况深入基层，大兴调研之风，找准问题根原，解决实际问题。 

附表：自治区生态环境厅2017年绩效考评社会评议意见和建议整改工作落实情况详细表