广西壮族自治区大气污染防治2016年度实施计划

为落实国务院《大气污染防治行动计划》（国发﹝2013﹞37号），抓好2016年全区大气污染综合防治组织、实施，  结合各市2015年环境空气颗粒物（PM10、PM2.5）浓度、各市及自治区有关部门的大气污染防治年度工作计划，编制本计划。

一、年度空气质量改善目标

以改善城市空气质量为核心，实行“PM10+ PM2.5联合控制”，提升城市大气污染防治、管控的科学性、有效性，实现2016年全区PM10浓度控制在59微克/立方米以下、PM2.5浓度控制在40微克/立方米以下的目标，各设区市的PM10、PM2.5浓度控制目标见下表。

2016年广西设区城市颗粒物浓度控制目标

单位：微克/立方米

二、重点任务

继续贯彻、实施《广西改善环境空气质量若干措施》（桂政办发〔2015〕32号）、《大气污染防治燃煤小锅炉整治工作方案》（桂政办函〔2015〕43号）、《2015-2017年鼓励提前淘汰黄标车和老旧车奖励补贴指导意见》（桂政办发﹝2015﹞44号）、《关于开展全区秋冬季重污染天气应对专项行动的通知》（桂政办电〔2015〕161号）等文件提出的工作措施、政策措施；严格依法治污，积极推动科学治污。重点项目详见附表1至附表10。

（一）突出城市燃煤小锅炉整治。突出城市燃煤小锅炉整治。禁止在城市区域新上10吨/小时及以下燃煤小锅炉。对城市区域10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，采取关闭拆除、煤改气、煤改电、煤改生物质，以及热水配送等方式进行整治。划定高污染燃料禁燃区，为整治创造条件。对企事业单位以先进锅炉淘汰落后锅炉，或使用电力、燃气等清洁能源的，应给予支持。严格整治要求，加强抽查、巡查，杜绝应付式工作，禁止已经改为燃气、燃油、生物质燃料或者改为用电等整治措施的锅炉重新改为燃煤，确保整治真正落实。2016年全区力争完成燃煤小锅炉淘汰总任务的75%，自治区将对各市燃煤小锅炉整治情况开展重点检查、核实。

（二）推进大气污染减排。推广工业锅炉低氮燃烧技术，推进工业锅炉烟气脱硫、脱硝，巩固深化钢铁、石化、有色行业烟气脱硫、脱硝。加强火电、水泥、冶炼、制糖行业锅炉的烟粉尘治理。2016年启动并组织实施燃煤电厂超低排放节能改造、制糖行业锅炉高效除尘技术改造。开展全区重点行业挥发性有机物（VOCs）污染源排查，完成全区VOCs排放总量测算。开展石化行业VOCs治理，督促企业全面实施泄漏检测与修复工作。以油罐车、储油库技术改造为重点，深化油气回收治理，提高油气回收治理有效性。

（三）强化城市扬尘污染控制。加强城市道路和建筑工地扬尘治理，提高城市扬尘治理管控能力和水平。开展建筑工地扬尘在线监测工作，以监测发现问题、带动扬尘治理和管控，督促施工单位落实《广西壮族自治区建筑工程文明施工导则》（桂建管〔2012〕108号）和《广西壮族自治区“美丽广西·清洁工地”专项活动方案》（桂建管〔2013〕92号）各项要求。规范建筑渣土运输管理，统一管理和调配建筑渣土，实行特许经营，鼓励组建规模化的建筑垃圾专业运输企业，强化建筑渣土运输标准化管理，对不符合条件的企业和车辆严禁从事建筑渣土运输。

（四）完成黄标车淘汰目标任务。完成黄标车和老旧车淘汰6.2万辆目标任务（其中黄标车55571辆，老旧车6500辆）。贯彻黄标车提前淘汰补贴激励政策，健全工作机制。加强机动车环保检验机构建设与管理，实施机动车环保检验机构运行监控系统建设。严格执行《机动车强制报废标准规定》，严格执行城市中心区域黄标车限行、禁行措施。

（五）推动产业结构转型升级。加快淘汰落后产能。2016年度淘汰落后和过剩产能目标：炼钢42万吨、铁合金2.22万吨、铅冶炼4万吨、钒冶炼0.12万吨、水泥30万吨、制革10万标张、平板玻璃180万重量箱。严格控制高污染、高耗能行业新增产能，强化污染总量控制约束，对新建高污染、高能耗工业项目实行等量或减量置换；实行差别化的土地供应政策和其他资源供给控制措施，按照“集中统筹、分级保障”原则，优先安排高技术、高附加值和低消耗、低排放项目建设用地。加快重污染企业环保搬迁改造项目实施。

（六）推动能源消费清洁化。严格落实能源消费总量控制制度，加快实施清洁能源替代，切实削减煤炭消费总量。实施全区煤电节能减排升级改造行动，落实主要火电企业超低排放和节能改造工程的具体实施计划，推进煤炭清洁利用，提升煤电高效清洁发展水平。继续推进 “县县通天然气”工程。推进工业园区和工业集中区开展热电联产。

（七）抓好重污染天气应对。建立健全重污染天气应急响应机制，提高预防预警和应对能力。完善环境空气质量、气象监测网络，科学布设监测点位，严格按照技术规范开展空气质量和气象条件的日常监测，做好数据收集处理、现状评价以及趋势预测，建立日常会商制度，预判达到重污染天气预警启动条件的，经批准启动相应级别预警，并落实各项工作措施。

三、保障措施

（一）建立目标责任考核体系。根据《广西市县党政领导班子和党政正职政绩考核评价实施办法（试行）》（桂组发〔2015〕2号）、《广西壮族自治区党政领导干部环境保护过错问责暂行办法》和《广西壮族自治区环境空气质量管理考核办法（试行）》及国家要求，明确部门、地方政府和有关单位的责任，严格监督考核问责，建立目标责任体系和年度考核奖惩机制。环境保护厅每月公布14个城市环境空气质量排名，并将各市空气质量年度考核结果报送自治区党委和自治区人民政府，作为领导干部考核重要依据。

（二）强化环境执法监管。建立大气污染防治部门联合监察和执法机制，针对大气污染防治重点问题和群众反映强烈的热点问题，加大对违法违规行为的打击力度，并将企业环境违法记录纳入金融信用信息基础数据库。

（三）重视科学治污。组织专业力量，发挥专业优势，对本辖区大气污染问题，开展调研、分析，找出问题、制定对策，确保科学组织大气污染治理。实施大气污染第三方治理示范，拓宽治污途径，重视成熟可靠、先进的治理技术推广应用，提升大气污染治理技术和管理水平。开展大气污染治理项目储备库建设，做好项目前期工作，为争取中央、自治区财政资金支持创造条件。

（四）建立弘扬生态文化和公众参与体系。大力宣传生态文明理念，积极倡导、践行文明、节约、绿色环保的生产、消费和生活方式。强化社会舆论监督和新闻宣传，发挥网站、微信公众号、政务微博、手机APP等新媒体作用，畅通环境信访渠道，形成全社会关注、参与的大气污染防治良好氛围。