自治区生态环境厅关于印发《广西火电、水泥和造纸行业排污单位自动监测数据标记规则（试行）》的通知

各市生态环境局：

根据广西典型行业主要污染物排放自动监测数据标记和电子督办试点工作安排，为推动建立以排污单位自主标记为基础的数据有效性判定规则体系，自治区生态环境厅组织编制《广西火电、水泥和造纸行业排污单位自动监测数据标记规则（试行）》（以下简称标记规则）。现将标记规则印发你们，请遵照执行。

请各市督促辖区内试点排污单位于2021年3月31日前按照标记规则完成自主标记工作，同时做好帮扶指导。工作中发现的问题请及时反馈，自治区生态环境厅将结合生态环境部工作要求和标记规则试行情况适时组织修订。

联系人：龙 安、施显波 0771-5324465

附件：1.广西火电、水泥和造纸行业排污单位自动监测数据标记规则（试行）

　　　2.广西火电、水泥和造纸行业排污单位自动监测数据标记规则（试行）编制说明

广西壮族自治区生态环境厅

2021年3月23日

    （此件公开发布）

附件1

广西火电、水泥和造纸行业排污单位自动监测数据标记规则（试行）

为指导排污单位如实标记生产设施、污染治理设施和自动监控系统运行情况，保证排污单位自动监测数据真实、准确、完整、有效，参照生态环境部《火电、水泥和造纸行业排污单位自动监测数据标记规则（试行）》（执法函〔2020〕21号），结合广西监管实际，制定本规则。

一、术语及定义

（一）自动监控系统

自动监控系统，由排污单位的自动监测设备、通信传输网络和生态环境部门的监控设备组成。

自动监测设备安装在排污单位污染源现场，包括用于连续监控监测污染物排放的仪器、流量（速）计、采样装置、生产或治理设施运行记录仪、数据采集传输仪（以下简称数采仪）、烟气参数或炉膛温度等运行参数的监测设备、视频监控、用电（用能）监控或污染物排放过程（工况）监控等仪器和传感器设备。

排污单位现场端自动监测设备通过通信传输线路与生态环境部门的监控设备联网。生态环境部门的监控设备包括用于对排污单位实施自动监控的信息管理平台、计算机机房硬件等设备。

（二）数据标记

排污单位根据生产设施、污染治理设施运行情况及自动监控系统运行状况，按照本规则对生产设施及污染治理设施工况、自动监测异常进行标记的操作。

（三）自动监测数据

包括自动监测设备运行时产生的数据和相应的数据标记内容。

二、适用范围

本规则规定了参加试点的排污单位根据生产设施、污染治理设施和自动监控系统运行情况，如实标记生产设施及污染治理设施工况、自动监测异常的规则。

执行《火电厂大气污染物排放标准》（GB 13223）的排污单位，包括独立火力发电（供热）厂和自备火力发电（供热）厂（车间、机组）、农林物质发电厂和造纸排污单位（供热机组），不包括以生活垃圾、危险废物为燃料的火电厂和锅炉；执行和参照执行《水泥工业大气污染物排放标准》（GB 4915）《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》（GB 30485）的水泥行业排污单位；执行和参照执行《制浆造纸工业水污染物排放标准》（GB 3544）的造纸排污单位适用本规则。

其他行业排污单位对自动监控系统运行情况的数据标记可参照本规则执行。

三、规范性引用文件

本规范引用了下列文件中的条款。不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规则。

《固定污染源烟气（SO2、NOX、颗粒物）排放连续监测技术规范》（HJ 75）；

《固定污染源烟气（SO2、NOX、颗粒物）排放连续监测系统技术要求及检测方法》（HJ 76）；

《水污染源在线监测系统（CODCr、NH3-N等）运行技术规范》（HJ 355）；

《水污染源在线监测系统（CODCr、NH3-N等）数据有效性判别技术规范》（HJ 356）；

《污染物在线监控（监测）系统数据传输标准》（HJ 212）。

使用本规则时，上述标准规范中涉及数据标记内容与本规则不符的，统一以本规则为准。

四、标记内容分类及要求

数据标记内容包括生产工况标记、污染治理设施工况标记、自动监测异常标记和数据补全标记。广西目前均为燃煤及生物质发电锅炉，执行火电厂锅炉生产工况、污染治理设施工况标记要求。本标记规则实行期间，存在燃气轮机情况的，除另有规定外，其标记规则参照火电厂锅炉生产工况、污染治理设施工况标记要求执行。

（一）火电厂锅炉/燃气轮机生产工况、污染治理设施工况标记

火电厂锅炉/燃气轮机常见生产工况顺序为“正常运行—解列—停炉（机）—停运—启动—并网/供能—正常运行”。标记内容包括“解列”“停炉（机）”“停运”“启动”“并网/供能”和“故障/事故”等6种，见表1；未作上述标记的时段，锅炉/燃气轮机视为“正常运行”。

表1  火电厂锅炉/燃气轮机工况标记内容

（二）水泥厂水泥窑生产工况、污染治理设施工况标记

水泥窑常见生产工况顺序为“正常运行—止料—停窑降温—停运—烘窑—投料—正常运行”。标记内容包括“止料”“停窑降温”“停运”“烘窑”“投料”和“故障/事故”等6种，见表2；未作上述标记的时段，水泥窑视为“正常运行”。

表2  水泥厂水泥窑工况标记内容

（三）造纸厂生产工况、废水治理设施运行工况标记

造纸厂常见生产工况、废水治理设施工况标记内容包括“停运”“故障/事故”和“生产设施运行状态调整”等3种，见表3；未作上述标记的时段，该生产设施或废水治理设施视为正常运行。

表3  造纸厂工况标记内容

（四）自动监测异常标记

自动监测异常标记内容包括“自动监测设备维护”“通讯中断（待补传）”和“不可抗力”等3类标记；未在相应时段作出自动监测异常标记的，自动监测数据视为有效数据。

1.自动监测设备维护。因自动监测设备校准、故障、检修、更换等，导致数据缺失或无效的时段，可标记为“自动监测设备维护”。自动监测设备维护包括定期校准、质控样比对、例行维护等主动维护行为，以及因各类设备运行故障、供电故障等引发的检修、更换等。

表4  自动监测设备维护标记内容

自动监测异常标记内容存在多种情形时，优先选择异常时间占比最长的标记内容；不同的异常时间占比相同时，可按照优先级从高到低为：Vgd、P、D、M、C、T、K。

如实标记“自动监测设备维护后”，按照相关标准规范中定义的有效数据计算条件，分别计算日均值、小时均值。

2. 通讯中断（待补传）。网络故障、通讯设备故障等原因导致数据无法报送至生态环境部门的时段，可标记为“通讯中断（待补传）”。

标记为“通讯中断（待补传）”的，排污单位应在通讯恢复后补传自动监测数据；因排污单位原因持续超过168小时仍未补传成功的，数据缺失或无效的时段应按表4内容如实标记“自动监测设备维护”。

表5  通讯中断（待补传）标记内容

3.不可抗力。因不能预见、不能避免且不能克服的客观情况，导致数据缺失或无效的时段，可标记为“不可抗力”。

表6  不可抗力标记内容

（五）数据补全及其标记

排污单位按照自行监测相关要求开展手工监测取得的数据，应通过自动监测设备或自动监控业务平台记录，并标记为“U （手工监测数据）”。标记为“手工监测数据”的，需保留规范有效的监测报告备查。

数据缺失或无效的时段，按照相关标准规范，自动监测设备自动进行修约补遗，并标记为“Q（自动修约补遗数据）”。标记为“自动修约补遗数据”的，需保留标记时段的运维台账、自动监测设备原始数据凭证、数据缺失或无效时段的情况说明等相关证明材料备查。

五、标记操作分类及要求

（一）标记操作分为自动标记和人工标记。自动标记是指自动监测设备具备自动标记功能，按照本规则及相关规范要求，根据自动监测设备运行信息，参考反映生产及污染治理设施工况等参数指标，对各类原始数据的状态进行自动判断并附加各类标记。人工标记是指排污单位授权的责任人按照规则，在自动监控业务平台对相应时段进行标记。

（二）除另有规定外，每日9时前完成前1日数据的人工标记，并在完成数据标记后10个自然日内须在自动监控业务平台上传反映生产设施及污染治理设施工况、自动监测异常等标记内容凭证，同时保存相应生产运行记录、自动监测设备运维记录等原始台账资料备查；标记内容凭证、原始台账资料的内容模板由各市自行组织，盖章纸质件由排污单位自行存档备查；如遇通讯中断数据未上传、系统升级维护等原因导致无法人工标记时，应在数据上报后或标记功能恢复后24小时内完成人工标记。

（三）具备条件的排污单位应优先进行自动标记；同组数据中人工标记和自动标记同时存在时，以人工标记为准。

（四）自动标记、人工标记均为自动监测数据的组成部分，均可作为生态环境监管执法的事实依据。排污单位对自动监测数据的完整性、真实性、准确性及时性负责。

六、其它

（一）除另有规定外，数据标记和操作时限按各标记条件和现有时限要求执行，排污单位须如实标记、按时操作。例如，水泥行业排污单位单次“停窑降温”因水泥窑窑尾烟室温度不达50℃、超出24小时时限触发电子督办的，电子督办单反馈内容应如实描述实际生产运行情况；因工艺等问题，“投料”工况稳定时水泥窑窑尾烟室温度不足1050℃的，“投料”工况时段按实际生产运行情况进行标记。

（二）同一时段只能标记一种生产工况，可根据实际运行情况同时对污染治理设施工况、自动监测异常或数据补全进行标记。

（三）生产工况标记、污染治理设施工况标记指对单台设施或设备进行一对一标记，对应的自动监测数据作为相应达标判定依据。

（四）对于多台锅炉/燃气轮机共用1个大气污染物排放口，且仅安装1套烟气自动监测设施的情况，单台锅炉/燃气轮机独立标记相应工况，对应的自动监测数据作为该大气污染物排放口达标判定依据。所有锅炉/燃气轮机停运后，对应自动监测数据方可作为“停运”工况下该大气污染物排放口达标判定依据；首台锅炉/燃气轮机启动，对应自动监测数据即不满足“停运”工况标记条件，不可作为“停运”工况下该大气污染物排放口达标判定依据；上述要求以外的多台锅炉/燃气轮机分别处于非正常工况中不同状态时，对应自动监测数据作为总体工况下该大气污染物排放口达标判定依据，总体工况优先级顺序自高到低为“并网/供能”>“故障或事故”>“解列”>“启动”>“停炉（机）”>“停运”，例如两炉一塔时，一台锅炉/燃气轮机工况标记为“故障或事故”，同时另有一台为“并网/供能”，则对应自动监测数据作为“并网/供能”工况下该大气污染物排放口达标判定依据。

（五）应生态环境部门要求开展质控样核查等导致自动监测数据无效并进行相应数据标记的，应保留生态环境部门人员签字确认的书面记录。

（六）排污单位的自动监测数据向社会公开时，数据标记同时公开。

附件2

广西火电、水泥和造纸行业排污单位自动监测数据标记规则（试行）编制说明

一、任务来源

根据生态环境部相关工作部署，2021年1月1日起，火电、水泥和造纸三个典型行业污染物排放自动监测数据标记和电子督办试点工作（以下简称试点工作）在山东、河北、江苏、浙江、广西、四川6省份试行。2020年12月14日，生态环境部生态环境执法局印发《火电、水泥和造纸行业排污单位自动监测数据标记规则（试行）》（执法函〔2020〕21号）（以下简称生态环境部标记规则），对本次试点行业排污单位自动监测数据标记工作进行统一指导。为指导我区试点排污单位如实标记生产设施、污染治理设施和自动监控系统运行情况，广西结合地区监管实际，在摸底调研、征求意见的基础上，制定本规则（以下简称广西标记规则）。

二、编制目的

通过在火电、水泥、造纸三个行业开展为期1年的污染物排放自动监测数据标记和电子督办，推动建立以排污单位自主标记为基础的数据有效性判定规则体系。以制度细化强化自动监测数据应用于环境监管执法，结合试点完善排污单位自动监测数据标记规则和电子督办制度，带动提高辖区行业治污水平，推动完善三个行业的污染物排放标准。

三、有关问题说明

（一）各项限值沿用生态环境部标记规则标准

生态环境部标记规则中对各标记内容对应的情形和时限作了具体的说明及要求，如火电厂锅炉/燃气轮机工况标记要求“标记为‘解列’的，每次时长不应超过2小时。”并网/供能因其他客观因素导致确需延长的“需保留1年及以上”证明材料备查以及“氧含量≤19%、或烟气流速≥2米/秒、或烟气流量超过额定工况20%、或烟气温度＞40℃时，不得标记‘停运’”等，人工标记反馈要求“每日9时前完成前1日数据的人工标记”、“应在数据上报后或标记功能恢复后24小时内完成人工标记”等。针对上述标记说明及要求，广西多次征询相关单位意见，各试点排污单位均结合生产实际研提修改建议。经统计分析，各试点排污单位反馈建议大多集中在宽松标记时限方面。基于“重新评估三个行业的达标排放情况”试点目标，广西标记规则全部保留上述标记说明及要求，以准确掌握行业达标排放情况。各试点排污单位须按照各标记内容对应的说明及要求，如实描述生产运行情况，完成相关标记，落实电子督办任务，确保上报内容真实、准确、完整、有效。

（二）细化指出广西火电行业工作特点

1.明确适用范围。根据广西试点工作方案（桂环函〔2020〕2231号），广西标记规则细化适用范围，将执行《火电厂大气污染物排放标准》（GB 13223）的农林物质发电厂和造纸排污单位（供热机组）纳入本次试点。

2.完善描述细节。火电行业燃煤火电厂锅炉与天然气燃气轮机工况环节相同、仅燃料存在区别。前期调研发现，广西试点排污单位均为燃煤发电排污单位，关键工况参数联网上传“锅炉蒸发量”参数即可；部分地市或试点排污单位对“火电厂锅炉/燃气轮机”概念了解不足，误将“燃气轮机功率”参数理解为“火电厂锅炉输出功率”参数。为消除文字歧义，广西标记规则细化指出“目前均为燃煤发电及生物质发电锅炉，执行火电厂锅炉生产工况、污染治理设施工况标记要求。本标记规则实行期间，存在燃气轮机情况的，若无另行规定，其标记规则参照火电厂锅炉生产工况、污染治理设施工况标记要求执行。”

3.明确“多炉一塔”标记要求。前期调研发现，广西火电行业排污单位治污设施普遍为“多炉一塔”设计，即多台锅炉/燃气轮机共用1个大气污染物排放口，且仅安装1套烟气自动监测设施。参考生态环境部标记规则，广西标记规则对“多炉一塔”的标记要求进行明确，即“单台锅炉/燃气轮机独立标记相应工况，对应的自动监测数据作为该大气污染物排放口达标判定依据”，以及“启动”、“停运”等关键环节标记起止点、相关标记优先级顺序等内容，消除“多炉一塔”标记操作问题歧义。

（三）强调台账管理要求

响应生态环境部“十四五”工作规划，探索建立完备的网上执法体系，实现自动监测数据及其标记、电子督办与反馈核实信息的闭环管理。广西标记规则强调台账管理相关要求，一是“人工标记情况形成纸质材料存档备查”，二是“完成数据标记后10个自然日内须在自动监控业务平台上传反映生产设施及污染治理设施工况、自动监测异常等标记内容凭证”，三是指出备查原始台账资料包含“生产运行记录、自动监测设备运维记录”，四是明确标记内容凭证、原始台账资料内容模板和盖章纸质件管理要求等内容。