广西壮族自治区生态环境厅关于第二轮中央生态环境保护督察反馈意见（问题编号三十九）整改工作验收公示

一、第二轮中央生态环境保护督察反馈意见问题情况

茅岭江流域、茅尾海海域非法采砂猖獗，大量非法采砂船长期夜间在防城港市防城区茅岭镇活动，非法砂场达58个，长期盗采对流域、海域及岸线生态环境造成了严重破坏。经督察组督办，防城港市共管控非法采砂船42艘，查实盗采砂量168万立方米。各有关部门对采砂日常监管各行其是，未能形成打击合力，虽然多次开展专项行动，但行动蜻蜓点水，非法采砂行为屡禁不止。

二、责任单位

牵头单位为自治区水利厅、自治区自然资源厅、海洋局，责任单位为防城港、钦州市党委、政府，自治区水利厅、海洋局、自然资源厅、生态环境厅、交通运输厅、公安厅、发展改革委、住房城乡建设厅、市场监管局，广西海事局、海警局。

三、整改情况

涉及我厅的整改措施为第185项：督促指导防城港、钦州市履行主体责任，持续深入推进河湖“清四乱”和扫黑除恶工作常态化，保持对河道非法采砂的高压严打态势，对河道、海域非法堆砂场进行彻底整治，完成场地复绿。开展深化打击非法开采、运输、销售、使用海砂专项整治工作，突破整治工作中出现的难点堵点；建立健全海域采砂与河道采砂监管有效衔接、联动执法的长效机制。

我厅高度重视第二轮中央生态环境保护督察反馈意见问题（编号三十九）整改工作,督导钦州和防城港两市认真落实《广西壮族自治区贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改方案》各项整改措施，按期完成既定整改目标。推进问题整治期间，每周调度两市整改进展，梳理分析工作疑点难点，并派员实地暗访钦州市大风江非法采砂工具的拆解、处置情况，以及防城港市海域和沿岸生态治理恢复情况；召集钦州、防城港两市生态环境、海洋、林业等部门共同研究茅尾海非法采砂联合执法行动实施方案，督促两市压实责任，严格执法，加大打击力度，建立并落实联防联控机制，保障信息互通共享，形成日常监管网格化模式，不定期开展“回头看”，巩固整治成效，严防问题反弹。

（一）迅速行动，开展非法采砂专项整治。

截至2022年9月，钦州市开展非法采砂专项整治陆岸巡查出动车辆390余次，执法人员1800余人次；海域巡查出动执法快艇巡查140余次，参与执法人员600余人次，拆解在茅岭江流域、茅尾海海域及周边海域查处“三无”采砂船（运砂船）73艘，清理取缔沿海沿岸非法砂场（堆场）22处，拆除洗砂设备23套，没收铲车12台。

防城港市出动联合行动人员3772人次，执法车辆676辆次，执法船艇353航次，民用快艇46航次，施工及运输车辆685辆，取缔全部58个非法砂场（上砂点），总面积288.4亩，设立查封非法堆砂场（上砂点）水泥墩围挡立桩421条，没收一批涉嫌违法抽沙设备，拆除非法附属用房40间2030平方米，并做好已取缔非法砂场生态修复工作，完成复绿面积181亩、复耕面积3亩（其中部分砂场涉及建设用地、农用地及具有合法手续的采矿用地，无须进行修复）。清剿非法采砂船舶，管控非法采砂“三无”船舶51艘，已全部拆解处置，共对51艘罚没“三无”船舶组织5次公开拍卖，成交价共713.03万元。抓获涉案人员79人（其中盗采嫌疑人61人，销赃嫌疑人16人，运输嫌疑人2人）。目前，刑事拘留30人(逮捕21人，取保候审9人），起诉25人，上网追逃4人，核定盗采海河砂约175万立方米，冻结涉案资金140万元，向纪委监委移送线索2条。2021年法院共受理非法采砂类刑事案件8件24人，全部审结、判决。

（二）建立健全长效机制推动非法采砂问题的整改。

1.钦州市委、市人民政府于2021年4月13日印发《钦州市打击非法采砂工作方案》，进一步明确各部门工作职责，从开采、运输、销售、使用等四个环节整治非法采砂。9月3日，印发了《钦州市海洋联合执法常态化工作方案》，进一步深化海洋联合执法工作机制，为持续、深入开展非法采砂整治提供体制机制保障。

2.防城港市制定《防城港市打击非法采砂总指挥部五人专项领导小组长效工作机制》，实行会议、督查和信息报送制度，适时召开领导小组会议、小组办公室例会，开展专项督查，统筹全市打击非法采砂工作；出台《防城港市2021年海域和江河流域非法采砂非法养殖整治行动工作方案》，建立市、县（市、区）、乡镇（街道）、村四级联动机制。印发实施《防城港市深入开展打击非法开采运输销售使用海砂专项整治工作实施方案》，完善联抓共管机制。印发了《防城港市中级人民法院关于依法严厉打击涉非法采砂刑事犯罪的通知》，要求各基层法院及中院各部门深入贯彻落实党的十九大精神及习近平生态文明思想，根据中央、自治区、市委有关通知要求，依法严厉打击涉非法采砂各类刑事犯罪。

3.在强化部门联动、行刑衔接的基础上，防城港市联合钦州市达成《钦州市、防城港市茅岭江流域联防联控联治合作协议》，联合印发《防城港市海洋局、钦州市海洋局开展打击茅尾海非法开采海砂联合执法行动实施方案》，强化河流、海域协同管护，实现上下联动、齐抓共管的新局面；正在推动成立由防城港市、钦州市、北海市等沿海三市人民政府主要负责人牵头的联合指挥部，指挥部的建立，将有利于推进北部湾海域联防联控管理，形成横向协同、纵向联动的跨行业、跨层级和跨区域的联合执法新机制，进一步织密陆海防控网。

三、验收情况

2022年6月和9月,我厅派员对问题（编号三十九）整改完成情况行了现场核验。经核验,认为该项问题整改措施已落实到位,整改目标已达成,已完成整改工作。

公示期10个工作日，监督电话：0771－5773945。

广西壮族自治区生态环境厅

2023年5月25日