《广西壮族自治区秸秆禁烧管理暂行办法》政策解读方案

一、解读提纲

解读《广西壮族自治区秸秆禁烧管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）编制背景、目的、依据、过程，以及主要内容。

二、解读方式及时间安排

（一）解读方式

将解读材料在生态环境厅官方网站上公开。

（二）解读时间及安排

在《暂行办法》印发的同时在广西壮族自治区生态环境厅官方网站（http://sthjt.gxzf.gov.cn/）上公开。

三、解读材料主要内容

（一）编制背景

近年来，我区秸秆非法、无序焚烧现象屡禁不止，既造成了资源的极大浪费，又加重了大气污染，已成为严重影响我区环境空气质量的主要因素。为加强秸秆露天禁烧工作，减轻大气污染，改善城市环境空气质量，保障公众健康，自治区生态环境厅组织开展了《暂行办法》的编制工作。

（二）编制目的

坚决打赢蓝天保卫战，减少因秸秆焚烧造成污染天气，确保我区环境空气质量持续改善。

（三）编制依据

以《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《广西壮族自治区大气污染防治条例》作为具体内容设置的重要依据。

（四）编制过程

《暂行办法》于2020年2月启动编制工作，由自治区生态环境厅大气环境处与自治区生态环境监测中心、自治区环境保护科学研究院组成《暂行办法》编制工作组，通过详尽的资料收集及现场调研工作，于2020年3月编制完成《广西壮族自治区秸秆禁烧管理暂行办法》（征求意见稿）。2020年3月12日至3月20日，自治区生态环境厅征求各市人民政府修改意见，根据反馈意见对方案进行修改完善。

四、主要内容解读

（一）基本框架

《暂行办法》一共分为建立目标责任制、实施网格化监管、禁烧区划定管理、限烧区划定管理、建立问责机制等五个部分。

（二）主要内容

1.建立目标责任制

建立秸秆禁烧工作目标责任制，明确目标任务，制定考核制度，并将相关工作任务细化分解至本级各有关部门和监管责任人。

2.实施网格化监管

建立设区的市、县（市、区）、乡（镇）、村四级网格化秸秆露天禁烧监管体系，划定禁烧工作网格，明确网格责任人。

3.禁烧区划定管理

结合广西实际，将糖料蔗“双高”基地、林地边缘外延500米范围内的区域划入秸秆禁烧区，并要求县（市、区）人民政府应当在秸秆禁烧区边界设立禁烧标牌。

4.限烧区划定管理

明确禁烧区以外的农作物生产区域为限烧区。在限烧区内，重大节日和污染天气过程预警期间不得露天焚烧秸秆。要求各地制定限烧区秸秆烧除工作方案，对限烧区秸秆产生量、综合利用量、剩余量进行调查统计，编制烧除计划台账，确定烧除的轮次、区域、地块和责任人等。同时对县级人民政府制定的烧除计划，实施市级生态环境部门批准、自治区生态环境部门备案的管理机制。

5.建立问责机制

明确纳入问责的7项相关情形。

解读机关、解读处室及联系方式

解读机关：广西壮族自治区生态环境厅

解读处室：大气环境处

联系方式：0771-5355090