【音频】《广西生态环保“一码通”程序应用管理暂行办法》政策解读

 

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　　一、制定《广西生态环保“一码通”程序应用管理暂行办法》的背景及必要性是什么？

党的十八大以来，党中央、国务院从推进生态文明建设全局出发，将排污许可制度作为生态文明制度改革的重要内容，以加快改善环境质量为核心，构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。党的十九大报告提出，要构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。《排污许可管理条例》要求加强排污许可信息公开和公众监督力度。随着排污许可制的全面实施，证后执法监管的跟进也迫在眉睫。生态环境部先后于2020年4月和2022年6月组织开展环评和排污许可核发监管“一证监管”、排污单位新版排污许可证（副本）和污染物排放口二维码标识优化改革等试点工作，引导河北、上海、浙江、海南、广西等省市开展排污口信息化试点，用单个二维码记载排污许可、环境监测以及监督执法等信息，推进“一证式”监管。2023年5月，生态环境部在总结试点工作成果和地方管控实践经验基础上，发布实施《排污单位污染物排放口二维码标识技术规范》（HJ 1297—2023），进一步完善排污许可技术支撑体系。

根据生态环境部环评和排污许可核发监管“一证监管”试点工作部署，为推动证后监管模式改革创新，2020年4月，广西创新建设了排污许可“一证式”监管二维码生成系统——广西生态环保“一码通”程序。利用现有的二维码技术，以二维码为载体对排污单位进行唯一标识，为全区5.59万家排污单位赋予广西范围内唯一的二维码，通过单个二维码承载并公布排污单位排污许可、环境监测以及监督执法等信息。鼓励企业主动配合在其厂区门口以及污染物排放口等处，张贴我厅发放的广西生态环保“一码通”管理信息化标识牌。积极搭建政府、企业、公众三方“线上+线下”共同参与的扫码应用场景，开辟有效的意见交流和反馈渠道，建立具有广西特色的“部门扫码监管、企业扫码自查、公众扫码监督”内外齐抓共管机制。

本办法制定实施后，将进一步加强广西生态环保“一码通”程序应用，规范广西生态环保“一码通”管理信息化标识牌和污染物排放口二维码标识牌设置工作，为加强排污许可证后监管、推动公众参与监督管理等提供重要信息化服务，为推动实现固定污染源精细化管理、全过程管理提供重要基础。

二、《广西生态环保“一码通”程序应用管理暂行办法》的制定依据是什么？

《中华人民共和国网络安全法》；《排污许可管理条例》；《企业环境信息依法披露管理办法》（生态环境部部令第24号）；《生态环境部关于发布〈排污单位污染物排放口二维码标识技术规范〉国家生态环境标准的公告》（公告2023年第16号）；《关于支持广西壮族自治区开展环评和排污许可核发监管“一证监管”试点工作的复函》（环评函〔2020〕26号）；《关于开展排污单位新版排污许可证（副本）和污染物排放口二维码标识试点工作的通知》（环评函〔2022〕45号）；《关于印发〈“十四五”环境影响评价与排污许可工作实施方案〉的通知》（环环评〔2022〕26号）；《关于印发〈关于加强排污许可执法监管的指导意见〉的通知》（环执法〔2022〕23号）；《自治区生态环境厅办公室关于印发〈广西壮族自治区生态环境厅信息化项目建设管理办法（2023年修订）〉的通知》（桂环办函〔2023〕119号） 。

三、《广西生态环保“一码通”程序应用管理暂行办法》的主要内容有哪些？

《办法》共分为五章二十一条和三个附件，各章节的主要内容如下：

第一章总则，共四条内容。讲明了《办法》编制的目的依据，解释了广西生态环保“一码通”程序的定义，明确了自治区生态环境厅和各市生态环境局职责与要求，阐明了《办法》适用范围。

第二章信息采集与公开，共六条内容。明确了广西生态环保“一码通”程序管理对象范围，规定了企业环境信息公开目录清单的具体内容、知识产权保护和保密要求，讲明了广西生态环保“一码通”程序信息来源、关键数据以及与其他电子政务信息系统的责任边界。

第三章程序应用，共六条内容。明确了广西生态环保“一码通”程序的账户管理要求，讲明了广西生态环保“一码通”程序的应用场景、下载安装和访问方式以及环境问题在线整改反馈功能的使用要求。

第四章安全与监督管理，共三条内容。明确了生态环境部门安全使用规定，对各市生态环境部门使用情况提出了监督检查要求。

第五章附则，共两条内容。明确《细则》的解释权限和实施时间。

附件一《广西生态环保“一码通”管理信息化标识牌设置规则》，明确了广西生态环保“一码通”管理信息化标识牌内容、设置、印刷等要求。

附件二《污染物排放口信息化标识牌设置规则》，明确了污染物排放口信息化标识牌内容、设置、印刷等要求。

附件三提供了广西生态环保“一码通”程序下载安装途径。

解读处室：广西壮族自治区生态环境厅环境影响评价与排放管理处

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