自治区生态环境厅关于自治区十四届人大三次会议第2025079号代表建议的答复

陈震代表：

您提出的《关于餐饮业油烟污染防治地方立法建议（2025079号）》由自治区人大常委会办公厅交由我单位办理。经研究，现答复如下：

餐饮业油烟污染是影响城市空气质量、居民生活品质的重要环境问题，我区作为生态优势突出、旅游业蓬勃发展的省区，餐饮业油烟污染直接影响人居环境质量、城市形象及“广西生态优势金不换”品牌建设。您提出的立法建议紧扣《广西壮族自治区大气污染防治条例》实施中的痛点问题，从规划源头管控、标准实施、执法监管责任细化等角度提出针对性对策，与我区“深入打好蓝天保卫战”“建设文化旅游强区”目标高度契合，对完善地方环境治理体系、推动绿色低碳发展具有重要意义。近年来，我区在推动大气污染治理方面做了大量卓有成效的工作。

一、建章立制，推动大气污染防治体系建设

自治区党委、政府高度重视生态环境保护和大气污染防治工作，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《饮食业油烟排放标准》《饮食业环境保护技术规范》等法律法规文件，近年来相继出台《广西壮族自治区环境保护条例》《广西壮族自治区大气污染防治条例》《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》等条例，规范餐饮企业管理，明确餐饮企业油烟净化、废气处理等污染防治工作要求，做到有法可依、有标准可依。2024年8月，自治区商务厅等9部门联合印发《广西促进餐饮业高质量发展工作措施》，将群众反映集中的餐饮油烟扰民、噪声污染等问题纳入常态化监督排查整治工作中，推动餐饮油烟治理，促进行业高质量发展。2024年9月，自治区党委、自治区人民政府出台《美丽广西建设实施方案》，2025年3月，印发《美丽广西建设三年行动计划（2025年—2027年）》，均提出持续深入打好蓝天保卫战。自治区生态环境厅每年印发大气污染防治工作计划、秋冬季大气污染防治攻坚行动方案等文件，进一步推动城市扬尘、餐饮油烟、恶臭等大气面源污染精细化管控。

二、履行职责，强化餐饮油烟污染专项整治

自治区生态环境厅高度重视，认真履行餐饮油烟污染行政监督检查职责，贯彻落实《广西促进餐饮业高质量发展工作措施》第（十四）项“促进低碳环保发展。开展群众反映集中的餐饮油烟扰民、噪声污染等问题监督排查整治”要求，联合住房城乡建设、商务、卫生健康、市场监管等部门按职责分工开展餐饮油烟污染专项整治工作，重点摸排城区餐饮服务业油烟净化设施的安装、使用和清洗维护情况，确保油烟净化设施正常运行、定期清洗维护，实现油烟达标排放。2024年，全区开展餐饮油烟专项整治，共检查餐饮单位3.2万家，督促整改问题单位4200余家，整改率95%，重点整治桂林阳朔西街、南宁中山路夜市等旅游热点区域。各地积极推动餐饮油烟污染整治工作，取得良好成效。桂林、北海等旅游城市推广油烟在线监控系统，覆盖大型餐饮企业及景区周边餐饮单位500余家，实时监测数据接入“广西生态云”平台；南宁市青秀区试点“环保管家”模式，委托第三方机构对餐饮集中区提供油烟检测、设施维护等一体化服务；柳州市首创“油烟监管码”，商户扫码即可上传清洗记录，实现“一店一码”透明化管理。河池、百色等少数民族聚居区针对露天烧烤、使用柴火灶普遍的问题，实施“清洁能源替代”工程，累计改造传统炉灶1.1万个，推广电烤炉、液化气灶等设备替代。

三、加强研判，充分考虑餐饮业油烟污染防治地方立法的必要性和可行性

我区餐饮业快速发展，随之而来的是油烟污染问题日益突出。部分餐饮单位未规范安装使用油烟净化设施，导致油烟直排、异味扰民，甚至引发居民投诉。今年以来，受干旱等不利气象条件叠加秸秆焚烧等污染排放影响，全区空气质量下滑严重，雾霾天气频发。餐饮油烟中的颗粒物、挥发性有机物（VOCs）等重要大气污染物的排放，也对空气质量影响显著。目前，尽管《中华人民共和国大气污染防治法》对油烟排放提出原则性要求，但在具体执行中仍有根据地方实际进一步细化的空间。生态环境部于2022年启动了《环境空气质量标准》的修订工作，目前尚未发布，同时广西暂未制定此方面的地方标准，执法依据仍有欠缺。您提出的关于餐饮业油烟污染防治地方立法建议对推动我区大气污染防治攻坚战具有建设性意义，从当前国家和地方性法规局限性以及生态安全和民生需求考虑，餐饮业油烟污染防治地方立法具有可行性与必要性。当前，《广西壮族自治区大气污染防治条例》对餐饮隔油设施作出规定、《广西壮族自治区生态文明建设促进条例》进一步要求减少一次性用品使用，推动绿色转型。广西在餐饮业油烟污染防治地方立法层面，已经有较为完备的立法基础、框架参考和技术衔接点。

下一步，我厅将充分采纳您的意见建议，认真研究餐饮服务业油烟防治条例或管理办法出台的必要性、可行性及影响性，加快构建餐饮油烟治理长效机制，统筹生态保护与特色餐饮产业发展，加强地方性标准制定及推广，加强环保宣传，持续改善人居环境，推动经济社会绿色转型。

专此答复，诚挚感谢您对广西生态环境保护工作的关心支持。

广西壮族自治区生态环境厅

2025年5月10日