自治区生态环境厅关于自治区十四届人大三次会议第2025416号代表建议的答复

邓忠耀代表：

您提出的《关于支持将贺江、桂江流域纳入自治区统筹推进的跨地区流域上下游横向生态保护补偿机制的建议（2025416号）》由自治区人大常委会办公厅交由我单位办理。经研究，现答复如下：

贺江、桂江作为西江流域重要一级支流，为粤港澳大湾区输送优质水源提供了重要保障。近年来，我厅会同自治区发展改革委、财政厅、水利厅等部门积极推动跨界河湖水生态保护，协同推进九洲江流域上下游横向生态补偿机制实施，建立右江流域跨市、漓江流域跨县上下游横向生态保护补偿试点工作。

一、深入推进贺江、桂江流域治理

“十四五”以来，广西大力推进《重点流域水生态环境保护规划》《广西壮族自治区“十四五”重点流域水生态环境保护高质量发展规划》及贺州市水生态环境保护要点的重点目标、任务及重点项目，通过加强集中式饮用水水源地规范化建设、补齐城乡污水收集处理短板、强化农业污染治理、推进黑臭水体及入河排污口排查整治、深化工业水污染治理等措施，促进贺江、桂江流域水生态环境持续改善。截至2024年底，贺州市共排查入河排污口649个，完成整治率66.7%，7个工业集聚区均已完成污水集中处理设施建设或依托城镇污水处理厂处理污水，建成市级、县级生活污水处理厂共5座，46个建制镇已全部建成污水处理设施。2024年，桂江、贺江流域6个国家地表水考核断面水质均达到Ⅱ类，黑臭水体改善成效巩固，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，水环境质量持续保持优良。

二、支持建立跨省（区）、跨市（县）横向生态保护补偿机制情况

（一）积极向上争取中央政策支持建立广西广东西江流域跨省（区）横向生态保护补偿试点。

2024年初，时任自治区财政厅厅长胡帆同志作为全国人大代表向十四届全国人大二次会议提交《关于支持广西广东建立西江流域跨省（区）横向生态补偿机制的建议》，积极争取国家层面政策支持建立广西广东西江流域跨省（区）横向生态补偿试点。2024年6月《财政部对十四届全国人大二次会议第0072号建议的答复》予以答复“财政部会同有关部门和地方，大力推动流域横向生态补偿机制不断完善，但在政策和实践层面仍有待进一步探索创新。下一步，将会同相关部门抓紧研究完善横向生态保护补偿机制的政策措施。”；2024年以来，自治区财政厅多次向财政部汇报并争取财政部按照“试点先行”原则，推动云南、贵州、广西、广东四省（区）尽快建立西江全流域横向生态补偿机制；10月财政部（自然资源和生态环境司）征求健全横向生态保护补偿机制意见时，提出建议：将西江流域纳入中央层面深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案。

（二）推动西江流域生态环境保护合作。

推动粤桂两省（区）签订《粤桂跨界河流联防联控联治合作协议》，完善联席会议、信息共享等协同机制。指导西江干流设区市签署《西江干流水行政执法合作协议》，协同流域上下游管理保护。推进河流生态流量监管，建立动态监测预警机制，保障河湖基本生态用水，确保河湖水生态安全；加强流域主要控制断面水量监测和评价工作，确定水量控制断面名录和控制目标，完成流域水量监测与达标评估，为补偿资金分配提供技术支撑。

二、关于代表建议的答复意见

（一）共同努力向上争取国家政策支持建立西江流域跨省（区）横向生态补偿机制。

贺江、桂江是珠江水系西江的重要支流，我厅将积极向生态环境部争取有关政策和资金支持。继续配合自治区财政厅加强向财政部汇报对接，争取财政部在完善横向生态保护补偿机制相关政策措施时，支持广西广东建立西江流域横向生态保护补偿试点。

（二）指导贺州市与上下游地区自主协商建立贺江、桂江流域跨市（县）横向生态补偿机制。

根据中共中央、国务院《生态文明体制改革总体方案》，流域横向生态补偿机制建设以地方为主。我厅将会同有关部门加强对贺州市的指导，大力推动地方多建机制，进一步完善生态保护补偿机制政策，指导地方因地制宜，统筹水生态、水环境、水资源，拓宽考核标准范围，纳入水质、水量等指标，推动流域横向生态保护补偿机制与美丽河湖保护修复工作的有效衔接，推动补偿方式从财政资金补偿向多元化、市场化拓展，促进上下游共抓大保护，推动流域水质持续改善。

近年来，自治区财政厅不断强化政策和资金引导，鼓励地方早建机制、多建机制，积极创新多元化、市场化的补偿方式。贺州市可充分利用现有政策，在参考右江、漓江流域横向生态保护补偿试点成功经验的基础上，加强与其他地市沟通协商，积极探索建立贺江、桂江流域跨市（县）横向生态补偿试点。

下一步，我厅将按照自治区党委、政府部署要求，会同自治区发展改革委、财政厅、水利厅等相关部门强化落实河湖长制，加强河流生态流量管理，做好右江流域和漓江流域上下游横向生态保护补偿试点的水量监测，总结试点经验，指导桂江流域相关设区市探索建立跨区域上下游横向生态保护补偿机制。做好贺江水资源管理保护、跨界河湖联防联控联治工作，依托珠江流域省级河湖长联席会议、粤桂跨界河流联防联控联治机制，加强与广东省沟通协商，助力贺江流域构建跨省上下游横向生态保护补偿机制。

专此答复，诚挚感谢您对自治区生态环境厅工作的关心和支持。

广西壮族自治区生态环境厅

2025年5月7日