附件

贵港市贯彻落实第二轮自治区生态环境

保护督察反馈意见整改方案

根据《中央生态环境保护督察整改工作办法》和《中央生态环境保护督察反馈意见自治区整改工作管理办法》要求，参照自治区整改验收销号备案工作规程有关做法，对照《贵港市自治区生态环境保护督察报告》（以下简称《督察报告》）有关要求，从严从快从实推进第二轮自治区生态环境保护督察反馈意见整改工作，结合贵港市实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大精神和全国生态环境保护大会精神，认真落实《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》，学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，紧密围绕建设壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务体系，认真贯彻落实《中共贵港市委员会关于实施产业转型升级三年攻坚行动的决定》，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展之路，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作，厚植生态环境优势，夯实绿色发展根基，着力解决突出生态环境问题，持续改善生态环境质量，推动城乡人居环境明显改善，美丽中国建设取得显著成效，切实守护好八桂大地蓝天碧水净土，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化，为建设美丽广西和生态文明强区贡献贵港力量。

二、整改目标

（一）督察反馈问题扎实整改到位。正确处理重点攻坚和协同治理的关系，坚持把督察反馈问题整改摆在全局工作的重要位置，坚持“当下改”和“长久立”相结合，把督察反馈问题整改与中心工作相结合，坚持系统观念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对突出生态环境问题采取有力措施，同时强化目标协同、污染控制协同、部门协同、区域协同、政策协同，不断增强各项工作的系统性、整体性、协同性，按质按量按时将督察反馈问题全部整改到位。按近期、中期和长期三个阶段推进整改，2024年12月底前，累计完成50%的整改任务；2025年12月底前，累计完成90%的整改任务；2026年12月底前，完成全部整改任务。

（二）生态环境治理能力明显提升。正确处理自然恢复和人工修复的关系，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建从山顶到河湖的保护治理大格局，持续深入打好污染防治攻坚战，坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，加快补齐水环境基础设施建设短板，深入开展大气污染综合治理，加大生态修复力度，强力推动重金属污染防治，综合运用自然恢复和人工修复两种手段，因地制宜、分区分类施策，努力找到生态保护修复的最佳解决方案，有效防范和化解各类环境风险。

（三）绿色低碳发展取得明显成效。正确处理高质量发展和高水平保护的关系，坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，着力打通“绿水青山与金山银山”的双向转化通道，通过实施产业转型升级三年攻坚行动加快推动发展方式绿色低碳转型，主动服务和融入新发展格局，积极对接粤港澳大湾区和东盟，培育壮大一批专精特新产业，优化产业结构、能源结构、交通运输结构，着力构建绿色低碳循环经济体系，有效降低发展的资源环境代价，持续增强发展的潜力和后劲，完成自治区下达的单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放下降目标任务，厚植高质量发展的绿色底色。

（四）生态环境质量持续稳步改善。坚持以改善生态环境质量为核心，以督察整改为契机，着力解决历史遗留及突出生态环境问题，生态环境质量总体保持优良。到2025年，城市空气质量优良天数比率达到95%以上，重点流域地表水水质达到或好于Ш类水体比例保持在100%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，重要湖库水环境质量得到改善，城镇黑臭水体得到有效治理并持续巩固，土壤污染风险得到有效管控，工业固体废物收集处理能力与实际需求相匹配，生活垃圾无害化处理率达100%，城市生活污水集中收集率达到自治区下达的考核目标。

（五）生态文明建设机制更加完善。正确处理外部约束和内生动力的关系，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，保持常态化外部压力，同时要激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力。坚持以人民为中心的发展思想，进一步压实生态环境保护党政同责、一岗双责，构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，强化责任落实、协同联动、考核问责和社会共治，实施系统监管和全过程监管，持续推行常态化执法监管和问题整改督办机制，加快构建源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系，加快形成“大生态 大环保”工作格局。

三、主要措施

（一）坚定不移深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决扛牢生态文明建设政治责任

全市各级党委、人民政府和各有关部门要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，充分学习领会新时代生态文明建设的“一个重要时期”“四个重大转变”“五个重大关系”“六项重大任务”和“一个重大要求”，把习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神作为全市今后大力推进生态文明建设和加强生态环境保护的方向指引和根本遵循，始终牢记习近平总书记“广西生态优势金不换”的殷殷嘱托，完整准确全面贯彻新发展理念，保持生态文明建设战略定力，积极服务和融入新发展格局，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，一体推进“减污、降碳、优生态”，加快推动经济社会发展全面绿色转型，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实，努力在推动绿色发展上实现更大进展。坚决扛起推进生态文明建设和生态环境保护的政治责任，继续把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设总体布局，把生态优势转化为发展优势，加快新时代贵港现代化建设，为奋力谱写中国式现代化广西篇章增光添彩。

全市各级党委、人民政府要将习近平生态文明思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划和各级党校、行政学院培训计划，将生态环境保护工作纳入重要议事日程，将整改工作纳入年度党委常委会工作要点和政府工作报告重点推进，纳入党政领导干部生态环境保护目标责任书和本级绩效考核，每季度至少研究部署生态文明建设和生态环境保护工作1次，协调解决重大问题，加快推进生态环境保护督察反馈意见整改工作取得实效，确保中央、自治区的决策部署在我市落地生根。

（二）坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，牢固树立和践行绿色低碳发展理念

认真贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，主动服务和融入新发展格局，抢抓珠江—西江经济带和平陆运河经济带加快建设的战略机遇，积极对接粤港澳大湾区和东盟，充分发挥区位优势资源，主动服务构建跨区域跨境产业链供应链，大力实施产业转型升级三年攻坚行动，重点培育绿色化工、木业家居、粮油食品加工、冶金建材、能源电力、现代纸业等六大产业集群，做优做精新能源电动车、纺织服装、船舶制造、电子信息、生物医药等五大特色产业，大力发展现代农业、现代物流业、文旅产业，提升以港口为依托的集疏运能力、以园区为依托的产业承载力、以城镇为依托的人口聚集力，以产业高质量转型升级推动新时代贵港现代化建设，加快建设港产城融合先行试验区，着力提升贵港在广西发展格局中的地位和作用。同时，深入贯彻绿色发展理念，积极落实国家、自治区碳达峰碳中和行动要求，积极推进钢铁、火电、建材等主要高耗能行业节能技改行动，提高企业用能效率。着力推进绿色制造体系建设，鼓励企业推行绿色设计，开发绿色产品，建设绿色工厂，发展绿色工业园区，打造绿色供应链，持续推进工业绿色发展。

（三）坚定不移加快补齐短板弱项，着力完善水生态环境保护基础设施建设

加快补齐水环境基础设施建设短板，加强入河排污口的监管及治理成效跟踪，以“十四五”目标任务为导向逐年分解并按序时推进。继续实施污水处理提质增效工程，持续开展城镇生活污水处理厂新建、改扩建和配套管网建设，进一步提高污水收集率。加快老旧城区、城中村和城乡结合部的生活污水收集处理设施建设，消除空白区，到2025年，市本级中心城区污水收集率达到自治区下达的考核目标。加快补齐县级污水处理能力缺口，推进配套污水管网建设，到2026年，桂平市污水处理能力提升至11.5万吨/天，平均污水集中收集率达50％以上；完成平南县江南片区污水处理厂提质增效工程，出水稳定达标。大力推进负荷率超过120％和低于70％、进水化学需氧量（COD）浓度低于100毫克/升的县城污水处理设施的提标改造，确保到2025年，县城污水处理能力达到6万吨/天。加快负荷率低于50％、进水化学需氧量（COD）浓度低于70毫克/升的镇级污水处理设施改造，持续推进镇级污水处理设施由全面建成向稳定运行转变。加快推进生活污水直排口截污工程，按期完成入河排污口排查整治工作。深入推进船舶污染物接收、转运和处置工作，完善港口码头船舶污染物收集处理设施建设，有效管控各类入河入湖污染物排放。加快推进桂平市黑臭水体治理，加强源头截污，积极推进水岸同治，确保按时完成桂平市马宣塘河、菠萝坑（大坑口）、木桥头坑（二坑口）黑臭水体治理销号。

（四）坚定不移发展壮大特色产业，稳妥有序提升行业污染防治水平

大力推进现代化港口建设、老码头提档升级，加强港口岸线和相邻水、陆域的统筹规划，强化港口岸线及码头后方陆域的审批、开发、使用等全过程监管，建成布局合理、功能完善、集约绿色、安全智慧的现代化港口体系。积极推动绿色港口码头建设，提高物料装卸自动化工艺水平，完善坡岸防护、挡土墙、船舶污染物收集、岸电等设施，落实雨污分流和防扬尘措施，打造干净整洁的码头形象。打造现代化内河船舶修造基地，大力推进西江（桂平）现代船舶产业园建设，完善园区基础设施建设，积极推动船舶修造行业向园区集中，推进船舶修造企业标准化建设，提升废气、废水、噪声、固体废物污染防治水平，降低环境污染。打造中国（贵港）纺织服装时尚新区，推进服装印花企业集聚发展，优化桂平市木乐镇服装工业集中区建设，鼓励印花企业兼并重组，采用先进环保的生产工艺，实现产能升级，促进企业规模、产品质量和市场影响力得到有效提升。对进入园区并符合条件的服装印花企业实行“打包式”环评审批服务，强化企业废水、废气、固体废物等污染防治措施监管，采取第三方经营模式集中收集处理区域工业废水，对“散乱污”问题突出的小作坊坚决取缔。强化群众信访有奖举报机制落实，建立政、企、民协同联合监管机制，对群众信访举报线索快速反应，对群众急难愁盼问题、生态环境突出问题进行专项督办。

（五）坚定不移守住生态环境安全底线，筑牢南方生态保护屏障

坚持推进督察整改与监管执法有机结合，把督察指出问题整改作为监管执法的重点，进一步加强对全市矿产资源开发的联合监管和排查整治，督促全市矿产资源开发企业严格履行环境污染治理、矿山地质环境恢复治理和土地复垦、水土保持、生态保护修复等法定义务，做好全市各类自然保护地范围内矿业权清理退出，严厉打击矿产资源违法违规开发破坏生态环境行为，压实企业“边开采，边修复”主体责任，从严从快清理整治并组织实施受损环境区域的生态修复，对违法开采造成环境污染和生态破坏的，严肃依法追究生态环境损害赔偿责任，切实提高矿山开采生态环境管理和绿色矿山建设水平。加快推进历史遗留废弃矿山生态修复，按序时完成年度整治任务。把自然保护地保护、重要湿地管理和严守生态保护红线工作纳入林长制重点工作内容，对违法占用林地项目，责令业主按规定恢复植被和林业生产条件及树木补种。高度重视尾矿库环境风险及重金属污染环境隐患，强化涉重企业监管，实施耕地土壤重金属污染成因排查及整治。不断完善饮用水水源地环境保护协调联动机制，推进联合执法，对可能影响水源地水质的违法行为，做到及时发现、立即制止、快速查处，有效消除水源污染风险，不断提高饮用水水源环境安全保障水平。

四、实施保障

（一）强化组织领导

督察反馈问题整改工作由中央生态环境保护督察反馈意见贵港市整改工作领导小组统筹负责，领导小组办公室（以下简称市环保督察整改办）具体负责整改工作的综合调度、协调推进和督促落实。各县（市、区）党委、人民政府及市级相关部门主要负责同志是本辖区本部门整改工作的第一责任人，要加强对具体问题整改的定期研究，及时协调解决推进整改工作中的堵点、难点问题，对重点问题、重要环节和重点案件要亲自过问、亲自部署、亲自协调和亲自督办，确保各项整改措施落实到位。

（二）强化整改验收

严格落实整改销号制度，问题整改验收销号参照《中央生态环境保护督察反馈意见自治区整改验收销号备案工作规程》和《中央生态环境保护督察反馈意见贵港市整改验收销号备案工作指引》规定程序执行。各整改牵头单位要加强对问题整改的监督和指导，严格按照整改目标、整改时限要求督导完成具体问题的各项整改措施，并认真组织开展实地核查，确保合格一个、验收一个、销号一个，切实把问题整改到位。

（三）强化督导检查

各整改责任单位要强化责任担当，根据整改任务清单主动认领、照单全收、积极整改，结合实际科学制定本辖区、本部门切实可行的整改实施方案，在本方案正式印发后30个工作日内报送市环保督察整改办备案。市环保督察整改办负责建立督察整改进度清单化常态化调度机制，定期对整改任务进展和督察交办信访件办理情况进行调度，并根据实际情况不定期联合市纪委监委机关、市督查和绩效办开展督导检查。进一步完善生态环境保护督察反馈意见市领导分片督导机制，高位推进督察反馈问题整改，及时对整改推进不力、进度明显滞后、问题仍然突出的责任单位进行预警、通报和约谈，确保各项整改任务落实落地、取得实效。

（四）强化责任追究

针对自治区第四环境保护督察组移交的责任追究问题清单，由市纪委监委机关负责制定问责工作实施方案，并深入开展调查，逐一厘清责任，依规依纪依法严肃追责问责。进一步强化督察反馈意见整改落实过程中的责任追究，对在整改工作中不作为、乱作为、慢作为的部门和人员，严肃追责问责，绝不姑息迁就、绝不等待观望，坚决杜绝虚假整改、表面整改、敷衍整改。对督察发现需要进行生态环境损害赔偿的，严格按照有关规定进行追偿。

（五）强化信息公开

加大督察整改宣传力度，充分运用报刊、电视、网络以及新媒体，及时宣传报道整改工作成效。按要求及时通过市级主要新闻媒体向社会公开整改方案和整改落实情况，以及典型案例问责情况，积极回应社会关切，主动接受群众监督，以监督促整改、以监督促落实，让人民群众真正看到市委、市人民政府整改问题的决心，以实实在在的整改成效取信于民。对整改不力、问题突出的地方和部门，加大曝光力度，动员全社会参与和监督，形成整改合力。强化舆论引导，不断提高公众对生态环境保护的参与度和知晓度，努力营造人人参与贵港生态文明建设的良好氛围。

附件：贵港市第二轮自治区生态环境保护督察反馈意见

整改任务清单

附件

贵港市第二轮自治区生态环境保护督察

反馈意见整改任务清单

根据《贵港市自治区生态环境保护督察报告》（以下简称《督察报告》），为贯彻落实第二轮自治区生态环境保护督察反馈意见整改要求，按照坚持问题导向和分类施策的原则，经梳理并结合实际，制定本整改任务清单。清单共两部分，四类30个问题，100条整改措施。中央生态环境保护督察反馈意见贵港市整改工作领导小组负责全市整改工作的统筹管理、销号备案。牵头单位负责组织对具体问题整改的统筹协调、指导督办和核查验收（第一个牵头单位组织核查验收并申报销号，所有牵头单位联合出具核查意见）。督查单位负责整改工作的监督检查。各整改措施所列责任单位按照职责分工负责具体整改措施的落实，形成整改工作合力。各整改责任单位负责本单位整改措施自查核查、验收工作。

第一部分 《督察报告》指出问题整改

一、贯彻落实习近平生态文明思想还有差距

（一）绿色低碳发展理念树立得还不够牢固。

问题一：一些地方和部门对习近平生态文明思想学习不够深入，对绿色发展理念贯彻落实不够深入，对协同高水平保护和高质量发展理解不够透彻，对新发展理念贯彻还不够到位。

牵头单位：市委办公室、市政府办公室、市生态环境局。

整改时限：立行立改，长期坚持。

督查单位：市环保督察整改办、市督查和绩效办。

整改目标：深入学习贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，进一步提高全市各级领导干部保护生态环境的政治自觉、思想自觉、行动自觉，及时传达学习中央、自治区关于生态文明建设的会议和文件精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，完整准确全面贯彻新发展理念，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，坚决扛牢美丽贵港建设的政治责任，提升生态环境治理能力，推动经济绿色高质量发展。

整改措施：

1．坚持“第一议题”制度。各级党委、人民政府要把学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为党委常委会会议、政府常务会议的“第一议题”，坚决贯彻落实党中央关于生态文明建设和生态环境保护的部署要求。进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国、全区生态环境保护大会精神，深刻把握习近平生态文明思想的创新发展，充分学习领会新时代生态文明建设的“一个重要时期”“四个重大转变”“五个重大关系”“六项重大任务”“一个重大要求”，切实把生态环境保护摆在更加突出位置，纳入重要议事日程，每季度至少研究部署生态文明建设和生态环境保护工作1次。定期听取生态环境保护工作情况汇报，研究生态环境保护政策，加快推进中央、自治区生态环境保护督察反馈意见整改，协调解决突出生态环境问题，部署推进美丽贵港建设各项重点工作。进一步增强做好新时代生态文明建设和生态环境保护的政治责任感和使命感，确保完整准确全面贯彻新发展理念，始终坚持生态优先、绿色发展之路不动摇，切实站在人与自然和谐共生的高度来谋划发展。

责任单位：各级党委和人民政府。

整改时限：立行立改，长期坚持。

2．深化学习培训。通过召开党委常委会会议、政府党组会议、政府常务会议传达学习，开展理论中心组专题学习，纳入干部教育培训重要学习内容等形式，持续深入学习习近平生态文明思想和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，不断强化各级党政领导干部生态环境保护意识。

责任单位：各县（市、区）党委和人民政府，市委组织部、市生态环境局。

整改时限：立行立改，长期坚持。

3．广泛开展宣传教育。充分利用主流媒体，大力宣传、引导公众树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，将生态文明主题纳入年度宣传教育计划，多种形式开展宣传报道和生态文明主题活动，引导社会各界积极参与生态文明建设和督察整改工作，营造生态环境保护人人有责、全民参与的良好氛围。

责任单位：各县（市、区）党委和人民政府，市委宣传部、市生态环境局。

整改时限：立行立改，长期坚持。

4．严格目标考核，推动部门尽职履责。将督察整改落实情况纳入年度重点工作任务、《政府工作报告》和年度绩效考核指标，考核结果作为领导干部综合考核评价奖惩任免的重要参考和依据，进一步压紧压实各级各相关部门的责任。全面贯彻落实生态环境部等18个部门联合印发的《关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见》和自治区有关工作要求，按照《贵港市生态环境保护委员会办公室关于做好生态环境保护责任清单公开及履职情况报告的通知》要求，大力推动我市相关县（市、区）及职能部门认真履行生态环境保护职责，落实党政领导干部生态环境保护目标责任书要求，形成强大合力，提高生态环境保护工作效率。

责任单位：市生态环境局、市督查和绩效办、市委组织部，各县（市、区）党委和人民政府。

整改时限：立行立改，长期坚持。

问题二：绿色低碳发展转型力度不够。贵港市以钢铁、水泥、制糖、林产品加工等为主要产业，专精特新企业少，产业结构偏重，能源消费结构不够合理，煤炭消费比重偏高，2020—2022年连续三年煤炭消费比重超过60%以上，广西贵港钢铁集团有限公司能耗增幅为18.35%，并逐年攀升。2023年1—8月贵港市规上工业综合能源消费量316.67万吨标煤，同比增长3.9%，排名全区第8位，比去年同期上升4位。绿色低碳发展转型力度不够，未能全面构建低碳循环工业体系，对完成自治区下达的“十四五”节能降碳目标任务造成一定压力。

牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局。

整改时限：2025年12月底前。

督查单位：市环保督察整改办、市督查和绩效办。

整改目标：完整准确全面贯彻新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，构建绿色制造体系，降低煤炭消费比重，完成自治区下达的“十四五”节能降碳目标任务，促进我市经济绿色低碳转型。

整改措施：

5．大力实施产业转型升级三年攻坚行动。认真贯彻落实《中共贵港市委员会关于实施产业转型升级三年攻坚行动的决定》（贵发〔2023〕4号），重点培育绿色化工、木业家居、粮油食品加工、冶金建材、能源电力、现代纸业等六大产业集群，做优做精新能源电动车、纺织服装、船舶制造、电子信息、生物医药等五大特色产业，大力发展现代农业、现代物流业、文旅产业，提升以港口为依托的集疏运能力、以园区为依托的产业承载力、以城镇为依托的人口聚集力，优化产业结构、能源结构、交通运输结构，加快建设港产城融合先行试验区，持续增强发展的潜力和后劲，形成优势互补、区域协同、链条完备的产业发展态势。

责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市产业园区管委会、市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局，各县（市、区）党委和人民政府。

整改时限：2025年12月底前。

6．推进主要用能企业开展节能技术改造。对广西贵港钢铁集团有限公司等已建成的重点用能企业，围绕工艺、设备、管理等开展节能监察，依法有序推进淘汰落后产能。落实《广西壮族自治区人民政府关于印发广西“十四五”节能减排综合实施方案的通知》（桂政发〔2022〕24号）要求，严格合理控制煤炭消费增长，抓好煤炭清洁高效利用，统筹推进存量煤电机组节煤节能降耗改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，持续推动煤电机组超低排放改造。

责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市生态环境局、市产业园区管委会，各县（市、区）党委和人民政府。

整改时限：2025年12月底前。

7．大力发展可再生能源。认真落实《贵港市能源发展“十四五”规划》，大力发展可再生能源，加强风电、水电、光伏项目储备，加快现有项目建设和运营管理。用好用足“可再生能源消费和原料用能不纳入总量和强度考核”政策，在节能审查环节大力推动项目发展利用可再生能源，尽可能腾挪用能空间。

责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局，各县（市、区）党委和人民政府。

整改时限：2025年12月底前。

8．加强节能降碳目标管控。围绕《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》（发改产业〔2023〕723号）明确的重点领域开展节能降碳工作，对标行业单位产品能耗标杆标准，推广使用绿色节能低碳技术和工艺装备。抓好《贵港市“十四五”节能减排综合实施方案》《贵港市碳达峰实施方案》实施，加强节能降碳目标进展情况跟踪分析调度，积极落实国家低碳绿色发展要求，适应国家能耗双控制度政策调整，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。

责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局，各县（市、区）党委和人民政府。

整改时限：2025年12月底前。

（二）一些督察问题整改不够彻底。

问题三：工业园区供汽不足，整改效果不佳。贵港江南工业园区已建成集中供热供汽系统，并投入运行，然而据园区企业反映，该系统并不稳定，难以满足正常生产需求。

牵头单位：市生态环境局。

整改时限：2024年12月底前。

督查单位：市环保督察整改办、市督查和绩效办。

整改目标：江南工业园区集中供热供汽系统稳定运行，满足生产要求。

整改措施：

9．完善集中供热管理机制。进一步完善贵港高新区江南园管理权限移交手续，明确园区集中供热管理主体，协调解决园区集中供热企业经营许可问题。建立健全园区集中供热保障体系，促进优势互补，保障稳定供热供汽。

责任单位：市产业园区管委会，贵港市港南区党委和人民政府。

整改时限：2024年12月底前。

10．强化供热企业监督管理。强化日常监督管理，督促供热企业定期维护和保养供热供汽系统设备，加强废气污染防治，确保设施设备正常运行，稳定供热供汽。指导供热企业制定集中供热应急预案，在供热系统不稳定时启动应急预案，满足企业生产需求。

责任单位：贵港市港南区党委和人民政府。

整改时限：2024年12月底前。

问题四：铝灰溯源、退运或处置进展滞后。自2019年以来，贵港市已发生20起非法处置、非法跨省（区外转入）转移倾倒铝灰的环境违法案件，涉案铝灰数量约7.90万吨，主要涉及平南县、桂平市、港北区。2022年12月贵港市印发工作方案，明确要求2023年6月30日前全面完成铝灰处置问题整改，但截至本次督察进驻仍有数万吨铝灰未完成溯源、退运或处置，整改进展滞后。

牵头单位：市生态环境局、市公安局。

整改时限：2025年12月底前。

督查单位：市环保督察整改办、市督查和绩效办。

整改目标：依法溯源、退运、处置现存铝灰，2024年底前完成60%以上，2025年底前完成100%。依法追究相关单位及人员责任，完善铝灰非法跨省转移常态化监管长效机制。

整改措施：

11．强化铝灰贮存风险防范。加强现存铝灰贮存、转移、处置过程的环境监管，完善应急贮存仓库“三防”措施，落实专人看管，加强日常巡查，发现洒落、外溢、渗漏等情况及时整改。

责任单位：桂平市、平南县、贵港市港北区党委和人民政府。

整改时限：2024年6月底前。

12．加快现有涉案铝灰应急处置。桂平市、平南县、贵港市港北区结合实际及时调整、完善铝灰处置方案，进一步明确处置方式及时限，加大资金投入，尽快完成现存铝灰利用处置，2024年底前完成60%以上，2025年底前完成100%。

责任单位：桂平市、平南县、贵港市港北区党委和人民政府，市生态环境局。

整改时限：2025年12月底前。

13．强化铝灰非法跨省转移溯源追责，完善常态化监管长效机制。加强部门协调联动，持续依法严厉打击非法排放、倾倒、收集、贮存、转移、利用、处置铝灰环境违法犯罪行为，深挖铝灰案件线索，强化收集固定证据，加快摸排查清涉案犯罪事实，及时抓捕涉案人员，对非法转移倾倒的铝灰进行溯源，依法依规退运至来源地处置，并依法追究相关责任人生态损害赔偿责任。

责任单位：桂平市、平南县、贵港市港北区党委和人民政府，市公安局、市生态环境局、市中级法院、市检察院。

整改时限：2025年12月底前。

14．开展土壤污染风险管控和修复。对平南县“旧兵站”内铝灰填埋涉案场地，要求土地使用权人按照规定开展土壤污染状况调查、风险评估，结合土地利用方向开展风险管控和修复，并依法将相关费用纳入生态损害赔偿追责范围。

责任单位：平南县委和人民政府，市生态环境局、市自然资源局、市中级法院、市检察院。

整改时限：2025年12月底前（管控和修复工期按专项方案实施，不纳入整改时限）。

问题五：企业酸浸锰渣综合利用处置工作推进缓慢。广西天鸿鑫锰业科技有限公司的锰渣资源化利用项目未开工建设，临时仓库和堆场内仍存有72.96万吨酸浸锰渣。

牵头单位：市生态环境局。

整改时限：2025年12月底前。

督查单位：市环保督察整改办、市督查和绩效办。

整改目标：分年度完成现存酸浸锰渣综合利用处置，2024年底前完成40%以上，2025年底前完成100%，做好利用过程环境风险防范。

整改措施：

15．按既定方案加快推进锰渣处置工作。根据《广西天鸿鑫锰业科技有限公司电解锰渣无害化处理资源化利用项目可行性研究报告》尽快启动锰渣资源化利用项目，2024年4月底前完成厂房建设与设备安装，2024年5月开始处理锰渣，2025年12月底前完成现存锰渣综合利用处置工作。期间，持续加强锰渣堆存及利用处置过程环境风险防范，严防二次污染。

责任单位：桂平市委和人民政府。

整改时限：2025年12月底前。

问题六：部分行业企业危险废物管理不规范。督察组现场抽查8家木材加工和4家汽修等涉危险废物企业，发现普遍存在危险废物管理不规范问题。

牵头单位：市生态环境局。

整改时限：2024年12月底前。

督查单位：市环保督察整改办、市督查和绩效办。

整改目标：规范企业危险废物管理，防范环境风险。

整改措施：

16．加强培训。组织开展木材加工、汽修行业危险废物规范化管理培训，加强帮企扶企工作，增强企业风险防范意识和依法治污水平，提高危险废物规范化管理水平。

责任单位：各县（市、区）党委和人民政府，市生态环境局。

整改时限：2024年12月底前。

17．强化危险废物环境监管。重点督促指导木材加工、汽修行业企业按规定做好危险废物规范贮存、转移等管理工作，建立健全危险废物管理相关台账。加大危险废物环境风险隐患排查整治力度，不定期到涉危险废物企业开展现场检查，严厉查处非法转移、倾倒、处置危险废物环境违法行为。持续强化全市危险废物规范化环境管理评估工作，考核评级保持在A级。

责任单位：市生态环境局、市交通运输局、市市场监管局，各县（市、区）党委和人民政府。

整改时限：2024年12月底前。

（三）生态环境保护责任落实不够到位。

问题七：对推进解决具体问题主动性不足，办法不够多，方式不够灵活，导致一些问题久拖未解。相关县（市、区）及交通运输、水利等职能部门对辖区内河生态环境保护和码头行业高质量发展的重要性、紧迫性认识不够，港口码头提档升级工作进展缓慢，浔江二桥至丹竹段“清四乱”综合整治工作未达预期，有些问题整改延期一年多。

牵头单位：市交通运输局、市水利局。

整改时限：2026年12月底前。

督查单位：市环保督察整改办、市督查和绩效办。

整改目标：强化地方和部门履职尽责，分批推进码头提档升级，其中：2024年6月底前全部完成前期审批工作；中心港区、平南港区提档升级码头于2024年底前全部完成土地征收供应及开工建设，2025年底前全部完成建设；桂平港区提档升级码头2025年底前全部完成土地征收供应及开工建设，2026年底前全部完成建设。扎实推进“清四乱”综合整治工作并确保达序时进度，促进内河生态环境保护和码头行业高质量发展。

整改措施：

18．压实责任，加快推进老码头提档升级工作。建立专项问题联合督查督办机制，建立整改问题清单及时间倒排表，明确各阶段各部门主体责任，各司其职，协同配合，主动服务，确保按时间节点完成项目核准及审批手续办理、征地供地、开工建设、竣工投产。

责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市自然资源局、市水利局、市生态环境局、贵港海事局，各县（市、区）党委和人民政府。

整改时限：2026年12月底前。

19．严格落实河长制，强化内河生态环境保护。持续开展河湖“清四乱”专项整治行动。加强江河湖库监管，加强河道、河岸垃圾清理和日常保洁，保持河道畅通、河面清洁、河岸干净。开展联合执法行动，加大现场巡查检查力度，发现问题及时整改，严厉打击“四乱”行为。对2023年已销号的浔江二桥至丹竹段“清四乱”综合整治工作涉及的点位进行跟踪核查，防止反弹，并持续巩固整改成效。

责任单位：市水利局，各县（市、区）党委和人民政府。

整改时限：2025年12月底前。

问题八：一些部门在处理重点攻坚和协同治理关系中缺少统筹指导，导致基层在抓落实时有偏差，在大气污染防治应急响应工作中出现严重人为干扰国控站点事件。

牵头单位：市生态环境局。

整改时限：2023年12月底前。

督查单位：市环保督察整改办、市督查和绩效办。

整改目标：正确处理大气污染防治重点攻坚和协同治理的关系，强化部门上下联动，杜绝人为干扰国控站点事件发生。

整改措施：

20．提高政治站位，强化警示教育。召开全市生态环境监测国控站点违规问题警示教育整改大会，并组织学习《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》《国家环境空气质量监测网城市站运行管理办法》《关于进一步加强国控站点运维基础保障严防人为干扰问题的通知》《关于国控站点停运等情形监测数据统计规定的通知》等文件，充分认识人为干扰站点的严重危害，坚决执行国控站点管理的相关规定。

责任单位：市生态环境局，各县（市、区）党委和人民政府。

整改时限：2023年12月底前。

21．加强部门联合联动。保障站点周边环境、电力、网络、视频监控等基础设施正常供应，确保自动监测站正常规范运行，强化对国控站点周边的管控，在环境空气质量自动监测站点旁设立警示标牌，严禁非运维人员进入站房、站房房顶、站点栅栏及采样平台周边20米范围内；坚决取缔影响、干扰城市空气质量监测正常运行的设备设施；规范雾炮车喷雾和洒水车抑尘作业行为，坚决杜绝任何环境监测数据造假或疑似造假行为发生。

责任单位：市生态环境局、市城市管理局、贵港生态环境监测中心，各县（市、区）党委和人民政府。

整改时限：2023年12月底前。

22．持续开展排查整治。对全市国控、区控、市控空气自动监测站和国控、区控水质自动监测站人为干扰隐患进行全面排查，形成问题清单并开展整改，有效排除影响监测数据质量的人为干扰隐患。

责任单位：市生态环境局，各县（市、区）党委、人民政府。

整改时限：2023年12月底前。

23.完善工作机制。制定并实施《贵港市国控站点运维基础保障和周边环境保障工作制度（试行）》《大气污染防治攻坚工作方案》等工作机制，进一步压实责任。

责任单位：市生态环境局，各县（市、区）党委和人民政府。

整改时限：2023年12月底前。

问题九：水污染防治项目推进缓慢，资金执行率未达目标要求。

牵头单位：市财政局、市生态环境局。

整改时限：2024年12月底前。

督查单位：市环保督察整改办、市督查和绩效办。

整改目标：压实主体责任，加快推进项目建设，提高预算执行率，确保达到上级部门考核要求。举一反三，建立健全生态环境专项资金项目监督管理长效机制。

整改措施：

24．加强中央、自治区生态环境污染防治专项资金管理，加快推进项目开工建设，重点推进平龙水库饮用水水源地生态修复工程项目、达开水库饮用水水源地生态修复工程项目等水污染防治项目实施，完成武思江水库项目竣工验收工作。

责任单位：市财政局、市生态环境局，各县（市、区）党委和人民政府。

整改时限：2024年12月底前。

问题十：林长制责任落实不够到位。自治区总林长办抽查结果显示，桂平市、港北区均存在县级或乡级林长、副林长不知道自己的责任区域，或不清楚个人任务清单情况。

牵头单位：市林业局。

整改时限：2024年12月底前。

督查单位：市环保督察整改办、市督查和绩效办。

整改目标：进一步完善林长制考核机制，把林长制责任落实情况纳入绩效考核，压实工作责任，切实提高生态保护管理能力和水平。

整改措施：

25．加强培训。组织县（市、区）和乡林长制业务培训指导，解读林长制相关业务知识，进一步明确职责，提高林长、副林长履职能力；主动公开林长制相关责任内容，自觉接受群众监督，压实压紧各级林长责任，以监督促林长制落实落地。

责任单位：市林业局，各县（市、区）党委和人民政府。

整改时限：2024年6月底前。

26．强化督导考核。将林长制列入年度绩效考核，不定期开展督导、考核，强化林长制履职情况在干部考核考察上的运用，对林长制履职不到位的单位和个人年度绩效扣分，对造成影响恶劣的，按程序追究相关责任。

责任单位：市林业局、市督查和绩效办、市纪委监委机关，各县（市、区）党委和人民政府。

整改时限：2024年12月底前。

问题十一：一些地方和部门服务群众意识不强，未能采取切实有效措施对群众投诉问题一抓到底，此次督察进驻期间，与历次中央、自治区生态环境保护督察重复的群众举报共20件，占比达20.41%。

牵头单位：市生态环境局。

整改时限：2024年12月底前。

督查单位：市环保督察整改办、市督查和绩效办。

整改目标：坚持以人民为中心的发展思想，进一步强化服务宗旨，本轮督察交办的群众信访件办结率达95%以上，集中力量重点解决重复投诉、回访不满意的信访件，有效推动问题解决，提高群众满意率。

整改措施：

27．加快推进本轮督察交办的群众信访件办理。对第二轮自治区生态环境保护督察转办的20批98件群众信访件，按照“一件一策”“属地管理”的原则，分类施策、分批推进整改。对易于整改的要在交办后半年内（即2024年4月底前）完成办结，对难于整改的，由责任单位制定整改方案并分阶段进行整改，按序时进度办结。根据《自治区生态环境保护督察办公室关于加强自治区生态环境保护督察群众举报件办理的通知》要求，建立信访件验收销号机制，明确办结目标，在办结后组织开展验收工作，确保群众诉求得到真正解决。验收情况实时在督察整改管理平台填报，并在主办单位所在地本级政府门户网站或本单位官方门户网站公示7个工作日，提供联系电话，接受公众监督。

责任单位：各县（市、区）党委和人民政府，市直、中区直驻贵各有关单位。

整改时限：2024年6月底前。

28．加强对重复信访件的排查整改。重点对督察指出的20件重复信访件进行深入分析和调查处理，建立问题清单，查明原因并制定针对性整改措施，明确整改时限、目标、责任人，强化整改成效，逐步降低重访率，不断提高群众满意度。

责任单位：各县（市、区）党委和人民政府，市直各有关单位。

整改时限：2024年12月底前。

29．加强抽查工作。不定期对督察交办的群众信访件办理情况开展抽查工作，抽查数量不低于群众信访件总数量的10%，重复信访件和不满意信访件抽查数量不低于20%，有效推动问题解决，力争逐步降低重访率。

责任单位：市生态环境局，各县（市、区）党委和人民政府。

整改时限：2024年12月底前。

二、水环境基础设施欠账较多

（四）中心城区污水管网存在短板。

问题十二：贵港市城市老旧城区内新改建污水管网进展滞后，雨污合流、错接混接、淤堵破损现象普遍。贵港市2022年市本级污水集中收集率为31.68%，未完成自治区下达的绩效考核目标，远低于全区平均水平。2023年贵港市应完成新建污水管网35公里，改造管网15公里，但截至督察进驻仅完成新建管网2.40公里，改造管网1.73公里。江南片区和旧城区仍未实现雨污分流，环城路范围内多个社区以及覃塘新区仍存在污水管网空白区，或铺设的管道未能接入市政管网，污水收集严重不足。贵港市江南污水处理厂服务范围的污水管网覆盖率仅约40%，2023年1—9月运行负荷率仅约48.6%。贵港市江北大道以南、解放路以东区域及罗泊湾片区江北大道以南污水管网覆盖率仅约10%，目前仅铺设压力管道约3公里，配套进厂的主干管也尚未建设，服务该区域的城东污水处理厂2023年1—9月运行负荷率仅41.23%；进水化学需氧量平均浓度仅为48.73毫克/升。

牵头单位：市城市管理局。

整改时限：2025年12月底前。

督查单位：市环保督察整改办、市督查和绩效办。

整改目标：加快推进中心城区生活污水管网建设与改造，逐年提升污水管网覆盖率及污水收集率，有效提升城区污水处理厂运行负荷率及进水COD浓度，每年达到自治区年度绩效考核指标要求，全市污水处理能力和污水管网建设改造任务达到广西城镇生活污水处理设施建设“十四五”规划要求。

整改措施：

30．完善提升泵站建设及管理。持续完善污水管网配套提升泵站建设，继续对大虫塘、圣湖泵站水泵进行液位控制改造，对南斗泵站、江南泵站、杜冲江泵站等已完成改造的泵站实行专人运维，及时发现并解决水泵等设备故障问题，确保泵站的正常运行。

责任单位：市城市管理局，贵港市港北区、港南区党委和人民政府。

整改时限：2024年6月底前。

31．加强污水收集处理日常监管。加强中心城区雨污水管网日常巡查检查，减少乱排乱接，开展城区居民或生活小区内排污管排查，常态化对易堵管道和雨水篦子进行疏通清理，保障排水畅通。加大居民或生活小区错混接点整改力度，对拒不按要求整改的由执法部门依法处理。根据《城镇排水与污水处理条例》（2023年）有关要求，做好城镇排水与污水处理规划和国土空间规划的衔接，强化雨污管网建设施工监督，避免后期因未按规划建设导致雨污混排问题。

责任单位：市城市管理局，贵港市港北区、港南区、覃塘区党委和人民政府。

整改时限：2024年12月底前。

32．推进雨污分流管网改造。加强城市建成区内DN500以上管网排查检测，梳理管网堵、断、错接、漏接等问题并开展整改，重点实施江南片区和老旧城区雨污分流改造，完善雨污分流管网，将污水应纳尽纳进市政管网，有效提升生活污水集中收集率，有效控制污水入河。

责任单位：市城市管理局，贵港市港北区、港南区、覃塘区党委和人民政府。

整改时限：2025年12月底前。

33．加快推进空白区管网建设。按年度完成自治区下达的污水管网建设及污水收集率目标任务，2025年市本级中心城区污水集中收集率达65%以上；完善环城路范围内多个社区及覃塘新区污水管网建设，消除城市建成区内管网空白区；完善江北大道以南、解放路以东区域及罗泊湾片区江北大道以南、江南污水处理厂、城东污水处理厂服务范围管网建设，提升区域管网覆盖率，确保已铺设的管网与污水处理厂连通，逐年提升污水处理厂运行负荷率及进水COD浓度，2025年市级污水处理厂运行负荷率达70%以上、进水COD平均浓度达100毫克/升以上。

责任单位：市城市管理局，贵港市港北区、港南区、覃塘区党委和人民政府。

整改时限：2025年12月底前。

34．持续提升污水处理能力。加快推进西江污水处理厂二期建设，并将西江教育园生活污水接入西江污水处理厂处理，有效解决污水溢流问题。加快推动贵港市覃塘区覃塘镇污水处理厂技改消缺（含扩建）项目及配套管网工程建设，尽快接通覃塘新区管网，污水处理能力由5000吨/天提升至10000吨/天。

责任单位：市城市管理局，贵港市港北区、覃塘区党委和人民政府。

整改时限：2025年12月底前。

35．加大资金投入力度。大力争取中央预算内投资、自治区专项资金、环境保护等相关资金支持，每年在中期财政规划、年度计划中安排污水管网建设资金。

责任单位：市城市管理局、市发展改革委、市财政局，贵港市港北区、港南区、覃塘区党委和人民政府。

整改时限：2025年12月底前。

（五）县区污水处理能力缺口亟待补齐。

问题十三：桂平市污水处理能力明显不足，本应于2023年开工建设的城南、河南、江北等3个污水处理厂目前仍未开工。平南县个别污水处理厂超标问题严重。2022年10—11月，生态环境部两次通报平南县江南污水处理厂出水超标问题，但平南县对问题重视不足，未及时采取措施整改，该厂2022年12月份的出水超标天数仍高达25天。为解决出水超标问题，平南县对该污水处理厂实施提质增效工程，但截至2023年9月，仅完成一期主体工程的70%。虽然平南县于2023年1月、6月分别新增1套过渡污水处理设施，但出水水质仍不能稳定达标。

牵头单位：市城市管理局、市生态环境局。

整改时限：2026年12月底前。

督查单位：市环保督察整改办、市督查和绩效办。

整改目标：尽快完成桂平市城区污水处理设施及配套管网建设征地工作，2025年完成江北污水处理厂建设，2026年完成城南、河南污水处理厂建设，配套管网覆盖率达50%以上，城区污水处理总能力达11.5万吨，污水集中收集率达50%以上。2024年完成平南县江南片区污水处理厂提质增效工程（一期）建设，出水水质稳定达标。

整改措施：

36．桂平市加快城区污水处理基础设施建设。根据轻重缓急、聚焦重点、逐个突破、分期完成原则，加大力度协调解决桂平市江北、城南、河南等3座污水处理厂用地问题，统筹资金加快推进项目开工建设，按施工方案倒排工期加快推进，2025年完成江北污水处理厂建设，2026年完成城南、河南污水处理厂建设，建成后尽快投入运行，有效提高污水集中收集率。

责任单位：桂平市党委和人民政府。

整改时限：2026年12月底前。

37．尽快完成项目提标改造。加快平南县江南片区污水处理厂提质增效工程（一期）建设，对原来的人工快渗处理技术升级改造成强化A2O处理技术，处理规模提升为40000㎥/d，处理标准由原来的城镇污水处理厂排放标准一级B标提升至一级A标，在工程建设完成投入使用前，加强对过渡污水处理设施运行维护，确保出水水质稳定达标。

责任单位：平南县党委和人民政府。

整改时限：2024年12月底前。

38．加强监管。指导督促平南县龚州污水处理有限公司做好日常维护管理，确保出水水质稳定达标，如有超标排放行为，将按程序进行处理。排查临江工业园区企业，督促企业做好环保设施、污水预处理设施维护管理，确保污水排放达到城镇污水地下管网接纳要求。

责任单位：平南县党委和人民政府，市生态环境局。

整改时限：2024年6月底前。

（六）乡镇污水处理厂问题未得到有效解决。

问题十四：污水管网建设滞后。贵港市55个乡镇污水处理厂中有34个污水管网建设滞后，共应配套建设污水管网约175公里，截至2023年8月尚有约38公里未建成。2022年下半年，平南县安怀镇因修路导致该镇污水收集主干管断裂尚未完成修复。

牵头单位：市城市管理局。

整改时限：2025年12月底前。

督查单位：市环保督察整改办、市督查和绩效办。

整改目标：进一步完善镇级污水处理厂配套管网建设，提升污水处理厂处理效能。

整改措施：

39．加大资金投入力度。大力争取中央预算内投资、自治区专项资金、环境保护等相关资金支持，在中期财政规划、年度计划中安排污水管网建设资金。

责任单位：各县（市、区）党委和人民政府，市城市管理局、市发展改革委、市财政局。

整改时限：2025年12月底前。

40．完善应配套污水管网建设。对配套管网建设情况进行摸底排查，进一步理清应建未建配套管网数，落实资金加快剩余管网建设，配套管网建设完成率达100%。

责任单位：各县（市、区）党委和人民政府。

整改时限：2025年12月底前。

41．对平南县安怀镇因修路导致该镇污水收集主干管断裂的管网开展修复工作。

责任单位：平南县党委和人民政府。

整改时限：2023年12月底前。

问题十五：部分乡镇污水处理厂运行负荷低、进水浓度低。2023年1—8月，贵港市有20个镇级污水处理厂运行负荷率低于50%，其中9个镇级污水处理厂运行负荷率低于30%；有10个乡镇污水处理厂进水化学需氧量浓度小于50毫克/升。

牵头单位：市城市管理局。

整改时限：2026年12月底前。

督查单位：市环保督察整改办、市督查和绩效办。

整改目标：持续推进镇级污水处理厂正常运营，进一步修复并完善镇级污水处理厂管网，改造20个镇级污水处理厂使其运行负荷率高于50%、进水化学需氧量浓度高于70毫克/升。

整改措施：

42．加强镇级污水处理厂的运营管理工作。压紧压实运营单位主体责任，实行规范化管理，提高污水处理效能，确保污水处理设施设备正常运行，出水稳定达标。

责任单位：各县（市、区）党委和人民政府。

整改时限：2024年12月底前。

43．强化镇级污水处理厂的监管工作。拓展“双随机、一公开”常态化执法监督检查，不定期对镇级污水处理厂开展督查，若有环境违法行为，按规定进行处罚，确保污水处理设施、在线监控设施正常运行。

责任单位：各县（市、区）党委和人民政府，市城市管理局、市生态环境局。

整改时限：2024年12月底前。

44．加快推进镇级污水处理厂配套管网建设。科学制定污水管网建设方案并组织实施，有序扩大污水管网覆盖面，将卫生院、学校、机关单位等大型排水单位的污水接入污水处理厂处理，提高运行负荷率及进水COD浓度。

责任单位：各县（市、区）党委和人民政府。

整改时限：2026年12月底前。

45．加大资金投入力度。在中期财政规划、年度计划中安排污水处理设施建设改造资金，完善乡镇生活污水处理收费政策，推进污水处理费征收工作，实现污水处理厂运营经费创收，充分发挥节能减排效益。

责任单位：各县（市、区）党委和人民政府。

整改时限：2026年12月底前。

问题十六：部分污水处理厂在线监测设施不正常运行。2022年以来，桂平市江口镇、木乐镇、木根镇、石咀镇以及平南县武林镇污水处理厂在线监测数据缺失或监测值长期为0；桂平市蒙圩镇、石龙镇污水处理厂在线监测数据明显失真，标准样品比对分析结果显示，进水化学需氧量浓度误差范围为58%（允许误差范围为±10%）。

牵头单位：市城市管理局、市生态环境局。

整改时限：2024年6月底前。

督查单位：市环保督察整改办、市督查和绩效办。

整改目标：强化乡镇污水处理厂日常监管，确保污水处理厂在线监测设施设备正常运行。

整改措施：

46．强化乡镇污水处理厂日常监管。按照《广西壮族自治区生态环境厅关于印发广西壮族自治区固定污染源自动监控管理办法（试行）的通知》（桂环规范〔2022〕3号）要求，对全市镇级污水处理厂进行监督检查，重点核查在线监测设施是否正常运行，重点关注桂平市江口镇、木乐镇、木根镇、石咀镇以及、平南县武林镇等乡镇污水处理厂，规范在线监测设施日常管理工作，及时拨付污水处理厂及在线监测设施运维经费，确保污水处理设施、在线监控设施正常运行。

责任单位：各县（市、区）党委和人民政府。

整改时限：2024年6月底前。

47．强化乡镇污水处理厂执法监督。对桂平市蒙圩镇、石龙镇污水处理厂的环境违法行为立案查处。定期对在线监测仪器进行质控比对、校准、校验，不定期对镇级污水处理厂开展检查，如有环境违法行为，按规定进行处罚，严防污染物超标排放、监测弄虚作假等行为发生。

责任单位：各县（市、区）党委和人民政府。

整改时限：2024年6月底前

（七）入河排污口整治任重道远。

问题十七：根据《广西入河入海排污口监督管理工作方案（2022—2025年）的通知》，各设区市须于2023年底前完成辖区内珠江流域、长江流域重点干支流入河排污口排查，并完成已查明排污口总数30%的整治工作。贵港市2022年排查出重要干支流郁江、浔江、黔江的入河排污口共64个，应于2023年完成至少20个入河排污口的整治任务，但截至2023年9月底仅完成整治5个，整治率25%，存在不能按期完成整治任务的风险。

牵头单位：市生态环境局。

整改时限：2025年12月底前。

督查单位：市环保督察整改办、市督查和绩效办。

整改目标：按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”要求，以截污治污为重点，按工业企业排污口、城镇生活污水散排口和混入污水的城镇雨洪排口、农村生活污水散排口和农田灌溉排口等分类推进整治。2024年底前，完成已查明排污口总数70%的整治。2025年6月底前，基本完成辖区内所有国家地表水考核断面所在河流范围内所有排污口排查。2025年底前，基本完成郁江、黔江、浔江干流及重点支流、重点湖库已查明的排污口整治。

整改措施：

48．工业企业排污口整治，工业园区内的企业现有排污口合并清理，污水通过截污纳管由园区污水处理厂统一处理达标排放，工业园区外的企业原则上一家企业只保留一个排污口，污水经企业自建的污水处理设施处理后达标排放，排污口位置和污染物排放量等基本信息报送属地生态环境部门登记备案。

责任单位：各县（市、区）党委和人民政府，市生态环境局、市产业园区管委会。

整改时限：2025年12月底前。

49．城镇生活污水散排口和混入污水的城镇雨洪排口整治，完善城镇污水管网建设，加强城中村、老旧城区和城乡结合部污水截留、收集，加快实施雨污分流改造，统一纳入城镇污水处理设施处理。城镇周边农村生活污水，可直接通过延伸管道纳入现有城镇污水处理厂处理，具备纳管条件的排污口，应清理合并。

责任单位：各县（市、区）党委和人民政府，市城市管理局、市生态环境局。

整改时限：2025年12月底前。

50．农村生活污水散排口和农田灌溉排口整治，农村生活污水散排口整治可与农村改厕、人居环境提升、黑臭水体治理紧密结合，因地制宜建设污水处理设施。实施黑水资源化利用和灰水管控治理模式，实现农村生活污水资源化治理；在条件适宜的排污口采取纳入城镇管网进行收集处理。

责任单位：各县（市、区）党委和人民政府，市农业农村局、市生态环境局。

整改时限：2025年12月底前。

三、部分行业污染防治水平不高

（八）船舶修造行业污染整治力度不够。

问题十八：贵港市是内河港口城市，西江航运干线贵港段航道全长290.5公里。贵港市共有26家修造船厂，其中17家位于桂平市。贵港市船舶修造产业发展缺少统筹性规划，西江（桂平）现代船舶产业园建设进展缓慢，入园道路未建设、配套设施未建成，造船企业搬迁入园率未达预期，截至2023年9月，仅3家签约入园，其中1家建成投产。船舶修造企业普遍重生产、轻环保，环境管理粗放，存在污染防治措施落实不到位的问题。督察组随机抽查桂平市宏宇造船有限公司、大众船舶修造厂、宏信船舶修造有限公司等修造船厂，发现均存在露天喷刷漆及焊接作业、雨污混流直排郁江、未按规定贮存危险废物、随处丢弃废钢及铁渣焊渣等固体废物、生活垃圾随意堆放在河岸等问题。此外，桂平市部分修造船厂分布在桂平市城区沿江段，生产废气、噪声等对周边居民造成影响。

牵头单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市生态环境局。

整改时限：2025年12月底前。

督查单位：市环保督察整改办、市督查和绩效办。

整改目标：统筹规划船舶修造产业发展，加快建设贵港市西江（桂平）现代船舶产业园及其配套设施，规范船舶修造企业生产行为，落实环保设施建设要求，减少废气、噪声污染。

整改措施：

51．编制船舶修造产业发展规划，加快贵港市西江（桂平）船舶修造产业园及其配套设施建设，完善园区相关许可证的办理，引导造船企业入园并规范建设。依法关停、清退、整治手续不全、污染防治措施严重缺失且不具备整治提升条件和能力的船舶修造企业，恢复自然生态岸线，严防岸线再次被侵占破坏。

责任单位：各县（市、区）党委和人民政府，市工业和信息化局、市发展改革委、市生态环境局、市水利局。

整改时限：2025年12月底前。

52．规范船舶修造企业建设，强化监督管理。督促指导企业按要求规范生产车间建设，按要求落实废气、废水、固体废物、噪声等污染防治措施。对未落实环保“三同时”及验收制度的，依法依规进行查处。对未完善环评审批手续的企业，依法责令整改，督促企业尽快完善环评审批手续或退出。

责任单位：各县（市、区）党委和人民政府，市工业和信息化局、市生态环境局。

整改时限：2025年12月底前。

53．督促造船企业做好固体废物收集、暂存、处理管理，特别是要落实危险废物规范化管理；废弃钢材等可回收再利用固体废物要规范堆存、落实污染防控措施；落实生活垃圾收集贮存设施，定期转运，严禁随意堆放在岸边。

责任单位：各县（市、区）党委和人民政府，市生态环境局。

整改时限：2024年12月底前。

（九）矿产资源绿色开发不足。

问题十九：贵港市一些地方和部门绿色发展理念贯彻落实不够深入，开采过程中重开发利用，轻生态环境保护，对矿山的生态保护与恢复治理、水土保持工作监管不到位。企业履行“边开采，边修复”主体责任不到位。覃塘区凤凰石场未按复垦方案、复垦责任书要求及时开展复垦工作；平南县丹竹镇一带矿山开采形成多个较大坑塘，存在生态环境安全隐患。部分企业越界、超规模非法开采问题突出。凤凰石场设计规模为年采量480万吨，但2021年、2022年实际总开采量分别为563.56万吨和629.53万吨，远超设计规模。桂平市麒麟矿业有限责任公司2022年被自然资源部门发现2次越界开采，分别越界开采10.56亩、14.87亩。区域环境空气质量令人堪忧，废水溢流外环境随处可见。督察发现，凤凰石场及其石灰厂、龙祥石灰厂、达华矿产加工厂、广西友信矿业木梓镇李因头矿区在生产过程中，均不同程度存在未有效采取密闭、喷淋、洒水等抑尘措施问题。此外，部分矿区还存在未严格按照水土保持方案和环评文件要求布设截排水沟，雨污分流不完善，初期雨水、废水溢流外环境等问题。

牵头单位：市自然资源局、市水利局、市生态环境局。

整改时限：2025年12月底前。

督查单位：市环保督察整改办、市督查和绩效办。

整改目标：贯彻落实绿色发展理念，推进绿色矿山建设，完成自治区每年下达的绿色矿山创建任务。促进矿产资源科学合理开发利用和保护，提高矿山开采的规范化、科学化水平。

整改措施：

54．大力推进绿色矿山建设。各县（市、区）要严格按照自治区和贵港市绿色矿山建设相关文件要求，积极开展绿色矿山创建工作，强化绿色矿山后续监管，避免重创建轻管理，高质量完成自治区每年下达的绿色矿山创建任务。

责任单位：市自然资源局、市应急管理局、市林业局、市生态环境局，各县（市、区）党委和人民政府。

整改时限：2025年12月底前。

55．严厉查处矿山开采违法违规行为。对凤凰石场等超设计规模开采企业、桂平市麒麟矿业有限责任公司等越界开采企业或疑似超层越界开采行为的矿山开展排查核实，督促矿山企业严格按照经审批的开发利用方案和安全设施设计方案建设、生产，依法依规查处违法违规开采行为。

责任单位：各县（市、区）党委和人民政府，市自然资源局、市应急管理局。

整改时限：2025年12月底前。

56．加强矿产资源开发利用企业日常监管。督促指导凤凰石场及其石灰厂、龙祥石灰厂、达华矿产加工厂、广西友信矿业木梓镇李因头矿区等矿山企业严格按照环境治理及土地复垦方案进行边开采边治理，及时对矿区周边环境进行复垦复绿，对恢复坑塘水面的矿山必须设立警示标识，排除生态环境安全隐患。严格落实污染防治和水土保持措施要求，采取有效抑尘措施、布设截排水沟、沉砂池。

责任单位：各县（市、区）党委和人民政府，市自然资源局、市水利局、市生态环境局。

整改时限：2025年12月底前。

（十）服装印花行业集约化管理及配套污染防治措施缺失。

问题二十：贵港市的服装印花行业主要集中在桂平市木乐镇服装工业集中区，共有水印印花加工点48个。木乐镇虽于2012年编制完成《桂平市木乐镇服装工业集中区总体规划（2012—2030）》，但未制定具体实施计划，未配套建设工业污水集中收集处理设施和污水收集管网，产业发展与污染防治基础设施未实现配套。服装印花加工点大多数以家庭作坊式或小规模企业形式存在，基本无相关审批手续，“散乱污”问题突出；生产现场跑冒滴漏、脏乱差问题严重，工业固体废物收运处置不规范，无废水收集池或收集池设置有排放口、不及时转运导致污水外溢等问题普遍存在。督察组随机抽查3家印花加工点，发现3家加工点均不同程度存在以上问题。另外，督察还发现，集中区彩美布匹印染公司南侧围墙外10米处、生活垃圾堆放点旁露天堆放有大量废染料桶等危险废物，堆放场地不符合规范要求，残留的废染料随意泄露至地面，对周边土壤和地下水产生较大的污染隐患。

牵头单位：市生态环境局。

整改时限：2025年12月底前。

督查单位：市环保督察整改办、市督查和绩效办。

整改目标：优化桂平市木乐镇服装工业集中区建设，规范印花行业废水、固体废物管理，依法依规查处环境违法行为，防范非法倾倒造成环境污染。

整改措施：

57．推进服装印花企业集聚发展。优化桂平市木乐镇服装工业集中区建设，鼓励印花企业兼并重组，采用先进环保生产工艺，实现产能升级，促进企业规模、产品质量和市场影响力得到有效提升。

责任单位：桂平市党委和人民政府。

整改时限：2025年12月底前。

58．开展服装印花行业专项整治行动。对进入园区并符合条件的服装印花企业，实行“打包式”环评审批服务。强化企业废水、废气、固体废物等污染防治措施监管，采取第三方经营模式集中收集处理区域工业废水，对“散乱污”问题突出的小作坊坚决取缔，对堆放大量废染料桶等危险废物在彩美布匹印染公司南侧围墙外10米处、生活垃圾堆放点的企业进行查处。

责任单位：桂平市党委和人民政府，市生态环境局。

整改时限：2025年12月底前。

四、其他需要关注的重点生态环境问题

（十一）尾矿库及重金属污染环境隐患不容忽视。

问题二十一：尾矿库环境风险依然突出。第一轮中央生态环境保护督察指出尾矿库污染问题后，贵港市于2016—2018年开展专项治理，并取得一定成效，但后续成果巩固力度不够。督察发现，2021年闭库的贵港市金源硫铁矿黄江尾矿库无渗滤液收集处理设施和环境管理台账，未开展地下水水质监测；广西桂平市安顺选矿有限公司未严格执行选矿项目环评批复中关于尾矿转运的相关要求，尾矿临时堆场已堆放尾矿约90万立方米，超过了允许堆放时间和最大临时堆放量约1.6倍，且未规范做好雨水导流措施，淋溶水可直接流入外环境。

牵头单位：市生态环境局、市应急管理局。

整改时限：2025年12月底前。

督查单位：市环保督察整改办、市督查和绩效办。

整改目标：严格按照技术规范要求完善尾矿库、渣库污染防治设施，加强日常监督管理，确保不发生尾矿库环境污染事故，保障环境安全。

整改措施：

59．根据《尾矿污染环境防治管理办法》及《尾矿库环境监管清单调整工作要求》，将我市符合调整条件的39座尾矿库调出尾矿库环境管理清单，其中2023年底已调出28座，其余11座继续按要求开展调出工作。结合我市实际制定全市尾矿库排查整治工作方案，明确工作任务、标准、措施、责任人、时限要求，并按年度计划逐步将符合调整条件的尾矿库调出尾矿库环境管理清单，符合一座调出一座，力争对生态环境部门的尾矿库清单清零。

责任单位：市生态环境局，桂平市、贵港市港北区党委和人民政府。

整改时限：2025年12月底前。

60．完善贵港市金源硫铁矿黄江尾矿库环境管理台账，按照《尾矿库污染隐患排查治理工作指南》（试行）和《地下水环境监测技术规范》（HJ164—2020）要求开展地下水水质监测及污染隐患排查治理工作，落实地下水监测资金保障。

责任单位：市生态环境局、市应急管理局，贵港市港北区党委和人民政府。

整改时限：2025年12月底前。

61．督促指导广西桂平市安顺选矿有限公司落实尾矿库管理要求，开展尾矿堆场环境影响后评价，并按评价结论对存在问题进行整改；加快尾矿库闭库、复绿工作，规范雨水导流措施；定期开展地下水监测。

责任单位：桂平市党委和人民政府，市生态环境局、市应急管理局。

整改时限：2024年12月底前。

问题二十二：涉重企业环境违法行为时有发生。2022年10月，贵港市湘城矿业有限公司、常丰矿业有限公司的矿井涌水排放口排水出现超标，督察组对上述企业矿井涌水排放口进行采样监测，结果显示超标现象仍然存在。

牵头单位：市生态环境局。

整改时限：2024年12月底前。

督查单位：市环保督察整改办、市督查和绩效办。

整改目标：加强对涉重企业的监管，严厉打击违法行为，排查超标原因，强化废水治理，确保矿井涌水达标排放。

整改措施：

62．对贵港市湘城矿业有限公司、常丰矿业有限公司矿井涌水排放口排水出现超标问题进行调查核实，严厉打击环境违法行为，严防重金属污染。

责任单位：贵港市港北区党委和人民政府，市生态环境局。

整改时限：2024年12月底前。

63．持续强化涉重企业日常监管。持续开展全市涉镉等重金属重点行业企业排查整治，督促企业落实污染防治措施，严格矿井涌水等含重金属废水和废气排放定期监测，发现超标的及时采取相应的治理措施，确保废水达标排放。强化涉重企业污染源执法监测，对污染物超标排放的依法依规严厉查处。

责任单位：各县（市、区）党委和人民政府，市生态环境局。

整改时限：2024年12月底前。

问题二十三：贵港市湘城矿业有限公司、常丰矿业有限公司周边区域地表水、地下水超标问题（分别按《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅲ类标准及《地下水环境质量标准（GB/T14848—2017）》Ⅲ类标准评价，下同）需引起高度重视。2022年以来，覃塘区旱河水质多次出现不同程度超标；2023年9月12日，督察组采样监测发现，旱河水质依旧超标。金地公司自行监测结果显示，五指山尾矿库环境风险依然存在。土壤污染风险较大。根据2022年自治区生态环境厅开展的耕地土壤污染成因排查结果显示，仅覃塘区、桂平市就有21个矿山及尾矿库周边土壤存在不同程度的被污染风险。

牵头单位：市生态环境局。

整改时限：2026年12月底前。

督查单位：市环保督察整改办、市督查和绩效办。

整改目标：查明龙头山、平天山矿区涉重企业周边区域地表水、地下水超标原因，分类推进超标问题整改，对导致六务河（旱河）水质超标涉及的废石、废渣进行清理整治，确保涉重企业持续达标排放，使六务河（旱河）水质达到《农田灌溉水质标准》要求。

整改措施：

64．依法查处违法行为。开展矿区及周边涉重金属企业、尾矿库排查整治，严厉打击非法盗采及超标排放、不正常运行污染防治设施等环境违法行为，对违法违规行为进行查处，涉及刑事违法行为的依法移交公安部门立案查处，并依法追究相关责任人生态环境损害赔偿责任。

责任单位：各县（市、区）党委和人民政府，市自然资源局、市应急管理局、市生态环境局、市公安局、市中级法院、市检察院。

整改时限：2024年12月底前。

65．建立问题清单。积极配合自治区开展耕地土壤污染成因排查，对排查出来的21个问题逐一开展核查，并结合日常环境监管及企业自行监测发现问题，建立涉重企业周边地表水、地下水水质超标问题清单，宣传推广农用地安全利用技术应用。

责任单位：市生态环境局、市自然资源局、市农业农村局，各县（市、区）党委和人民政府。

整改时限：2024年12月底前。

66．督促责任主体实施整治。根据耕地土壤污染成因排查结果，科学合理分析土壤污染源头治理难易程度，有序推进问题整改，对有责任主体的问题督促企业加强污染源头防控，加快推进问题整改，有效切断废水排放对旱河的污染途径；对历史遗留、一时难以解决的矿区污染源制定整治方案，积极申报中央治理项目资金。

责任单位：市生态环境局、市自然资源局，各县（市、区）党委和人民政府。

整改时限：2025年12月底前。

67．推进历史遗留问题整治。积极争取中央、自治区等生态环境治理专项资金，推进贵港市龙头山矿区历史遗留污染源治理（一期）项目实施，使龙头山矿区历史遗留污染问题得到有效治理。

责任单位：港北区、覃塘区党委和人民政府，市财政局、市生态环境局、市自然资源局。

整改时限：2026年12月底前。

68．开展地下水污染治理。督促金地公司根据《中国黄金集团有限公司贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》开展五指山尾矿库地下水环境污染治理工作。

责任单位：港北区党委和人民政府，市生态环境局、市应急管理局。

整改时限：2025年12月底前。

（十二）历史遗留矿山生态修复进度缓慢。

问题二十四：根据《贵港市2023年度废弃矿山生态修复工作方案》，贵港市2023年底需完成历史遗留矿山累计治理面积为2.24平方公里。截至督察进驻，贵港市已批复的历史遗留矿山生态修复项目57个，其中涉及历史图斑的项目51个，面积约2.70平方公里；除批复同意的5个自然恢复项目（面积约1.73平方公里）外，仅开工建设5个项目，建设起止年限为2022—2023年的33个项目均未开工，治理进度缓慢，完成2023年累计治理任务难度较高。此外，督察发现部分已开工项目进度严重滞后。桂平市木圭锰矿区生态修复项目原计划2022年底完工，但于2021年7月底停工至今，计划修复面积为6017亩，目前仅完成约400亩的工程量。贵港（覃塘）绿色建材及建筑机械智造园（一期）1500亩生态修复项目实施年限为2年，已开工一年，仅完成土地平整约200亩左右，目前几乎处于停工状态。

牵头单位：市自然资源局。

整改时限：2025年12月底前。

督查单位：市环保督察整改办、市督查和绩效办。

整改目标：加快推进废弃矿山生态修复工作，提高项目开工率，加快治理进度，到2025年，全市历史遗留矿山生态修复面积完成率达70%、有责任主体的废弃矿山生态修复面积完成率达60%。

整改措施：

69．按照“自然修复为主、工程修复为辅”的原则，制定“一矿一策”的修复方案，分类开展生态修复工作。督促企业落实主体责任，按照修复方案落实生态修复工作。完成自治区自然资源厅关于推进全区“十四五”废弃矿山生态修复工作的废弃矿山生态修复任务。

责任单位：各县（市、区）党委、人民政府，市自然资源局。

整改时限：2025年12月底前。

70．及时协调解决矿山修复治理过程中存在的问题，加强已完成治理的废弃矿山生态修复项目后期管护巡查，确保整改成果落地见效。

责任单位：各县（市、区）党委和人民政府，市自然资源局。

整改时限：2025年12月底前。

71．对符合申报历史遗留废弃矿山生态修复治理项目资金条件的，积极争取中央及自治区专项资金支持，为加快推进废弃矿山生态修复提供资金保障。

责任单位：各县（市、区）党委和人民政府，市自然资源局、市财政局。

整改时限：2025年12月底前。

72．尽快完成桂平市木圭锰矿区生态修复项目。对实际施工成果进行阶段验收。结合实际对桂平市木圭锰矿区生态修复方案进行修订，引进社会资本开展生态修复。建立健全生态修复项目成效监管机制，强化修复过程日常监督管理，落实实地巡查核实，压实实施单位主体责任，督促实施单位严格按时按质完成修复工作。

责任单位：桂平市党委和人民政府，市自然资源局。

整改时限：2025年12月底前。

73．尽快完成贵港（覃塘）绿色建材及建筑机械智造园（一期）1500亩生态修复项目。完善项目实施涉及的相关审批手续办理，尽快完成项目涉及的征地拆迁和坟山迁移等工作，为项目实施提供保障。建立健全生态修复项目成效监管机制，强化修复过程日常监督管理，落实实地巡查核实，压实实施单位主体责任，督促实施单位严格按时按质完成修复工作。

责任单位：市自然资源局，贵港市覃塘区党委和人民政府。

整改时限：2025年12月底前。

（十三）生态安全屏障存在薄弱环节。

问题二十五：违法占用林地现象时有发生。2022年桂平市违法占用林地面积95.79公顷，排名全区前三。2021年，贵港百花山风电场工程项目违法占用林地19.40公顷。贵港市覃塘区山北乡三等山日生石灰岩矿、贵港市覃塘区大庆黄桑山桂标石场、贵港市覃塘区石卡方竹村达华矿产加工场、贵港市山北达鹰山尚必石灰岩矿分别违法占用林地8.33公顷、13.74公顷、11.91公顷、11.97公顷。

牵头单位：市林业局、市自然资源局。

整改时限：2024年12月底前。

督查单位：市环保督察整改办、市督查和绩效办。

整改目标：有效遏制违法占用林地现象，减少破坏森林资源违法行为发生，督促违法占用林地的违法主体原地恢复植被和补种树木，降低违法占用林地面积。

整改措施：

74．扎实开展森林督查工作。进一步发挥广西森林资源动态监管平台作用，调查核实2024年度森林资源变化情况，及时发现全市非法占用林地和盗伐滥伐林木等违法行为，建立违法案件数据库，并进行全面查处整改。

责任单位：市林业局，各县（市、区）党委和人民政府。

整改时限：2024年12月底前。

75．加快推进2023年森林督查案件的查处整改工作，坚决做到去存量、遏增量。

责任单位：市林业局，各县（市、区）党委和人民政府。

整改时限：2024年12月底前。

76．把好项目用林用地许可审批关，加强事前事中事后监管工作；依法防范、查处非法占用林地开展矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设，避免发生违法违规占用林地、超范围占用林地的情况。

责任单位：市林业局、市自然资源局，各县（市、区）党委和人民政府。

整改时限：2024年12月底前。

77．对贵港百花山风电场工程项目、贵港市覃塘区山北乡三等山日生石灰岩矿、贵港市覃塘区大庆黄桑山桂标石场、贵港市覃塘区石卡方竹村达华矿产加工场、贵港市山北达鹰山尚必石灰岩矿等违法占用林地违法行为落实案件查处工作，核查后涉及刑事的移交公安部门查处，未达到刑事标准的由相关部门作出行政处罚，依法追究相关责任人生态环境损害赔偿责任，督促违法占用林地的违法主体恢复植被和林业生产条件。

责任单位：贵港市港北区、覃塘区党委和人民政府，市林业局、市公安局、市中级法院、市检察院。

整改时限：2024年12月底前。

问题二十六：贵港市对自然保护地保护意识不足，力度不够，生态破坏事件时有发生。平天山国家森林公园存在贵港市湘城矿业有限公司小平天山铅锌矿采矿权和广西贵港市六班金铅银矿详查探矿权。桂平市麒麟矿业有限责任公司麒麟山重晶石矿与桂平西山风景名胜区重叠面积13.315公顷，涉嫌在国家级风景名胜区内违规设置露天开采矿业权，且存在超批复范围开采情况。督察发现，该矿区未按方案实施矿山地质环境恢复治理和土地复垦工作，水土流失严重。

牵头单位：市林业局、市自然资源局。

整改时限：2025年12月底前。

督查单位：市环保督察整改办、市督查和绩效办。

整改目标：从严履行自然保护地监督管理职责，强化各类自然保护地生态环境监督执法，规范自然保护地内矿产资源开发活动及其生态保护修复工作，严厉依法查处自然资源领域违法行为及在自然保护地内进行非法开矿、修路、筑坝、建设等造成生态破坏的违法行为，有效遏制自然保护地内违法违规开发建设行为。

整改措施：

78．组织开展排查。进一步排查自然保护地内违法违规开发建设行为，对排查出的疑似问题进行综合研判，建立问题清单，实行分类管理，将问题线索移交相应主管部门，各责任单位依法依规立案查处并实施整改，有力削减存量，有效遏制增量。

责任单位：市林业局、市自然资源局、市生态环境局，各县（市、区）党委和人民政府。

整改时限：2024年12月底前。

79．规范矿业权空间管控。梳理各类矿业权清单，排查各类自然保护地等禁止设置矿业权区域是否存在非法采矿行为。对排查发现违规设置的矿业权，依法予以关闭退出，并责令企业实施矿山生态修复。加强国土空间规划数据库管理，完善矿业权设置与各类禁止开采区重叠查询制度，在各类禁止开采区域严禁设置矿业权。

责任单位：市自然资源局、市林业局，各县（市、区）党委和人民政府。

整改时限：2025年12月底前。

80．有序实施矿业权退出。对贵港市湘城矿业有限公司小平天山铅锌矿采矿权和广西贵港市六班金铅银矿详查探矿权等历史遗留的合法矿业权，根据自治区自然资源厅自然保护地内矿业权退出机制指导意见，督促指导企业开展矿业权退出工作，妥善解决矿业权退出法律纠纷问题。

责任单位：市自然资源局、市财政局，各县（市、区）党委和人民政府。

整改时限：2025年12月底前。

81．实施生态破坏治理修复。依法关停桂平市麒麟矿业有限责任公司矿区，并依法依规对超批复范围开采行为进行查处，依法追究相关责任人生态环境损害赔偿责任。编制专项整治方案，尽快实施矿山地质环境恢复治理、土地复垦及水土流失治理，有效防范生态环境破坏进一步扩大。

责任单位：桂平市党委和人民政府，市自然资源局、市水利局、市应急管理局、市中级法院、市检察院。

整改时限：2025年12月底前。

（十四）部分水源地存在环境安全隐患。

问题二十七：部分镇级以上水源地存在环境风险隐患。覃塘区平龙水库饮用水水源地一级和二级保护区种植的用材林及经济林的轮伐期不足十年；平南县县城饮用水水源一级保护区隔离防护措施落实不到位。

牵头单位：市生态环境局、市工业和信息化局、市林业局。

整改时限：2024年12月底前。

督查单位：市环保督察整改办、市督查和绩效办。

整改目标：进一步加强集中式饮用水水源环境保护与监督管理，定期对县级以上集中式饮用水水源地保护区开展巡查，加快解决饮用水水源地突出环境问题，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。

整改措施：

82．加强日常监督检查，加强对水源地周边管理，制定方案不定期对县级以上集中式饮用水水源地保护区开展环境问题排查，并对排查出的风险隐患逐步开展整治。

责任单位：各县（市、区）党委和人民政府，市生态环境局、市水利局。

整改时限：2024年12月底前。

83．加强监管，防范船厂擅自恢复生产，协调船厂搬迁进驻贵港市西江（桂平）船舶修造产业园。

责任单位：桂平市党委和人民政府，市工业和信息化局。

整改时限：2024年12月底前。

84．加强宣传引导，强化采伐管理。严格执行林木采伐许可审批制度，制定平龙水库饮用水水源地一级和二级保护区种植的用材林及经济林树种更种方案，加强对平龙水库饮用水水源地一级和二级保护区种植轮伐期不足十年的用材林及经济林的采伐审批，有序开展树种更种。

责任单位：贵港市覃塘区党委和人民政府，市林业局。

整改时限：2025年12月底前。

85．加强对平南县县城饮用水水源地已划定保护区的规范化建设。按照《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T433—2008）及《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ733—2015）的要求，建设和完善集中式饮用水水源保护区隔离防护和警示标识牌等设施，对损坏的保护设施要及时进行更新、维护。未设立保护区警示标识牌或设立不符合法律法规要求的，予以设立或纠正。

责任单位：平南县党委和人民政府，市生态环境局。

整改时限：2024年12月底前。

问题二十八：部分“千吨万人”饮用水水源地水质不稳定。如覃塘区石卡镇水源地、港北区大圩镇水源地。

牵头单位：市生态环境局。

整改时限：2024年12月底前。

督查单位：市环保督察整改办、市督查和绩效办。

整改目标：进一步加强集中式饮用水水源环境保护与监督管理，定期对农村“千吨万人”集中式饮用水水源地保护区开展巡查，加快解决饮用水水源地环境突出问题，农村“千吨万人”集中式饮用水水源地水质达标率达75%以上。

整改措施：

86．加强日常监督检查。加强水源地周边环境特别是周边工矿企业的日常监督管理，制定方案不定期对“千吨万人”集中式饮用水源地保护区开展环境问题排查，并对排查出的风险隐患逐步开展整治。

责任单位：各县（市、区）党委和人民政府，市生态环境局、市水利局。

整改时限：2024年12月底前。

87．实施水源地保护宣传进村入户，告知群众在水源地保护区范围内禁止使用高残留农药、禁止滥用化肥，提倡用生态肥料替代部分化肥，改变施肥技术，提高肥料利用率；引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，不使用污水灌溉、含有毒污染物的污泥做肥料。

责任单位：贵港市覃塘区、港北区党委和人民政府，市农业农村局。

整改时限：2024年6月底前。

88．加强水源地周边管理，清理保护区内的散养户，引导养殖户搬迁到合适位置进行养殖，严禁在饮用水水源一级保护区内进行畜禽养殖活动，水库内养鱼不得投料，严禁将未经充分处理的粪污消纳在水源地周边农田、林地。

责任单位：贵港市覃塘区、港北区党委和人民政府，市农业农村局。

整改时限：2024年12月底前。

89．推进水源地周边农村生活污水散排口和农田灌溉排口整治，农村生活污水散排口整治可与农村改厕、人居环境提升、黑臭水体治理紧密结合，因地制宜建设污水处理设施。有条件的地方积极推广“三个两、无动力、低成本”农村黑灰污水处理利用模式，做好粪污无害化处理和资源化利用。

责任单位：贵港市覃塘区、港北区党委和人民政府，市农业农村局、市生态环境局。

整改时限：2024年12月底前。

第二部分 公开通报典型案例整改

（十五）贵港市桂平市生活污水治理不彻底，污水直排问题依然突出。

问题二十九：桂平市污水处理能力明显不足。大坑口、二坑口入河排污口截流后的污水均提升至桂平市华鸿污水处理有限公司处理，该公司目前设计处理能力为4万吨/日，但截流后的污水量超过6万吨/日，远超其设计处理能力，用水高峰期大量未经处理的生活污水溢流直排郁江。督察组对溢流直排污水采样送检，氨氮和总磷浓度为14.2mg/L、1.72mg/L，分别超过《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918—2002）一级A排放标准的1.84倍、2.44倍。而本应于2023年开工建设的桂平市华鸿污水处理厂二期目前仍未开工。

桂平市大坑口、二坑口生活污水直排问题整治不彻底。桂平市人民政府于2020年开始对上述区域入河排污口开展截流整治，但至今未整治到位。雨污分流改造及截流不彻底，截流泵站设计截流能力不足，雨季时有大量污水溢过截流坝直排郁江，对郁江口国控断面水质造成较大影响；同时由于截流后水动力条件变差，黑臭水体形成加剧，自2021年以来，在截流区域新增菠萝坑、木桥头坑及内湖（塘）2等3处黑臭水体。

牵头单位：市城市管理局。

整改时限：2024年12月底前。

督查单位：市环保督察整改办、市督查和绩效办。

整改目标：加快推动菠萝坑和木桥头坑黑臭水体整治工程项目建设，加大城市雨污管网建设改造力度，切实提升生活污水处理能力，确保在2024年12月底前将桂平市生活污水治理不彻底、污水直排问题整治到位。

整改措施：

90．认真贯彻落实绿色发展理念。结合习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育筑牢思想根基，严格对照习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，紧盯入河排污口及上游流域综合整治和城市污水处理设施扩容建设的问题，深刻剖析、查摆原因、整改到位，定期研究生活污水治理不彻底、污水直排问题整改工作，并列入2024年桂平市《政府工作报告》任务分解表，切实纠正盲目乐观的思想偏差，引导全市领导干部全面贯彻落实绿色发展理念。

责任单位：桂平市党委和人民政府。

整改时限：立行立改，长期坚持。

91．加快推进市华鸿污水处理厂二期项目，完善项目用地手续、初步设计方案等工作，签订BOT补充协议，于2023年12月底前开工建设，2024年12月底前竣工并投入运营。

责任单位：桂平市党委和人民政府。

整改时限：2024年12月底前。

92．实施桂平市菠萝坑、木桥头坑流域黑臭水体综合治理工程。解决污水溢流直排郁江问题，通过摸清菠萝坑、木桥头坑流域内管网的淤堵、错接、混接、漏接等问题，实施管网疏通、修复、改造工程及推进生态修复和清淤菠萝坑、木桥头坑两个坑口河道工作，开展山水改道雨水管道铺设工作，通过新建排水管将山水从双拥街与菠萝坑交接处向东通向郁江湾小区旁大坑口滞洪区，实现山水改道，进一步完善流域内的雨污分流管网，消除流域内的截污空白区，同时建设两座污水提升泵站，将污水统一收集提升至市污水处理厂，消除污水溢流排入郁江问题。

责任单位：桂平市党委和人民政府。

整改时限：2024年12月底前。

93．建立健全入河排污口监测机制，每年两次采集水样检测，确保达到相应排放标准，监测费用由地方财政保障。

责任单位：桂平市党委和人民政府。

整改时限：2024年12月底前。

94．强化资金保障。积极向中央、自治区申请专项资金、补助资金或债券资金支持，或通过EOD等方式融资，为桂平市菠萝坑、木桥头坑流域黑臭水体综合治理工程提供资金保障。同时，加大地方财政统筹力度，将治理资金纳入地方财政预算，加大资金投入尽快解决黑臭水体治理问题。

责任单位：桂平市党委和人民政府。

整改时限：2024年12月底前。

（十六）贵港市平南县港口码头提档升级工作滞后，污染防治短板依然突出。

问题三十：港口码头提档升级工作比较滞后。早在2019年贵港市政府就提出计划，将于2020年底前完成老码头综合整治提档升级，但截至2023年9月，全市已获得提档升级批复的24个码头中，仅有3个已开工建设，其余21个均未有实质性工程进展，多数码头仍停留于前期工作中，在未完善港口环保、安全等设施设备情况下开展经营作业。督察组随机抽查桂平市和平南县码头，发现其中18个在手续不全情况下，均有船只停靠作业。大部分码头未按提档升级工作方案要求提高装卸工艺，建设坡岸防护、环保设施、挡土墙等；码头现场管理粗放，原料沿江露天堆放，降尘措施不到位，场区排水沟堵塞，晴天时扬尘污染明显，雨天时雨水冲刷物料形成雨污混流水直排浔江、郁江，形成沿江“污染带”。督察还发现，贵港市港口码头船舶污染物收集处理设施建设不完善，大部分港口码头仅设置简易垃圾收集桶，且无污水收集处理设施。贵港市仅有一家备案的船舶污染物收集、转运公司，根据该公司的统计数据，2023年1—7月，贵港市共接收船舶污染物985艘次，而贵港辖区目前登记在册的货船有4685艘，部分船舶涉嫌将生活污水直排入江。

牵头单位：市交通运输局、市水利局、市生态环境局，贵港海事局。

整改时限：2026年12月底前（平南港区2025年12月底前）。

督查单位：市环保督察整改办、市督查和绩效办。

整改目标：分批推进码头提档升级，其中：2024年6月底前全部完成前期审批工作；中心港区、平南港区提档升级码头于2024年底前全部完成土地征收供应及开工建设，2025年底前全部完成建设；桂平港区提档升级码头2025年底前全部完成土地征收供应及开工建设，2026年底前全部完成建设。同时，进一步优化岸线资源，完善港口的环保、安全、消防、通航、行洪、岸电、污染应急等设施设备，提高装卸工艺，提升港口码头的经营管理水平，规范企业经营行为，促进全市老码头符合当前港口高质量发展的新形势要求。

整改措施：

95．严肃港口经营资质管理。建立码头企业清单，严格按照许可条件核发《港口经营许可证》，核准具体的港口经营业务种类。对现持有经营许可证的企业，未达到经营许可条件拒不进行整改的，证件到期后不再续发经营许可证；对没有获得经营许可证的企业，坚决予以关停、清退、整治，恢复自然生态岸线。

责任单位：市交通运输局、市水利局，各县（市、区）党委和人民政府。

整改时限：2024年12月底前。

96．实施船舶污染物接收处理专项整治。组织交通、生态环境、海事、城市管理等部门开展联合行动，通过综合检查、专项检查、年度核查、双随机抽查等方式，切实履行监管职责，加大现场监管力度，严厉打击码头违规经营、未按要求建设环保设施、港口码头船舶污染物收集处理设施建设不完善、污染物接收设施未经相关部门验收和备案、未按规定运行联单制度、船舶污染物非法直排和非法转移处置等违法行为。

责任单位：各县（市、区）党委和人民政府，市交通运输局、市生态环境局、市城市管理局，贵港海事局。

整改时限：2024年12月底前。

97．加快老码头提档升级行政审批工作。加强部门联动，建立项目建设前置用地审批、卫片执法等手续容缺机制，2024年6月底前完成项目用地、核准、环境影响评价、防洪、施工图设计、社会稳定风险评估、通航安全保障评审、水上水下作业许可等工作，对未按照要求开展提档升级工作的港口码头，港口经营许可证到期后不再延续，一律不允许开展经营活动。

责任单位：各县（市、区）党委和人民政府，市交通运输局、市水利局、市发展改革委、市自然资源局、市生态环境局，贵港海事局。

整改时限：2024年6月底前。

98．加快推进项目开工。各县（市、区）政府加快土地征收供地等用地报批手续办理，2024年底前完成中心港区、平南港区提档升级码头土地征收供地，2025年底前完成桂平港区提档升级码头土地征收供地。确保2024年12月底前中心港区、平南港区提档升级码头全部实现开工建设，2025年12月底前桂平港区提档升级码头全部实现开工建设。

责任单位：各县（市、区）党委和人民政府，市交通运输局。

整改时限：2025年12月底前（平南港区于2024年底前完成）

99．扎实推进项目建设并按时竣工。建立月度工作计划表，督促指导涉及提档升级、改扩建项目的码头业主根据目标要求，明确工作任务，强化保障，严格按照交通部门批复的施工工期按期推进，按时竣工。对无法按期建设或在建设过程中出现资金链断裂导致停工的码头提档升级、改扩建项目，及时采取应对措施继续推进，确保中心港区、平南港区提档升级码头于2025年底前全部完成建设；桂平港区提档升级码头于2026年底前全部完成建设。

责任单位：各县（市、区）党委和人民政府，市交通运输局。

整改时限：2026年12月底前（平南港区于2025年底前完成）

100．坚决查处港口生产经营中污染环境行为。对码头现场管理粗放、原料沿江露天堆放、降尘措施不到位、场区排水沟堵塞、晴天时扬尘污染明显、雨天时雨水冲刷物料形成雨污混流水直冲浔江郁江、造成沿江物料和水土流失等行为进行重点整治。督促广西武林港务商业贸易有限公司等码头企业落实污染防治主体责任，落实沉淀池等环保设施使用。

责任单位：各县（市、区）党委和人民政府，市交通运输局、市水利局、市生态环境局。

整改时限：2024年12月底前。