自治区第六生态环境保护督察组向贺州市反馈督察情况

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据自治区党委、政府的统一部署，2023年10月，自治区第六生态环境保护督察组（以下简称督察组）对贺州市开展了第二轮自治区生态环境保护督察。2023年11月30日，自治区生态环境保护督察工作领导小组审议通过督察报告。经自治区党委、政府批准，督察组于12月26日向贺州市委、市政府进行反馈。反馈会由督察组组长苏海棠通报督察报告，贺州市委书记李杰云作表态发言。督察组副组长陈世山及有关人员，贺州市四家班子有关领导、有关部门和各县（区）党政主要负责同志等参加会议。

督察认为，贺州市认真贯彻落实党中央、国务院以及自治区党委、政府生态环境保护决策部署，加快推动经济社会全面绿色转型，着力打造大湾区美丽“后花园”，生态文明建设和生态环境保护工作取得积极进展和成效。

贺州市委、市政府认真学习贯彻习近平生态文明思想，着力推动污染防治和生态环境保护督察整改等重点工作，落实“党政同责、一岗双责”制度。贺州市先后获评全国绿化模范城市、中国十佳绿色城市，累计创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地1个，生态文明建设示范区国家级1个、自治区级3个。姑婆山景区成为广西首个国家生态旅游示范区，大桂山鳄蜥、昭平七冲两个自然保护区晋升为国家级自然保护区。深入打好污染防治攻坚战，水环境质量总体良好，国考、区考地表水断面水质均为优，境内重要水功能区水质达标率均为100%，环境空气质量细颗粒物浓度显著改善，土壤环境总体安全。平桂区木桥面尾矿库改造成国际标准A级专业足球训练场地和运动康复疗养中心，承办首届学青会足球项目。以督察整改为契机解决突出生态环境问题，第二轮中央生态环境保护督察涉及贺州市的问题16个，已完成整改11个，其余问题均达到序时进度。

贺州市高度重视此次督察工作，边督边改、立行立改，及时办理群众举报问题。截至12月21日，督察组交办的75件群众举报问题已办结或阶段性办结，责令整改47家，立案处罚3家。

督察指出，贺州市生态环境保护工作虽然取得积极进展和成效，但对标对表习近平生态文明思想，对照中央、自治区决策部署要求，与人民群众对优美生态环境的殷切期待相比，仍有一定差距。

绿色发展理念贯彻落实存在偏差。一些领导干部对生态环境保护的重要性和紧迫感认识不够，对高质量发展的认识理解不够全面，一些部门和县（区）生态环境保护的自觉性和主动性不足，构建齐抓共管的“大环保”工作格局尚未形成。低碳发展意识不强，节能减排力度偏弱。未完成“十三五”降碳目标任务，“十四五”以来二氧化碳排放量年均增速约11%，碳排放强度大幅上升。生态环境保护督察部分问题整改效果有待提升。历史遗留矿山修复欠账多，部分矿山整体绿化效果不佳。

大气污染防治工作仍显薄弱。2022年未完成优良天数比率目标任务，2023年PM2.5浓度不降反升，影响全年任务的完成。贺江部分流域非法洗砂制砂，违法排污问题突出。普遍存在相关手续不全、生产设备简陋、配套污染防治措施建设不到位等问题，部分洗砂废水未经处理直排贺江及其支流，河道水生态环境受到破坏。部分矿山无序开采，生态环境问题严重。部分采矿企业存在违规排弃废土、废石、废渣行为，水土保持措施落实不到位，水土流失破坏生态环境问题突出。矿山污染防治措施不到位，存在生态环境风险。

督察组现场检查洗砂制砂企业生产情况

市政污水治理存在短板，部分区域直排明显。排污口入河污染物来源、浓度和排放量底数不够清，管控措施不到位；多处市政污水截流和收集不彻底，雨污合流，生活污水直排贺江。乡镇污水配套设施建设滞后，运营成效低，进水量偏少、进水浓度低现象突出，43.6%的乡镇污水处理厂负荷率未达到计划要求。生活垃圾处置设施建设滞后，环境问题突出。生活垃圾填埋场处理能力不足，3县生活垃圾填埋场满负荷或超负荷运行，周边地下水部分监测因子长期超标，渗滤液调节池液位过高，存在风险隐患。建筑垃圾处置设施建设滞后，市本级无建筑垃圾处置设施，建筑垃圾处置监管不严，违规处置时有发生。

督察组现场检查企业污染治理情况

生态治理项目进展缓慢，项目进展未达预期。部分企业监管不到位，环境隐患突出。部分规模化养殖场污染问题仍然突出，不正常使用污染防治设施，养殖废水直排，缺乏规范管理。危险废物非法倾倒案件多发，2021年以来，贺州市共发生非法转移案件11起；危险废物临时存放管理不规范。饮用水安全存在风险隐患，面源污染治理有待加强。

督察组现场检查养殖场污水排放口情况

督察要求，贺州市要进一步提高政治站位，全面深入贯彻落实习近平生态文明思想，落实全国、全区生态环境保护大会精神，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动发展方式绿色转型。聚焦重点领域重点问题，守护好贺州市山山水水，完成大气约束性指标考核任务，严厉打击非法洗砂制砂，严守生态保护红线，加快推进矿山生态修复。注重培根固元，不断夯实绿色发展基础。结合实际强化生态文明建设的制度保障，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

督察强调，贺州市委、市政府应根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送自治区党委、政府。整改方案和整改落实情况按照有关规定向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交贺州市委、市政府处理。

李杰云表示，对于督察组的反馈意见，贺州市委、市政府诚恳接受、全盘认领、照单全收，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的举措，不折不扣抓好整改落实。要深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记对广西重大方略要求，坚决扛起督察整改工作政治责任，将督察整改工作提上重要日程、摆在重要位置推进。要全力以赴抓好督察整改工作落实，坚持重点问题整改与普遍问题治理相结合、阶段性治理与长期性治本相结合，加强对整改工作的组织领导，认真研究制定整改措施，彻底抓好整改落实，做到整改一个、验收一个、销号一个。以抓好督察整改为契机，把推进督察整改与抓好生态环境保护结合起来，妥善处理好高质量发展和高水平保护的关系，坚持边整改边治理，扎实推进生态文明建设和生态环境保护各项工作，推动贺州生态环境质量持续提升。