治“重”促“绿”——广西以重金属污染治理为抓手促进经济高质量发展

治“重”促“绿”

广西以重金属污染治理为抓手促进经济高质量发展

陈亮

今年是绿水青山就是金山银山理念提出20周年。习近平总书记高度重视广西生态文明建设，强调“广西生态优势金不换”。生态优势是广西最大发展优势，保护好广西的山山水水，是我们义不容辞的政治责任与历史使命。

近年来，广西牢记领袖嘱托，深入贯彻落实习近平总书记对广西生态环境保护工作重要指示批示精神和关于广西工作论述的重要要求，积极践行“两山”理念，不断筑牢祖国南方生态安全屏障。今年以来，广西按照“查、评、改、治、防、管”工作思路，全面开展涉重金属环境安全隐患排查整治专项行动，有效消除了一批环境风险隐患。同时，面对严峻复杂内外环境，广西坚定信心、排除干扰、真抓实干，全区经济迎难而上、稳中向好，一季度实现“开门红”、二季度实现“双过半”、三季度实现“稳增长”，1—9月全区生产总值21487.03亿元，同比增长5.3%（全国为5.2%），扭转了多年不达预期的被动局面，服务全国发展大局作出更积极贡献，推动高质量发展形成更有力支撑，生态环境有效保护与经济高质量发展协同共进。

一、深刻认识涉重金属环境安全隐患排查整治的重大意义，切实增强历史责任感和使命感

涉重金属环境污染防治，关系生态安全、人民健康和经济高质量发展。我区矿产开发历史久远，产业发展总体水平与高质量发展要求还有不少差距，部分地区仍以资源开采和初级冶炼为主，重金属污染防治能力水平不足，面临形势依然严峻复杂，特别是与党中央要求、与人民群众的期待相比仍有较大差距，已经逐渐成为影响生态环境质量持续改善突出短板，必须站在战略和全局高度，切实增强做好这项工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（一）开展重金属环境安全隐患排查整治，是做到“两个维护”的政治要求。党中央、国务院高度重视广西生态环境保护工作，对涉重金属环境安全隐患排查整治提出明确要求，既是关心厚爱，更是警醒鞭策。广西生态优势金不换，生态优势是广西最大的发展优势，保护好广西山山水水是广西义不容辞的政治责任、历史责任。抓好生态环境保护、解决好广西涉重金属污染问题是广西高质量发展的“必答题”，是“高分项”，是拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治检验和重大政治任务。

（二）开展重金属环境安全隐患排查整治，是践行以人民为中心发展理念的必然要求。良好生态环境是最普惠的民生福祉。重金属污染具备长期性、累积性和不可逆性特点，对生态环境安全与人民群众健康构成威胁，同时事关经济社会发展与安全。近年来，重金属环境事件呈多发态势，对河流沿线饮用水水源地构成威胁，造成了一定经济损失。开展重金属环境安全隐患排查整治，摸清重金属风险隐患，解决好涉重金属环境问题，是当前我区建好“政治生态、自然生态”的重中之重，是守护好广西山山水水的重要抓手，更是守护好人民群众生命健康安全重要保障。

（三）开展重金属环境安全隐患排查整治，是推动经济社会高质量发展的内在要求。广西作为全国重点有色金属产区之一，重金属污染防治工作抓得好不好、问题解决得彻不彻底，不仅事关广西发展全局，更肩负着为全国有色金属产业高质量发展探索新路子的重任。通过改革破解污染防治生态考题，是答好产业升级发展问卷，推动涉重金属污染治理与有色金属产业转型升级，确保国家关键金属矿产资源和产业链供应链安全、筑牢南方生态安全屏障的保证。

二、深入开展涉重金属环境安全隐患排查整治，夯实广西GDP增长的绿色根基

广西矿产资源丰富，是我国10个重点有色金属产区之一，2024年有色金属产业产值达3900亿元。自治区党委、政府系统部署推进涉重金属环境安全隐患排查整治，着力以高水平保护推动高质量发展，通过改革破解污染防治生态考题，决定以南丹关键金属高质量发展综合试验区示范引领全区有色金属产业高端化、智能化、绿色化、规模化、园区化发展，纵深推进重金属污染治理与有色金属产业转型升级。

（一）坚持高位推动。自治区党委、政府把抓好重金属环境污染防治作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治检验和重大政治任务，把解决好涉重金属环境问题，作为统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”的重中之重。广西成立了以党政主要负责人为组长的自治区涉重金属环境安全隐患排查整治领导小组，印发系列行动方案，并先后6次召开领导小组会议推动落实，组建4个巡回指导组下沉帮扶。召开自治区党委常委会会议、政府常务会、专题会和全区电视电话会议，建立自治区主要领导月调度、分管领导周调度工作机制，印发五级书记责任清单，各级党组织书记带头部署、推动、督导。

（二）强化规划引领。聚焦国家所需、广西所能，编制印发南丹关键金属高质量发展综合试验区总体方案、广西有色金属产业高质量发展“十五五”规划、广西关键金属产业创新发展五年行动方案，形成广西关键金属产业清晰发展路线。通过推动南丹关键金属高质量发展综合试验区建设先行先试，探索关键金属产业高质量发展可复制可推广模式，重点抓好“十个一”，示范带动全区关键金属高质量发展。河池市南丹笼箱盖重金属土壤污染治理工程，通过封堵废弃窿口、修复土壤等措施，消除重金属污染环境风险，恢复生态环境。该项目引入社会资本1.34亿元，获评国家4A级旅游景区，打造出“两山”理念实践南丹样板。

（三）“五化”发展产业。充分利用“两新”政策，积极引导企业升级创新，做好精深加工，推动延链、补链、强链。大力推进产业数字化转型升级，实现降本增效，达成“智能化”发展。依法依规淘汰落后产能，倒逼产业绿色化转型升级，推动企业开展绿色技术改造和设备更新，强化资源高效利用、节能减排、清洁生产。逐步调整产业布局，整合重组矿山和选矿企业，整治非法采矿、选矿乱象和“小散乱”矿权，实现“规模化”发展。加快完善现有园区基础设施建设，将采选矿区域和矿脉纳入园区管理，引导“散乱污”企业入园管理。

（四）增强科技赋能。坚持科技创新与产业创新融合发展，以技术突破驱动有色金属产业升级，建设高水平科技创新实验平台。争取国家重点研发计划部区联动项目立项支持，系统实施自治区级涉重金属污染防治科技攻关项目，重点支持涉重金属低扰动低成本风险管控和绿色低碳修复等新技术新材料新装备研发应用，编制涉重金属污染防治领域适用技术推广目录，促进成熟适用技术尽快落地见效。推进中国（广西）—东盟重金属环境安全防治研究等重金属重点实验室建设，做好人才技术储备。

（五）严打违法犯罪。坚持重典治乱、刮骨疗毒，开展涉重金属污染环境和非法采矿案件倒查十年专项行动，以“一案五查”深挖彻查背后“保护伞”和作风腐败问题，通过重大案件提级办理强化责任落实，依据“三个区分开来”精准追责问责，教育警示党员干部汲取教训，树立正确政绩观。统筹立行立改与系统治理，避免“一刀切”，强化多部门协调联动和督查监管，完善涉重金属污染防治长效机制，切实提升环境治理现代化水平，为推进美丽广西建设提供制度保障。

三、推动关键金属产业高质量发展，积极探索生态与经济协同发展的广西路径

生态环境问题，归根结底是经济发展方式问题。“两山”理念，是保护思想，是发展思想，更是改革思想。自治区党政主要负责人强调，要把涉重金属环境污染防治工作作为重大政治任务和重点治理工作，以打造南丹关键金属高质量发展综合试验区为突破口，带动广西有色金属特别是关键金属产业高质量发展。

（一）进一步提高思想认识，深入践行“两山”理念。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持实事求是、科学谋划、精准施策、稳妥推进，扎实开展重金属环境安全隐患排查整治，解决一批突出问题，持续提升重金属环境风险防范能力，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。坚决克服“五十步笑百步”的错误认知，紧盯对涉重金属污染严峻性、复杂性、艰巨性认识不足，以“时时处处事事放心不下”的责任感，加大工作力度、采取有力举措开展重金属环境安全隐患排查整治，以切实行动严防重金属环境风险，守住生态环境安全底线。

（二）持续抓好涉重金属环境安全风险隐患排查整治。一体落实《重金属环境安全隐患排查整治行动方案（2025—2030年）》《重金属环境安全隐患排查评估整治技术指南（试行）》等要求，组织查漏补缺，动态更新问题清单，扎实推动点位风险评估，落实“三签字”整治方案入库机制，强化项目谋划包装，加强应急能力建设，标本兼治强化整改整治，适时开展“回头看”，防止问题反弹。

（三）持续保持高压严打排查整治态势。聚焦涉重金属污染环境和非法采矿领域，持续深入开展涉黑涉恶专项整治三年行动和倒查十年专项行动，系统梳理倒查十年任务清单，紧盯重点案件，深挖利益链条，打“网”破“伞”。继续结合“三查三看”标准，从严开展督导检查，开展履职尽责情况专项调查。持续加大对各个部门履职监督检查力度，深挖彻查案件背后的责任、作风和腐败问题。同时做好宣传引导，强化正面宣传和负面曝光“两手抓”，持续营造正向引导与高压震慑并重的浓厚氛围。

（四）做大做强做优有色金属产业。推动以南丹关键金属高质量发展综合试验区示范引领全区有色金属特别是关键金属产业高端化、智能化、绿色化、规模化、园区化发展，抓好关键金属产业“十个一”工程，按照疏堵结合、标本兼治的思路，通过改革破解污染防治生态考题，答好产业升级发展问卷，加快推动涉重金属污染治理与有色金属产业转型升级，在保障国家关键金属矿产资源和产业链供应链安全、筑牢南方生态安全屏障上作出更大贡献。