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一、问题描述、整改目标及措施要求
(一)问题描述
广西基础设施欠账多、建设慢,生活污水集中收集率远低于全国平均水平,但各地普遍重视不够、投入不足。广西上报2020年设区市生活污水集中收集率仅有44.8%,明显低于全国平均水平,全区14个地市中有5个地市的生活污水集中收集率不足30%。即便如此,生活污水集中收集率仍然存在较大“水分”。比如北海市上报的生活污水集中收集率为85.8%,号称全区第一,但挤掉工业废水的“水分”后,真实生活污水收集率不足50%。存在类似情况的城市生活污水处理厂还有41家,数量占比在30%以上。由于收集率过低,全区121个城镇污水处理厂中,23个处理水量负荷率低于70%,35个进水化学需氧量平均浓度低于100毫克/升。污水收集管网建设和改造力度较弱,特别是对老城区管网建设问题重视不够。2018—2020年,自治区共建设1888公里污水管网,仅有997公里建在老城区,加之管网错接漏接问题严重,无法有效收集生活污水,全区污水处理厂污染物平均进水浓度没有提升,部分污水厂处理负荷甚至下降。
(二)整改目标
持续推进全区城镇污水处理提质增效,全面提升城镇生活污水收集处理效能。到2025年12月底,全区城镇生活污水处理能力达到650万吨/日以上,全区城镇生活污水处理能力和污水管网建设改造任务达到广西城镇生活污水处理设施建设“十四五”规划要求。全区城市(含县级市)污水平均集中收集率达到65%以上,县城(不含县级市)污水平均处理率提高到95%以上,期间每年达到自治区年度绩效考核指标要求。
(三)整改措施
加快实施污水直排口、雨污混排口、雨水口等城市管网排水口摸底调查。建立入河入湖入海排污口排查、监测、溯源、建档、整治等工作机制,全面摸清城市建成区范围内入河入湖入海排污口底数,逐一登记在册,明确整治责任主体,有效管控各类入河入湖入海污染排放。
二、整改措施落实情况
作为问题十六的整改责任单位之一,自治区生态环境厅高度重视,严格按照整改方案分工及要求,认真抓好整改工作落实,完成各项整改措施。
(一)认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。我厅坚持以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记有关生态环境保护重要指示批示精神,多次组织召开厅党组会、厅办公会学习贯彻落实习近平总书记对广西工作的系列重要指示批示要求,以及对做好第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改、深入打好污染防治攻坚战等重点工作进行研究部署,持续发挥生态环境部门在中央生态环境保护督察反馈意见整改督导作用,切实促进生态环境的保护和恢复。
(二)全面开展我区入河排污口排查工作。印发实施《广西城市建成区入河(湖、海)排污口排查专项行动方案》《广西入河入海排污口监督管理工作方案(2022-2025年)》文件,对全区入河排污口进行全面摸排,2023年底,我区已完成入海河流的重要干支流的入河排污口排查工作。印发实施《广西壮族自治区入河排污口设置审批划分方案(暂行)》,明确我区入河排污口设置分级审批权限,从源头防止排污口无序设置,实现以水定岸、水岸共治。通过落实《国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》,督促指导各市出台本市入河排污口整治方案,全面推进我区入河排污口整治工作。通过专题培训、召开工作推进会、现场调研、核查等方式进行督促指导,定期调度工作进展,持续推进入河排污口整治工作。截至2025年12月,我区共排查河湖岸线16677.4公里,查出13345个入河排污口,其中13278个已完成溯源,溯源完成率为99.5%,12539个已完成整治,整治完成率为94.0%。
(三)强化沿海三市入海排污口整治监督指导。组织北海、钦州、防城港市完成入海排污口排查溯源工作,并填报至全国入海排污口监督管理信息化平台。制定《广西入海排污口监督管理办法实施细则(试行)》,指导沿海三市开展入海排污口分级分类管理。根据监测技术规范,每季度组织沿海三市对日排污水量大于或等于100吨的直排口开展监测工作,并向沿海三市通报排放废水水质结果,督促地市对排放未达标的排口开展整治,2021年—2025年入海排污口所排废水达标率分别为97.8%、98.6%、97.4%、100%、100%。
(四)强化城市污水收集处理监管,提升污水收集效能。组织各地市全面排查评估排水进入市政污水管网的工业企业,累计排查企业575家,经评估认定539家可继续接入,36家不符合接入标准。协助住建等部门,督导污水管网、城市污水处理设施的维护、建设和改造工作,有效提升城市生活污水收集效能。强化监督指导,实施城镇污水处理厂运行在线监控,并按季度向各地市通报运行情况。
三、整改完成情况
经核查,该项问题我厅整改措施已落实到位,整改目标已达成,整改工作已完成。
公示期10个工作日,监督电话:0771-5773857。
广西壮族自治区生态环境厅
2026年1月26日
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