崇左市部分风景名胜区养殖污染严重 违法违规采矿问题突出

2023年5月，自治区第七生态环境保护督察组督察崇左市发现，花山风景名胜区存在违规养殖违法排污和非法采矿活动，局部地区环境污染和生态破坏问题突出。

一、基本情况

花山风景名胜区是1988年经国务院批准成立的第二批国家重点风景名胜区，1994年国务院批复实施《花山风景名胜区总体规划》，面积3001平方公里，涉及崇左市大新县、宁明县、龙州县、凭祥市、江州区等5个县（市、区）。

二、存在问题

（一）违规养殖违法排污，环境污染严重。

龙州新好农牧有限公司占地2300亩，其中2100亩在花山风景名胜区三级保护区范围内，生猪存栏量约5.2万头，现场恶臭难闻，粪污暂存在2个共6万立方米的储存池，后排入周边1300亩甘蔗地消纳，部分甘蔗地土壤已板结。根据农业农村部办公厅《畜禽养殖粪污土地承载力测算技术指南》测算，至少需要10000亩土地才能消纳其养殖粪污。督察发现，花山风景名胜区内广西桂垦龙北牧业有限公司龙北养猪场、龙州金龙镇肉牛繁育基地建设项目（一期）、广西华昊牧业有限公司天西牛场、广西宁明新禾农牧有限公司、宁明县尚州源现代农业科技有限公司、凭祥市桂川养殖专业合作社、凭祥市福牧边关养殖项目、崇左市富泽甘蔗牛生态养殖专业合作社等规模化养殖企业，均不同程度存在以上问题。

花山风景名胜区龙州新好农牧有限公司养殖场局部 

（二）违法违规采矿开垦，生态破坏问题突出。

督察发现，崇左市存在多处有证矿山越界开采和非法盗采点，其中龙州县非法盗采点数量最多，仅在花山风景名胜区龙州县境内就发现6处非法盗采点，侵占风景名胜区及林地、耕地。龙州县金龙镇民建村一处铝土矿非法盗采点，开采矿石导致山体严重破损，地表大面积裸露，严重破坏自然生态。此外，花山风景名胜区还存在25度以上陡坡地开垦种植农作物情况，造成多处水土流失。

龙州县金龙镇民建村铝土矿非法盗采点

（三）职能部门日常监管不到位。

《风景名胜区管理条例》规定，在风景名胜区内禁止开山、采石、开矿、开荒等破坏景观、植被和地形地貌的活动；禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；风景名胜区内的建设项目应当符合风景名胜区规划，并与景观相协调，不得破坏景观、污染环境。督察发现，风景名胜区面积大，涉及县（市、区）多，花山风景名胜区管理机构—崇左市广西花山景区管理委员会责任落实不到位，对风景名胜区内的畜禽养殖和采矿开垦活动，尽管也进行过查处，但力度不够，违法建设、违法经营行为不能得到有效控制。

花山风景名胜区违法违规建设项目图斑

三、原因分析

崇左市广西花山景区管理委员会及相关县（市、区）有关部门对风景名胜区保护的重要性认识不足，履职不到位，对违法违规建设经营活动了解掌握不够，制止不力。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。