自治区第一生态环境保护督察组向柳州市反馈督察情况

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据自治区党委、政府的统一部署，2023年10月，自治区第一生态环境保护督察组（以下简称督察组）对柳州市开展了第二轮自治区生态环境保护督察。2023年11月30日，自治区生态环境保护督察工作领导小组审议通过督察报告。经自治区党委、政府批准，督察组于12月25日向柳州市委、市政府进行反馈。反馈会由督察组组长黄志伟通报督察报告，柳州市委书记张晓钦作表态发言，柳州市委副书记、市长张壮主持。督察组副组长欧波及有关人员，柳州市四家班子有关领导、有关部门和各县（市、区）党政主要负责同志等参加会议。

督察认为，柳州市认真贯彻落实党中央、国务院以及自治区党委、政府生态环境保护决策部署，生态文明建设和生态环境保护工作取得重要进展和成效。

柳州市认真贯彻习近平生态文明思想，健全生态文明建设工作体系，构建“党委统揽、政府主导、社会共治、公众参与”的生态环境保护工作格局。立足工业城市的最大实际，以钢铁、汽车、机械三大支柱产业绿色转型为重点，推动传统优势产业企业高端化、智能化、绿色化发展，柳钢、上汽通用五菱等6家企业获评国家级绿色工厂，柳州高新技术开发区获评国家级绿色园区。持续深入打好污染防治攻坚战，守好生态环境底线，2020—2022年地表水环境质量连续三年排名全国第一。坚持把中央生态环境保护督察反馈问题整改作为一项重大政治任务，作为改善生态环境质量的重要抓手，有效解决了一批环境问题。柳州市生态环境保护工作得到国务院和生态环境部的肯定，因“环境治理工程项目推进快，重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善”于2021年获国务院督查激励，成为广西首个在生态环境保护领域受到督查奖励的城市；2021年、2022年分别因水环境质量改善经验做法显著、生态环境保护领域工作成效明显获生态环境部通报表扬。

柳州市高度重视此次督察工作，边督边改、立行立改，及时办理群众举报问题。截至12月21日，督察组交办的128件群众举报问题已办结或阶段性办结，责令整改6家，立案处罚2家。

督察指出，柳州市生态环境保护工作虽然取得重要进展和成效，但对标对表习近平生态文明思想，对照中央、自治区决策部署要求，对照人民群众对优美生态环境的殷切期待，一些领域工作仍存在差距。

一些地方和部门学习贯彻习近平生态文明思想还不够到位，一些领导干部对生态环境保护的重要性、紧迫性和艰巨性认识不够深刻，研究解决生态环境保护重点难点问题的积极主动性不强。推动高质量发展动能不足，产业链短、价值链低、创新能力弱、消费品工业少、专精特新企业占比不高。生态环境保护“党政同责、一岗双责”落实不到位，2019年第一轮自治区生态环境保护督察指出融安县东圩沟黑臭问题仍未整改到位。资源开发与生态环境保护矛盾依然突出，一些县（区）对风电场项目以及矿产资源开发利用日常监管不到位。部分风电场项目非法占用土地林地，不按规范施工，破坏生态环境，影响饮用水水源安全，群众反映强烈。部分矿山未严格按规范要求开采，存在超界开采、无序开采、毁林占林、水土保持措施落实不到位等突出问题。

督察组现场检查矿山开采企业生产情况

大气污染防治工作难度大，臭氧污染问题突出，秸秆综合利用程度不高。水污染防治工作仍有短板，部分重点支流水质不稳定，柳江流域范围内的畜禽养殖发展缺少科学规划，畜禽养殖污染风险较大。土壤污染防治存在漏洞，重点建设用地再开发利用联动管理机制不够完善，县（区）仍存在重点建设用地规避土壤污染状况调查的情况发生。固体废物污染风险较大，部分采矿企业尾矿库环境安全隐患大，对地下水造成影响。生态环保项目推进缓慢，部分县（区）对中央及自治区生态环境资金项目推进不力，资金拨付进度慢。

督察组现场检查东圩沟治理情况 

水环境基础设施建设与城市发展不匹配，2022年柳州市城市生活污水集中收集率为55.37%，未达到自治区下达的年度目标任务，市区仍存在污水管网渗漏和错混接以及污水管网空白区。部分县域入河排污口直排问题突出，融水苗族自治县丹江河县城河段存在4处直排口，每天约1000吨污水未经处理长期直排。乡镇污水处理设施运营管理薄弱，管网建设不到位，运维资金投入不足，部分乡镇污水处理厂未能有效运行。工业园区环境基础设施管控不严，园区排污监管和雨污管网建设维护不到位，雨污合流严重，部分企业超过纳管标准要求排放废水，导致园区污水处理厂未能稳定达标。 

督察组现场检查化工园区污水处理厂运行情况

督察要求，柳州市要深入贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，切实增强生态文明建设的战略定力，以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推进生态环境保护工作。要加快建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，积极培育绿色发展新动能，推动发展方式绿色低碳转型；坚持精准科学依法治污，以改善生态环境质量为核心，持续深入打好污染防治攻坚战；注重强基固本，完善生态环境资金投入机制，加快补齐环境基础设施短板，切实加强自然保护地和自然资源开发利用监管，不断夯实柳州生态文明建设根基。

督察强调，柳州市委、市政府应根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送自治区党委、政府。整改方案和整改落实情况按照有关规定向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交柳州市委、市政府处理。

张晓钦表示，对于督察组的反馈意见，柳州市委、市政府诚恳接受、照单全收、坚决整改。柳州市各级各部门要切实提高政治站位，深入学习贯彻习近平生态文明思想，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，自觉把抓好生态环境保护督察整改作为重大政治任务、重大民生工程和重大发展问题，不折不扣抓好整改落实。要坚持分类施策、靶向发力，全面梳理整改任务清单，逐条逐项研究制定整改措施，压紧压实整改责任，从严从实从快抓整改，确保各项整改任务取得实效。要以抓好生态环境保护督察整改为契机，推动解决柳州市生态文明建设和生态环境保护工作中存在的深层次问题，切实以高品质生态环境支撑经济社会高质量发展，为加快建设美丽广西和生态文明强区贡献柳州力量。