崇左市“三早三聚焦” 推动生态环境执法大练兵活动全面开展

2024年6月6日，2024年崇左市生态环境保护执法大练兵活动方案正式印发，标志着崇左市生态环境执法大练兵活动全面开展。崇左市生态环境局坚持“立足岗位、贴合实际、全员参与、注重实效”，围绕全市生态环境重点工作，坚持污染防治攻坚战方向不变、力度不减，突出精准执法、科学执法和依法执法，“三早三聚焦”推动执法工作全方位提升。

一、早谋划，聚焦目标导向，强化责任落实

一是提前“开工”稳扎稳打。崇左市生态环境局不拖、不等、不靠，于2023年12月召开2024年生态环境执法大练兵动员首次部署会，对2023年生态环境执法大练兵活动开展全面复盘和总结，梳理经验教训、反思自身不足，并结合往年大练兵活动要求，提前部署落实业务培训、交叉执法、实战实训等工作。二是细分工作抓责任。根据人员特点、工作特长，于今年年初对市生态环境保护综合行政执法支队科室分工及人员进行全面调整，将全年大练兵各项工作分解并逐项落实到各责任科室，将执法大练兵活动和日常工作紧密结合，落实“全员、全年、全过程”练兵要求。三是紧盯重点求突破。紧盯自身在线监测执法短板，大力推进市级污染源自动监控设施实战实训基地建设，从现场执法能力、发现问题、案件查处、无人机操作等方面重点强化骨干培养，以执法骨干为突破，以个人带动周围，以先进带动其他，进一步发掘执法骨干、培养领军人才，增强练兵实效。

执法骨干在崇左市污染源自动监控设施实战实训基地开展强化培训

二、早解决，聚焦差距不足，强化提质增效

坚持“干什么练什么，缺什么补什么”，让执法练兵做到“随时、随地、随人、随事”。一是强基固本，提升队伍素质。制定《崇左市生态环境保护综合行政执法队伍2024年执法能力提升培训方案》，将岗位练兵实化为政治意识、在线监控执法检查、信访应急管理、执法规范及案卷评查等各项具体主题开展专题业务培训，同时构建“每日一学、每周一考、每月一评”常态化学习机制，通过个人自学、集中考核等方式，进一步提高执法人员熟练掌握政治理论知识、业务知识能力水平。截至目前，共组织全市生态环境执法人员约500人次参加了执法基础知识周考14次、模拟考1次，执法监测理论知识模拟考5次。二是以查促练、实战练兵。崇左市生态环境局以开展交叉执法检查为抓手，以“两打”案件为突破，围绕深入打好污染防治攻坚战，将实战成果作为检验练兵成效的金标准。今年以来，陆续开展了制糖企业榨季后废水环境安全管控、“零点斩污”夜查、河流断面水质异常溯源排查等交叉执法检查专项行动，全市涉危险废物、环境影响评价弄虚作假等案件查处有了新突破。截至目前，全市共出动执法人员70余人次参加各类交叉执法检查专项行动，对环境违法行为立案28起，其中已下达行政处罚7起，免罚6起，查封扣押1起，移送公安1起。三是科技赋能、强化监管。升级污染源在线监控系统，构建崇左市生态环境执法综合管控平台系统，实现产污、治污、排污全过程监控；创建崇左水系-固定污染源应急响应一张图，及时发现、调度、处理敏感水域环境问题，进一步提高非现场执法监管能力，助力执法人员执法能力提升。四是强化稽查、规范练兵促成效。开展生态环境保护执法专案稽查，实现稽查、帮扶、练兵“三同步”，切实解决执法工作中的难点、痛点和盲点；建立生态环境行政处罚案件两级法制分工审查审核机制，结合案卷评查工作，严格执法程序，规范生态环境行政处罚案件办理，提高行政处罚案件质量和行政效能。

崇左市生态环境保护综合行政执法支队开展每周一考活动

开展交叉执法检查专项行动

三、早跟踪，聚焦检查评价，强化练兵效果

一是及时跟踪大练兵活动组织开展情况。通过每月调度和不定期实地检查考核等形式，深入了解市级和各派出机构执法人员对执法练兵活动的参与性、成效性，确保执法练兵有实效、人员素质有提高。二是建立完善大练兵活动考核奖惩机制，结合“每月一评”和“晒业绩”等日常考核，对在大练兵活动取得优异成绩的个人，优先考虑年度考核评优及职级晋升；对在大练兵活动取得优异成绩的集体，在其他工作上优先支持，在人员职级晋升上优先考虑，进一步提升执法人员的练兵积极性、主动性。