科技赋能非现场执法助企减负增效 ——柳州生态环境分级分类监管显成效

为深入贯彻落实国务院关于规范涉企执法工作的决策部署，柳州市生态环境保护综合行政执法支队紧密结合工业城市特色及生态环境保护实际，全面推行分级分类差异化监管机制，以智能化非现场执法手段为核心抓手，持续推动监管模式转型升级，对守法企业“无事不扰”，对违法企业“利剑高悬”。

精准锚定监管重点，释放企业发展活力。针对柳州汽车、机械、冶金等支柱产业，柳州支队创新构建“一企一档、清单管理、动态调整”的监管模式，将全市874家排污许可发证企业（含286家重点管理、588家简化管理）精准划分为低风险、中风险、高风险三类，实施“按风险施策、按类别监管”。低风险企业以非现场监管为主，全年原则上不安排现场检查，通过在线监测、用电监控等手段进行远程监管，这类企业占排污许可发证企业总数的67%。对中风险企业实施“一年一检+动态帮扶”，在年度检查基础上，针对治污设施运维、台账管理等薄弱环节开展“点对点”指导；2025年以来，已帮助20家中风险企业整改问题38项，推动其从“达标排放”向“稳定达标、持续优化”升级。对高风险企业采取“强化监管+深度治理”，每季度至少进行1次现场检查，联合专家制定专项方案，推动钢铁企业完成超低排放升级，激励企业提升环保水平。该模式有效提升了生态环境执法单次检查效率，在守牢生态红线的同时为企业“松绑减负”，全市工业企业环保合规成本显著下降，有效减轻了经营压力。

告别“人海战术”，实现“精准锁定”。柳州支队聚焦“智慧环保”建设，整合多维度科技手段，构建“天空地水”一体化非现场执法体系，推动执法从“被动响应”向“主动预警”、从“全面巡查”向“精准打击”的转变。建设统一的生态环境自动监控平台，对167个点位的废水和225个点位的废气排放数据实施24小时实时监控；同步为201家涉VOCs、大气污染重点行业企业安装用电监控系统，通过分析治污设施用电负荷变化，精准识别“停运治污设施、偷排污染物”等违法行为。2025年以来，通过数据异常预警累计发现企业环境问题6起，均实现“线索下发、快速核查”。针对柳州“江流穿城过、群山环绕城”的地理特点，柳州支队组建无人机执法组，重点对柳江流域入河排污口和隐蔽排污点开展常态化巡查。2025年已累计飞行巡查120余架次，发现并查处非法排放污水等行为17起；运用卫星遥感技术监测保护区生态变化，及时发现违规建设项目、植被破坏等问题，实现“全域覆盖、无死角监管”。

柳州支队以分级分类差异化监管为基础、科技赋能非现场执法为引擎，通过将制度创新与技术革新深度融合，构建起生态环境保护与经济高质量发展协同推进的现代化治理范式，为新时代生态文明建设与新型工业化道路探索出一条兼具力度与温度的实践路径。