柳州市创新打造“党建+”练兵模式 推动生态环境执法大练兵活动提质增效

坚持党建统领，是2020年生态环境部部署开展生态环境保护执法大练兵的一项创新内容和工作要求，旨在将党领导一切的制度优势更好转化为生态环境治理效能。

对此，柳州市生态环境执法部门牢固树立“一切工作到支部”工作理念，将大练兵与“五星级”党支部创建同谋划、同部署、同实施，统筹全市“六保”“六稳”工作部署和当前污染防治攻坚形势，创新打造“党建+”大练兵模式，突出“五项聚焦”，扎实推动党建业务深度融合，全面推动大练兵活动提质增效，近日，柳州市生态环境保护综合行政执法支队党支部还被授予柳州市“五星级”党支部荣誉称号。

聚焦“党建+理论大学习”，筑牢思想政治根基。强化政治练兵，把思想政治教育放在首位，开启“线上+线下”全方位学习模式，加大学习强国推广力度，建立党员活动室、微信群，抓实“三会一课”，常态化开展交流研讨 “道德讲堂”“讲党课，感党恩”等学习活动，主题党课突出政治性、实践性，党员带头写心得、讲感悟，持续探索构建“领导干部带头学、针对重点专题学、分散集中交互学、丰富载体灵活学”学习体系，营造“比学赶帮超”的学习氛围，推动习近平新时代中国特色社会主义思想内化为生态环境执法铁军的精神内核，为大练兵活动提供坚实的思想政治保障。

聚焦“党建+作风大整治”，激励干部担当实干。持续开展正风肃纪，加强“庸懒散浮拖瞒”自查自纠和漠视侵害群众利益问题专项整治，组织开展各类环境整改整治问题"回头看"专项督导，切实解决群众关心的环境热点难点问题，改善干群关系，提高群众满意度。加强党风廉政建设，强化廉政警示教育，观看警示教育电影，参观警示教育基地。加强学习党纪法规，严明政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，加强对重要岗位、关键环节和重点时段监管，定期开展谈心谈话，运用“第一种形态”，使批评教育成为常态，抓早抓小，防微杜渐。树立正确的用人导向，突出政治标准，注重工作业绩，在全市环保执法系统公开选拔干部，提升队伍整体素质能力和干事创业动力。

聚焦“党建+服务大提升”，激发企业治污动力。坚持“执法前移，指导先行”，结合“帮企减污”“千人帮千企”“政企党建联建”等活动，成立党员服务队、设立党员服务岗，为企业送政策、送技术、送标准、送法律、搭平台，打造“调研-座谈-帮扶-跟踪问效-持续改进”闭环服务模式。疫情期间，严格执行正面清单管理制度，"打造“人防+技防”“线上+线下”“监管+服务”的“三协同”模式，巧用行动学习法解决执法难题，成立无人机执法编队，加快“智慧执法”平台建设，开通线上案件调查平台和服务热线、创新“线上直播”模式、借力生态环保管家，全面提升帮扶服务质量和企业治污动力，累计开展非现场执法131次，服务企业1039家次。

聚焦“党建+制度大创新”，提升环境执法效能。建立信访举报机制、快速反应机制和奖励机制，提升信访工作质量。优化行政执法“三公制度”，签订文明用车协议，规范执法用车，加强执法培训、环境稽查、案卷评审，全面推动执法工作公正规范。探索“局队合一”管理，推动轮训和驻派制度落地落实，实现执法力量下沉和全市整体执法水平提升。探索包容审慎监管机制，对受疫情影响，环境违法行为轻微并及时改正，未造成危害后果的，依法不予行政处罚。对积极整改，主动消除或者减轻环境违法行为后果的，依法适当减免处罚，大练兵活动开展以来，依法减免行政处罚72次，减免处罚2760万元。

聚焦“党建+收官大决战”，决战决胜全面小康。将大练兵活动与事关全面小康各项环境执法工作相融合，打造执法大练兵新常态。发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，党员领导带头担任“急难险重”任务的“排头兵”“先锋队”，推进医疗废物专项检查、砖瓦和VOCs专项整治，各级环保督察反馈问题整改和督导包干，固定污染源排污许可清查整顿等系列执法行动，勇挑重担、引领示范，确保打通 “收官”之路“最后一公里”。坚持“走出去、引进来”练兵战略，深入发达地区和先进单位交流考察，推派6名党员骨干参加全国大气污染防治强化督察、夏季臭氧污染防治监督帮扶等政治任务，贡献柳州智慧力量，引进先进经验，提升全市整体执法能力，3名派出党员获生态环境部表扬。

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柳州市生态环境保护综合行政执法支队党支部书记罗振为党员干部上党课

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柳州市选派党员业务骨干赴山东参加夏季臭氧污染防治监督帮扶