践行“两山”理念 推动督察整改⑦ | 岩溶秘境中的生态较量

游客在凤山世界地质公园内的三门海景区泛舟。（视觉中国供图）

违规建设：地质公园内出现房地产项目

凤山世界地质公园总面积为132.6平方公里，主要景区为三门海景区、穿龙岩景区、仙人桥景区，另外拥有世界大型石笋群、世界天窗群、世界最高的地下溶洞峡谷、中国跨度第二的天生桥、千古之谜鸳鸯泉等独特的地质遗迹景观，具有极高的审美价值、科学价值、科普价值。2010年10月，该公园被联合国教科文组织批准为世界地质公园后，外省游客和房地产开发商也纷纷慕名而至，打破了这里原有的宁静。

“2010年时，就有房产开发商到我们村勘察项目地址了。我眼前的这大片地，就经历过从‘种地’到‘种房’，再恢复到林草地的历程。”10月14日，凤山县三门海镇坡心村党支部副书记韦永续站在该村社更屯一片约5.9万平方米的林草地上，向记者讲述曾在这片土地上生灭过的“养生楼”——三门海·世界寿源城的“前世今生”。

2013年，这个房地产项目竣工交房后，随着入住人口的增多，产生了垃圾增多、噪音污染、居民饮用水短缺等系列环境问题，让原住居民有苦难言。

可是，这些生态环境问题，起初并未引起凤山县党政有关领导和有关部门的重视。相反，在随后几年里，类似的项目先后在地质公园内出现。

2021年4月，中央第七生态环境保护督察组（以下简称督察组）对河池市督察时发现，凤山世界地质公园保护为项目开发让路，造成国家级地质遗迹点和部分保护区域土地被违规审批用于矿产资源和房地产开发，问题十分突出。其中，良利采石场在公园三级保护区内长期违规野蛮开采，生态破坏严重；在鸳鸯洞世界级遗迹点附近一级保护区内的坡雄堡取石场，非法盗采大理石，造成山体被开挖，生态破坏严重；世界寿源城、三门海·寿源阳光、凤山凤栖桃源生态智慧长寿康养基地（以下简称凤栖桃源）等3个房地产项目，在地质公园保护区内先后上马；由于管控不到位，三门海天窗群世界级遗迹点洞口两侧一级保护区内的原居民无序开发旅游，建成多处高层酒店和养生馆，与周围地质景观极不协调，影响地质保护。

此外，督察组还指出，2020年11月，凤山县政府蓄意调整公园规划，将现有开发项目所在区域全部降级，多处原国家级、省级地质遗迹保护点分别降级为省级、市县级地质遗迹保护点。

“在地质公园范围内采矿和大拆大建开发房地产项目，会对地质景观、遗迹产生扰动等不良影响，也违反了国家的相关法律法规。”采访中，凤山县林业局局长滕例延向记者坦言。地质公园的保护红线内，竟然出现了违规的采石场和房地产项目，这些问题暴露让凤山世界地质公园的保护问题一度引起多方关注。

督察亮剑：三级联动推动问题高质量整改

接到第二轮中央生态环境保护督察反馈意见后，对凤山世界地质公园内的系列违规问题的整治，迫在眉睫。

“我们建立了自治区—市—县三级联动机制，共商生态环境保护整改遇到的问题。”10月14日，凤山县副县长莫江鸿在接受记者采访时介绍说。彼时，由自治区召开相关的专题会议研究解决生态环境保护整改遇到的问题，由市、县不折不扣落实政策和决策执行。同时，包括自治区、市、县的有关领导均亲赴一线，与整改过程中涉及到的一些群众（房产业主）面对面交流，最终得到了群众的理解和支持。

据介绍，针对地质公园内的违规开发房地产、地质地貌严重受损问题，2021年以来，凤山县完成了凤栖桃源项目、三门海·寿源阳光房地产项目拆除整改，共拆除违规建筑6栋22848.45平方米，生态自然修复138602.6平方米；完成三门海·世界寿源城房地产项目1368套房屋产权置换，拆除16栋楼房共59310.84平方米，去除房地产项目功能，其地块按照适地适树的原则进行园林景观绿化，后期在不破坏生态功能和地质遗迹景观的前提下，结合地质公园保护管理相关规定、县域经济社会发展实际需要有效利用。

针对地质公园内的违规采矿、生态破坏严重问题，凤山县完成了良利、坡雄堡2个采石场违规厂房、开采设备、生产设备拆除、清理工作，完成生态修复面积20.35万平方米。凤山县检察院已对良利、坡雄堡两个采石场提起生态环境损害赔偿公益诉讼，法院分布判决企业赔偿国家矿产资源损失、环境修复治理费等1390多万元和220多万元。

另外，凤山县还完成了《广西凤山岩溶国家地质公园规划（2020—2030年）》修编工作，并于2022年6月30日正式发布实施；根据机构调整，乐业—凤山世界地质公园管委会机构上收河池市政府直管，完善相关管理机制；印发实施相关管理工作方案，县、乡、村三级网格员全方位无死角监管，确保违法破坏行为早发现、早治理。

经过审核验收，2024年5月，凤山世界地质公园违规建设问题获得中央生态环境保护督察整改销号批复。

绿色发展：继续演绎人与自然和谐共生的故事

绿水青山就是金山银山。中央生态环境保护督察反馈意见问题得到整改后，如何让凤山世界地质公园内的原住居民更好地端上“生态碗”，吃上“生态饭”？

据了解，近年来，凤山县不仅完成三门海·寿源养生旅游度假项目（商业街）停工整改，还对三门海天窗群洞口两侧一级保护区内民宅（民宿）进行了摸底调查，共登记74栋76户民宅（民宿）280人，并在2023年10月完成安置新区三门海寿源新村项目建设。同年10月底，76户群众分批分期搬迁入住三门海寿源新村。其间，有关部门完成了对三门海天窗群洞口两侧一级保护区内74栋民宅（民宿）、宅基地的拆除清理及生态修复。

10月14日，记者一行来到三门海寿源新村，只见楼房建筑规划整齐，道路宽敞，周遭绿树成荫，空气清新。一些外地来的游客，还不时分批乘车抵达新村，入住这里的民宿酒店。

“新村很大气，公共场所很宽敞，出行很方便，环境卫生也比老村好。不但我们自己觉得满意，外地来的游客也纷纷慕名而来，现在整个三门海镇的常住和流动人口中，外省来的‘候鸟’游客占了2/3。”三门海寿源新村村民黄甫松抚今追昔，脸上满是幸福的笑容。

黄甫松等村民告诉记者，他们的祖屋宅基地就在三门海天窗群洞口两侧一级保护区内。为了配合国家对凤山世界地质公园的保护，促进这一带生态康养旅游业高质量发展，他们积极配合地方党委和政府进行了“搬家”。过去，村民们的主要经济收入来自耕种稻谷、玉米和蔬菜，如今新村里已有30多户村民家里开了民宿和餐饮店，收入也逐年见涨。

一组数据印证了村民们的说法。今年国庆中秋“双节”假期，凤山县独特的世界级地质景观，成为游客生态游的热门之选，全县共接待游客35.24万人次，实现旅游总花费2.758亿元，同比分别增长5.24%、6.9%。

采访中，记者漫步三门海景区，只见阳光穿透葱茏的草木，将波光揉碎在这片被誉为“寿源”的水面上。水面碧蓝如海，清澈得可见船桨摇曳。崖壁上垂挂的石乳、石笋、石幔，在光线折射下若隐若现。船夫不紧不慢地摇着橹，向操着各种口音的外地游客解释着“三门海”名字的由来：“因为这水颜色、深度和潮汐现象都和海水一样，还有三个天窗可以乘船进入，感觉山中有海、海上有门，所以叫三门海。”

“这边空气很好，景色也特别美，这么大的地质奇观让人很震惊和震撼。”游客乘船上岸后，纷纷点赞。在他们的身后，三门海恍如人间仙境，继续演绎着岩溶秘境中，一个关于人与自然如何和谐共生的故事。