总书记亲自谋划的这项工作，意义非凡

习近平总书记强调，我国建设社会主义现代化具有许多重要特征，其中之一就是我国现代化是人与自然和谐共生的现代化，注重同步推进物质文明建设和生态文明建设；中国实行国家公园体制，是推进自然生态保护、建设美丽中国、促进人与自然和谐共生的一项重要举措，目的是保持自然生态系统的原真性和完整性，保护生物多样性，保护生态安全屏障，给子孙后代留下珍贵的自然资产。

从党的十八届三中全会首次提出建立国家公园体制，到2015年启动国家公园体制试点，再到2021年正式设立第一批国家公园，国家公园建设始终坚持生态优先、绿色发展，顺应人与自然和谐共生的相处之道。在社会主义现代化建设的新征程中，高质量推进国家公园建设，要更大力度加强自然生态系统保护，全力打造美丽中国的靓丽名片，推动实现人与自然和谐共生。

完善我国自然保护地体系的制度创新

2019年习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议。会议强调，要创新自然保护地管理体制机制，实施自然保护地统一设置、分级管理、分区管控，把具有国家代表性的重要自然生态系统纳入国家公园体系，实行严格保护，形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地管理体系。

这是我国自然保护地体系的重大制度创新，不仅丰富和发展了自然保护地体系，而且确立了国家公园在自然保护地体系中的主体地位，构建了国家公园、自然保护区、自然公园“三位一体”的发展新格局。与世界自然保护联盟（IUCN）和部分国家有所不同，中国国家公园在自然保护地体系中保护等级最高，生态价值最大，管控措施最严。这样的制度设计，符合中国国情，体现中国特色，有利于分级管理、分区管控、精准施策，实行差别化保护措施，增强生态保护的针对性和有效性。

我国自1956年建立第一个自然保护区以来，相继建立了各级各类自然保护地近万处，面积约占陆域国土面积的18%、领海的4.6%，为保护自然生态系统和生物多样性发挥了重要作用，但也存在交叉重叠、多头管理和碎片化孤岛化等问题。高质量推进国家公园建设，就是要积极借鉴国际先进经验，创新管理体制，完善保护体系，更大力度推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面提高自然生态系统的质量和稳定性。

维护国家生态安全的战略选择

国家公园保护的是国家生态安全屏障的关键区域，是国家生态安全屏障体系的核心部分，在维护国家生态安全中居于首要地位。后续的设立工作要在全面分析自然地理格局、生态功能格局、保护管理条件等多种因素的基础上，从具有国家代表性乃至全球价值的自然生态系统、生物多样性和自然遗迹集中分布区中遴选出一批国家公园候选区，作为正式设立国家公园的主要依据。重点是优先考虑维护国家生态安全的需要，在青藏高原、黄河流域、长江流域等生态区位重要、生态功能良好的区域建设一批国家公园，逐步把我国自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的区域严格保护起来，更好构建国家生态安全屏障，为中华民族永续发展夯实生态根基。

增加高品质生态产品供给的迫切需要