以案说法 联席会商——来宾市创新推动生态环境行政执法与司法高效衔接

来宾市生态环境执法队伍深入践行生态文明理念和法治理念，立足本市生态环境保护领域违法犯罪案件实际特点，活学活用生态环境保护政策，创新推动生态环境行政执法与司法高效衔接，找准办案“关键点”，直击涉及民生环保“痛点”，构建大环保格局，有效打击环境违法行为。

以机制创新为支撑点，构建多元合作平台。来宾市高度重视生态文明建设，坚持目标导向、问题导向、民生导向，强化顶层设计，近年来，先后制定印发了行政执法与刑事司法衔接工作有关问题的通知，以及建立大瑶山生态环境保护司法和行政执法跨部门协作机制的意见，构建形成多元合作平台，为高效打击涉嫌环境违法犯罪活动提供强有力的机制保障。“通过进一步健全完善衔接工作机制，能够充分发挥行政和司法机关的职能作用，强化部门协作配合，构建权责明确、行为规范、协调一致、监督有效的行政执法与刑事司法无缝衔接体系。”来宾市生态环境局局长覃振权介绍。

以案件办理为关键点，凝心聚力直击“痛点”。来宾市有关部门围绕环境违法犯罪案件前期调查取证、中期侦查审理、后期完善监管等环节密切协作，充分发挥各自部门职能优势，公安机关依法及时立案，加强侦查工作；检察机关履行法律监督职责，严厉打击环境污染犯罪，加大提起公益诉讼力度；人民法院依法审判，严惩环境污染犯罪，取得明显成效。据统计，2018年以来，该市生态环境局、公安局、人民检察院联合，成功打击环境犯罪案件15件，适用行政拘留环境违法案件30件。

以联席会商为发力点，构筑大环保格局。为了用细用活“河长、林长、田长+检察长”协作机制，推进广西大瑶山生态检察监督制度落地落实，来宾市聘请林业、生态环境、生物等专业人士为公益诉讼志愿观察员，加强大瑶山生态环境受损的观察、发现、反馈力量，拓展公益诉讼检察案源，激发、凝聚广大群众保护大瑶山生态环境的积极性和主动性，形成全民广泛参与、共建共治共享的大环保格局。“大瑶山是广西最大的天然植物园，今后除了要充分发挥公益诉讼检察职能加强大瑶山生态环境保护，还要推动协作配合常态化，增强大瑶山生态环境保护执法司法合力，突出执法司法协作成效，全面落实大瑶山生态检察监督制度，不断拓展大瑶山生态环境保护协作领域。”4月28日，在大瑶山生态环境保护执法司法合力专题座谈会上，来宾市检察院检察长张立表示。

来宾市生态环境局、市人民检察院、市人民法院三部门紧扣业务交流、人员交流两条主轴主线，通过适时组织联席会议、专题会议，开展联合行动、联合培训、现场观摩、人员挂职等学习模式，不断强化相互之间的沟通交流。三方协同开展了跨省转移危险废物与非法倾倒处置联合排查整治行动、危险废物违法犯罪、重点排污单位自动监测数据弄虚作假等违法犯罪联合打击行动，环境污染附带公益诉讼庭审活动等，强化对相互业务领域的认识理解和实践锻炼，全面提升了干部队伍业务素质和综合能力，有效破解了诸多涉及民生的环保“疑难杂症”。来宾市生态环境执法支队支队长罗培支说：“每一次的联席会商会议都干货满满，许多悬而未解的环境执法难题，经过部门间的探讨协调，都找到了解决的突破口，豁然开朗了。”

据统计，2021年以来，该市三部门围绕重大环境违法犯罪案件、公益诉讼、生态环境损害赔偿工作，召开联席会议12次、专题会议4次，围绕突出环境信访问题召开座谈会3次。会议对环境违法犯罪案件查处思路进行充分探讨，集思广益，有效破解工作中的难点、卡点、堵点问题，促进了来宾市某纸业有限公司重大环境违法案件和来宾市武宣县大藤峡淹没区历史遗留老大难正祥尾矿库搬迁及危险废物非法倾倒案件等的查办。