广西推进核与辐射监管体系和监管能力现代化

“十四五”以来，广西核技术利用有关产业发展迅速，核技术利用单位数量年均增加约10%，核技术已广泛应用于医疗卫生、工业生产、安检、无损检测等，在广西经济社会发展中发挥了重要作用。

目前，广西有核电站两座（1座投产、1座在建），在运核电机组4台，在建核电机组两台；截至2024年底，广西有核技术利用单位3079家，在用密封放射源2740枚，在用射线装置6566台。

“保障核与辐射安全是保护生态环境、推进美丽广西建设的重要内容，也是减污降碳协同增效的重要方面。”广西壮族自治区生态环境厅党组成员、副厅长、总工程师宁耘介绍。他表示，核能、核技术应用是现代高新技术产业，当前，既要防止放射性污染，保护公众和从业人员的安全与健康，也要促进核能、核技术发挥自身优势，在构建清洁低碳安全高效的能源体系、实现“双碳”目标中发挥更大的作用。

近年来，广西持续强化核技术利用全过程闭环管理，建立涵盖放射性同位素与射线装置生产、销售、使用、转让、回收（送贮）的全生命周期管理制度，严格落实辐射安全许可和建设项目生态环境保护管理制度。

同时，制定和完善《辐射安全许可证的审批审查要点》《辐射类建设项目环境影响评价文件审批审查要点》《广西壮族自治区建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法（2025年修订版）》等辐射类建设项目审批、监管和执法有关文件，深化“放管服”改革和依法规范监管。

此外，广西持续完善和提升国家核技术利用辐射安全监管系统数据质量，核查核技术利用相关数据信息，为监管工作提供重要技术支撑，对放射源实现从“摇篮到坟墓”全过程监管，射线装置安全受控，废旧放射源实现100%安全收贮。

“核与辐射安全是核事业发展的生命线。在监督检查执法过程中，我们将严管和帮扶相结合，既查风险隐患，也解决问题，避免‘一刀切’和‘一罚了之’的情况出现。”宁耘说。

据了解，广西坚持问题导向，以专项检查和“双随机”抽查相结合的形式开展核与辐射安全事中事后监管，对违法违规操作和弄虚作假行为“零容忍”。2020年以来，先后开展为期3年的核与辐射安全隐患排查专项行动、全区伴生放射性固体废物环境风险隐患排查等专项工作，有效防范化解辖区核与辐射安全风险隐患。

“辐射通常看不见、摸不着，监测是核与辐射安全监管的重要支撑。”广西壮族自治区生态环境厅核与辐射安全监管处负责人常盛介绍，目前，广西已建立覆盖全区14个设区市的辐射环境质量监测网络，共布设131个监测点。2024年，全区辐射环境质量总体良好。

广西积极完善核与辐射事故应急体制机制，深化核应急区域合作。2024年，广西壮族自治区生态环境厅组织召开闽粤桂琼浙苏六省（区）核应急合作第十次联席会议，并于2021、2022年分别组织开展“红沙—2021”广西核事故应急场内外联合演习、“平安广西—2022”辐射事故应急综合演习等。2023年以来，广西共有6市开展辐射事故应急演习。

为提升应急保障能力，广西壮族自治区生态环境厅不断完善核应急基础设施，推动建成防城港核电厂核事故场外应急固定洗消点。目前，配备各类放射性实验室分析设备和辐射应急监测仪器共计600多台（套），应急监测、放射性废物收贮车共11辆，为核与辐射应急处置工作提供了技术保障。

“下一步，我们将持续完善辐射环境质量监测体系，推动监测能力提升，将辐射监测纳入广西生态环境监测执法专业技术人员大比武活动内容，以赛促训提升地方技术人员监测能力，进一步严守安全底线，提升核与辐射事故应急响应能力。”宁耘说。

“核电站的防护屏障有几层？”“日常辐射剂量安全范围是多少？”……

在广西科普教育基地——防城港市科技馆内，建有上千平方米的核电科普展厅。展厅面向市民和游客免费开放，有效增进公众对核电的认识和理解。

“核电已经真正走入了防城港老百姓的生活，通过开展核电科普活动，让公众切实感受到了核电发展给当地经济、生活环境带来的变化。”防城港市核与辐射环境监督管理站站长廖春凯说。

长期以来，广西坚持以“4·15”全民国家安全教育日等重要节日为契机，面向社会公众开展国家安全、核安全宣传，通过创新形式、拓展载体，持续宣贯总体国家安全观和“理性、协调、并进”的中国核安全观，普及核与辐射科学知识，宣扬核安全文化。

广西壮族自治区生态环境厅深入防城港核电周边开展核安全科普进校园活动，现场开展科普讲座，向学校捐赠核科普图书近200册，发放生态安全、核安全宣传资料超1000份。同时，在南宁开展核安全公众开放日活动，邀请大学师生打卡核与辐射科普基地，聘请老师作为科普专家，组织学生担任科普志愿者，共同携手讲好核安全故事。

此外，针对核技术利用单位辐射工作人员需要经辐射安全培训考核合格方能上岗的要求，广西主动靠前服务，化解考试难问题，免费为辐射工作人员提供网络考试服务。2020年以来，累计组织533场网络培训考试，2.89万人（次）参加培训考试。

图为广西“4·15”全民国家安全教育日核科普宣传活动现场。 高德年摄