立法护航“三水统筹”绘就百里邕江生态画卷

2025年12月26日，生态环境部公布第四批47个美丽河湖优秀案例，广西南宁市邕江成功入选。“波涵两岸风光秀，影落朱楼灯火稠”，曾是南宁母亲河邕江的夜幕写照。然而，随着工业化、城镇化进程加快，这条承载城市记忆的河流一度面临污水直排、黑臭水体、防洪薄弱、违建丛生等多重困境。近年来，南宁市以习近平生态文明思想为指引，累计投入超400亿元，通过“小切口”立法、“三水统筹”治理、“五位一体”保障，系统推进邕江及18条内河综合治理，让“百里秀美邕江”从蓝图变为现实，成为珠江流域生态保护与城市高质量发展的典范。

邕江南岸风光 韦善康 摄

横跨邕江两岸的南宁大桥 韦善康 摄

邕江作为珠江流域西江支流郁江的南宁市区段，全长133.8公里，流域面积6120平方公里，既是城市核心水源地，也是中国—东盟博览会会址的生态环绕带，承载着重要的生态、文化与城市象征意义。南宁市每年举办多场国际性活动，吸引国内外宾客纷至沓来。十几座横跨邕江两岸的桥梁，是近距离体验邕江生态人文景观的重要载体，两岸的骑行赛道让人流连忘返。邕江的生态颜值让每一位临江体验的人一目了然。

“十三五”期间，南宁市城市水环境基础设施建设滞后于发展进程，生活污水直排河道导致内河黑臭问题突出，违建侵占河道、行洪能力不足致使水患频现，水位抬升引发的内河顶托现象进一步加剧了污染风险。

城市内河排污设施的改善，让邕江防洪风险化险为夷。2025年邕江洪水来袭，城区段水位创历史新高。多方力量火速协同，通过提前启用滞洪区、泵站联动排水及实时水质监测，成功守护邕城安澜，更守住了一江碧水的生态底线。

南宁市聚焦“一条江一片区”的突出问题，以“小切口”立法构建邕江保护的制度屏障，先后颁布实施《南宁市郁江流域水污染防治条例》《南宁市河湖长制管理条例》等6部地方性法律法规，在全区率先推行大型灌区渠系河湖长制，建立市级至村级四级河长体系，为每条河流量身定制“一河一策”整治方案。这些举措精准回应群众亲水需求，清晰划定流域保护责任边界，从源头上遏制污染行为，为邕江实现“长制久清”筑牢法治根基。

在饮水安全保障上，南宁市高标准推进取水口上移战略，一期完成4个市区水源地取水口外迁，二期延伸至左江、右江，形成“两江并举、互为备用”的双水源格局，整治了47个水源地环境问题，发放5万份普法手册，市级饮用水水源水质达标率保持100%。

水质改善方面，构建“厂—网—河”一体化治理体系，累计新建污水管网994公里，改造雨污错混接点8362处，整治入河排污口400余个，市区污水处理能力达203万吨/天，生活污水集中收集率提升至80.11%，38段黑臭水体全面消除，治理经验获生态环境部推广。

邕江是南宁的母亲河，为了筑牢防洪坝堤，南宁市有关部门依托老口、邕宁水利枢纽与百色枢纽联合调蓄，邕江现代化防洪体系成功抵御超设防水位洪水64次，保护了503.2公顷耕地，避免经济损失超300亿元，主城区防洪标准提升至200年一遇。

在生态保护方面，南宁市累计整治“四乱”问题355个，拆除违法网箱养鱼9万余个，完成148公里滨水岸线生态修复，新增公园绿地785.33公顷，建成21个滨水湿地公园，那考河治理荣获“中国人居环境范例奖”。

为了打造秀美邕江，南宁市成立市委书记、市长牵头的工作专班，建立上下游生态补偿机制，推行PPP模式和“按效付费”制度，构建“河湖长+警长+检察长”协同执法体系，开发“河长通”APP和排污口智慧监管平台，构建“受纳水体—排污口—排污通道—排污单位”全链条监管体系。通过将水污染防治纳入绩效考评，形成“市主导、县（市、区）负责、部门统筹、企业挑重担”的治理格局，全民护河的良好氛围日益浓厚。

如今的邕江，自2019年起实现“Ⅱ类水入城、Ⅱ类水出城”，老口、六景国控断面水质稳定保持Ⅱ类以上，南宁市地表水水质优良比例连续多年100%。两岸建成15个公园、93个亲水观江平台、163公里绿道，潮玩街区、水上乐园、科普基地等业态蓬勃发展，每年举办中国—东盟国际皮划艇公开赛等赛事，累计接待东盟游客400万人次，成为面向东盟开放合作的生态窗口。

从黑臭水体到清水绿岸，从水患频发到安澜惠民，邕江的蝶变彰显了“立法引领、水系统筹、生态经济双赢”的治理智慧。南宁市通过挖掘东盟文化与本土水生态资源，实现了“水、岸、城”协同发展，不仅让群众获得感显著提升，更为构建亚热带风情生态宜居城市、打造世界级滨水空间提供了可复制的经验。这条流淌千年的母亲河，正以“百里秀美”的崭新姿态，见证着南宁高质量发展的生动实践。