发文单位: 广西壮族自治区生态环境厅 | 成文日期: 2022年04月15日 |
标 题: 自治区生态环境厅办公室关于开展自治区级生态环境导向的开发模式项目申报工作的通知 | |
发文字号:便函〔2022〕685号 | 发布日期: 2022年04月15日 |
各市生态环境局:
为深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示精神,按照自治区党委、政府关于深入打好污染防治攻坚战工作总体部署,持续推进创新环境治理模式,谋划和储备好生态环保重大项目,精准对接金融政策,推进生态环保重大项目融资,现就自治区级生态环境导向的开发模式(以下简称EOD)项目申报工作通知如下:
一、 申报条件
(一)申报和实施主体为设区市、县(市、区)人民政府或园区管委会,鼓励各市县人民政府或园区管委会与试点依托项目承担单位联合申报与实施。
(二)申报试点必须具有可依托的试点项目,项目(生态环境治理项目+产业开发项目)边界清晰,生态环境治理与产业开发之间密切关联、充分融合。
(三)除规范的PPP项目外,不涉及运营期间政府付费,不以土地出让收益、税收、预期新增财政收入等返还补助作为项目收益。加强重大项目谋划,优化项目建设内容,力争在不依靠政府投入的情况下实现项目整体收益与成本平衡。
(四)EOD项目中生态环境治理内容需符合入库范围,相关要求按照《关于推荐第二批生态环境导向的开发模式试点项目的通知》(环办科财函〔2021〕468号,已公开发布),且要有明确的生态环境改善目标。产业开发要符合国家和地方产业政策、空间管控等各项要求,项目实施中严格落实招投标、政府采购、投融资、土地、资源开发、政府债务风险管控、资产处置等各项法规政策要求,依法依规推进项目规范实施,不以任何形式增加地方政府隐性债务。
二、申报材料
申报单位按照统一要求,组织编制《生态环境导向的开发模式(EOD)项目实施方案》(以下简称《实施方案》),并提供材料真实性承诺、项目立项审批等材料。
(一)生态环境导向的开发模式项目基本情况表(线上填报见附件1)。
(二)项目可行性研究报告或实施方案,应明确建设内容与规模、建设运营模式、融资金额、资金平衡方案等。
(三)市级生态环境部门项目初审意见(模板见附件2)。
(四)提交EOD项目实施方案(编制大纲见附件3)与承诺函(模板见附件4),承诺函由项目申报主体和实施主体(设区市及以下人民政府或园区管委会)盖章。
三、申报方式
按照“成熟一个,申报一个”的原则,由县级及以上生态环境部门通过生态环保金融支持项目管理系统(http://10.10.203.18/zxzj/index.jsp,各级生态环境部门用户名称和初始密码另行传送)线上申报,市级生态环境局对申报材料的完整性、真实性、是否符合申报基本条件进行审查认定,出具初审意见后线上提交,EOD项目储备库全年开放。
自治区生态环境厅根据EOD项目申报情况,不定期组织专家采用资料审查、现场核查等方式,对申报材料进行论证评估同意后进入自治区级生态环保金融支持EOD项目储备库,向相关金融机构重点推荐。对符合生态环境部《生态环保金融支持项目储备库入库指南(试行)》的EOD项目,择优推荐入选国家储备库。
涉密项目要严格落实有关规定要求,不得通过生态环保金融支持项目管理系统申报。
四、政策支持
自治区生态环境厅会同国家开发银行广西分行、农业发展银行广西分行等金融机构,以及自治区财政、金融监管部门开展EOD项目实施工作,在融资、财政等多方面给予相应支持。积极推进生态环境投融资机制创新,引导金融资金投入,加强金融对深入打好污染防治攻坚战的精准支持。对纳入储备库的EOD项目,各金融机构加强与EOD项目和企业对接,对EOD项目开辟“评审绿色通道”,加快授信审批,在贷款利率、贷款期限等方面给予最优政策支持。
五、有关要求
(一)加强组织领导。各市生态环境局要高度重视,把EOD项目申报作为落实“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”的重要抓手,落实责任,统筹谋划,精心组织,积极配合各级政府推进项目申报和实施。
(二)严格审查要求。各市要严格按照项目申报的基本条件择优推荐。在初审时,应充分考虑生态环境治理与产业开发项目有效融合、收益反哺、一体化实施的生态环境治理的创新组织实施方式,指导申报单位高质量编制EOD项目试点实施方案,择优挑选试点项目,增强产业收益对生态环境治理的反哺力度。
(三)加强调度指导。各市生态环境局要跟踪项目申报工作进展,加强全过程调度指导,督促符合申报条件的项目及时线上提交材料。推进过程中遇到困难和问题,要及时研究解决。
附件:1.生态环境导向的开发模式项目基本情况表
2.生态环境局关于________项目初审意见(模板)
3.生态环境导向的开发(EOD)模式项目实施方案编
制大纲
4.EOD项目实施承诺函(模板)
广西壮族自治区生态环境厅办公室
2022年4月15日
(此件公开发布)
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