【图解】《自治区生态环境厅关于防止打着环保幌子搞“一刀切”问题的若干措施》

《自治区生态环境厅关于防止打着环保幌子搞“一刀切”问题的若干措施》（以下简称《措施》）近日已由自治区生态环境厅印发，重点针对环保领域容易发生“一刀切”问题的10个方面，分行业分领域分层次提出10项工作措施，要求坚决避免紧急停工停产等简单粗暴“一刀切”行为。

一、编制背景

根据中央纪委国家监委、生态环境部以及自治区党委、自治区纪委监委有关部署要求，为深入推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，自治区生态环境厅印发实施《自治区生态环境厅纠治打着环保幌子搞“一刀切”问题专项工作方案》（以下简称《工作方案》），上下贯通、系统纠治打着环保幌子搞“一刀切”问题，并取得积极成效。根据《工作方案》要求，为建立健全常态长效防止打着环保幌子搞“一刀切”问题工作机制，自治区生态环境厅组织编制《措施》。

二、总体思路

深入践行习近平生态文明思想，学习贯彻党的二十届三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，在前期推进全区生态环境系统纠治打着环保幌子搞“一刀切”问题和集中整治行业性系统性突出问题的基础上，针对容易发生环保“一刀切”问题的各类情形，研究制定10项工作措施，进一步推进生态环境治理责任体系、监管体系建设，加强生态环境管理精准管控，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，切实为群众办实事解难题。

三、主要内容

（一）严禁对工业园区搞环保“一刀切”

对于工业园区及其合法企业，不得简单要求停工停产；对于达不到环境保护要求的，实施“一园一策”“一厂一策”，并根据具体环境问题采取整改措施，不得不分青红皂白一律采取停产整治方式。对于企业正常停产检修工作，由企业自行安排，不得要求企业在规定时段集中停产检修。

（二）严禁对特色产业搞环保“一刀切”

对于达到环境保护要求的，不得采取集中停产整治措施；对于环境污染较重、群众反映突出的，特别是既无相关手续又无污染治理设施的企业，依法依规推动综合整治，并着力推动产业优化升级。对于群众举报的具体问题“一事一办”，不得简单扩大停产整治范围。

（三）严禁对工程项目搞环保“一刀切”

对于依法依规取得施工许可的各类建筑、道路、市政等工程项目，除法律法规有明确规定的外，不得采取集中停工措施；对于达不到环境保护要求的，针对具体环境问题开展整治，确需停工整治的，依法依规实施。对于工程项目的正常停工修整，由施工企业自行安排，不得要求在规定时段集中修整。

（四）严禁对采石采砂采矿行业搞环保“一刀切”

对于具有合法手续且达到环境保护要求的采石采砂采矿企业，不得采取集中停产整治措施；对于具有合法手续，但达不到环境保护要求的企业，根据具体环境问题采取针对性整改措施；对于没有合法手续，且达不到环境保护要求的，依法依规整治，需要停产关闭的，坚决停产关闭；对于位于自然保护区、饮用水源地，或其他禁止采石采砂采矿区域的，制定整改方案，限期清理退出。

（五）严禁对养殖行业搞环保“一刀切”

对于具有合法手续并达到环境保护要求的，不得采取关停整治措施；对于划入禁养区而未及时清理退出的，要制订工作方案，加强政策衔接，按时序推进，避免短期突击关停，在清理退出过程中尽可能减少养殖户的经济损失；对于没有任何手续，且环境污染突出的小型养殖企业或养殖户，要做细工作，在合理时限内有序整治到位。

（六）严禁对生活服务行业搞环保“一刀切”

对于具有合法手续的餐饮、娱乐、洗涤、修理等生活服务业，不得要求集中停工停业；确实存在突出环境污染问题的，“一家一策”实施整治。对于没有合法手续，且环境污染突出、群众反映强烈的，依法依规查处到位。需要对相关行业进行整治的，制订整治方案，加强政策配套，有序推进工作，不得简单采取大面积停工停业等措施。

（七）严禁对第三方环保服务行业搞“一刀切”

重点针对机动车排放检验、温室气体排放、建设用地土壤污染状况调查、辐射类、环评文件编制、环境监测、自动监测设备验收调试等领域，切实加强第三方环保服务机构监管工作，不断规范环保服务行为。坚决整治第三方环保服务机构弄虚作假问题，严厉打击违法犯罪行为。严禁以停工停业停产为要挟，指定或授意特定第三方环保服务机构为企业开展环保服务。

（八）严禁环境监管执法搞“一刀切”

规范行使行政处罚裁量权、涉企收费和罚款，对轻微生态环境违法行为不予行政处罚，慎用查封、扣押和限制生产、停产整治措施，严禁不区分情况一律顶格处罚，切实减轻企业经营负担。全面推行“双随机、一公开”制度，落实好生态环境执法监管正面清单制度，采取差异化监管措施，减少现场检查频次，对守法企业无事不扰。查处一些涉及民生、问题较小或需要达标改造的企业时，要给予合理的过渡期和整改时间。

（九）严禁以应对环保考核评估等为由搞“一刀切”

不得为突击完成年度环境质量改善目标，实施无差别化错峰生产，甚至紧急要求企业停工、停产、停业；不得在上级检查考核期间，不考虑实际情况突击整治环境问题。科学制定和执行生态环境保护相关政策、法规、地方标准等文件，不得未经评估论证和规范性审查，拍脑袋决策、层层加码。

（十）严禁以生态环境保护督察整改为由搞“一刀切”

整改督察反馈问题时，做到依法依规，统筹推进。整改督察组转办的群众信访举报问题时，既要做到认真核实、坚决整改，也要做到依法依规、实事求是。要给直接负责整改工作的单位和人员留足时间，禁止层层加码、级级提速。加强对打着环保幌子搞“一刀切”问题的查处力度，对不作为、乱作为现象，发现一起、查处一起，依规依纪依法严肃问责。